蔣李 陳玲芝

核心提示：恩施州需要的是實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，而不是層出不窮的概念。

2013年年初，剛過知天命之年的王海濤告別武漢，向鄂西南出發(fā)。他的新身份，是湖北省恩施土家族苗族自治州（以下簡(jiǎn)稱恩施州）的州委書記。

彼時(shí)，恩施州正迎來前所未有的開放機(jī)遇：國(guó)家繼續(xù)大力推進(jìn)西部大開發(fā)，啟動(dòng)武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)、民族地區(qū)的扶持力度；“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，正如火如荼地展開；長(zhǎng)久以來的交通瓶頸正在打破，隨著宜萬鐵路、滬渝高速公路建成通車，恩施正逐漸成為武陵山區(qū)區(qū)域性交通樞紐。一時(shí)萬商云集、游客蜂擁而至。2014年，恩施州共接待游客3100萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入200億元。

“各種機(jī)遇擺在面前，在躁動(dòng)與喧囂面前，我們要保持發(fā)展的定力?！泵鎸?duì)機(jī)遇，兩年多來，王海濤一直很冷靜：產(chǎn)業(yè)上，他聚焦于富硒產(chǎn)品和旅游業(yè)；理念上，他強(qiáng)調(diào)“少提戰(zhàn)略，多做執(zhí)行”；全局上，他將“安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”提到了戰(zhàn)略高度。

產(chǎn)業(yè)要聚焦，不能太過分散

《支點(diǎn)》：恩施州大部分地區(qū)屬于《湖北省主體功能區(qū)規(guī)劃》中的“國(guó)家層面重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”。如何在打好生態(tài)牌的同時(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)？

王海濤：每個(gè)地方都要有基本的區(qū)域形象，我覺得恩施州發(fā)展的核心，是把富硒產(chǎn)品和旅游業(yè)這兩塊做好，不能太過分散。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，我們也要搭建平臺(tái)。去年1月10日和今年1月18日，兩屆硒產(chǎn)品博覽會(huì)（簡(jiǎn)稱硒博會(huì)）的召開，對(duì)推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

但怎樣才能叫響這一平臺(tái)呢？在今年硒博會(huì)上，建立了“國(guó)家硒產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心”，這不僅凸顯了恩施州作為“世界硒都”的分量，而且把制定標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利也拿到了。由資源領(lǐng)先到產(chǎn)品領(lǐng)先再到“標(biāo)準(zhǔn)”領(lǐng)先，這是一大步。

《支點(diǎn)》：很多人會(huì)認(rèn)為制定標(biāo)準(zhǔn)雖然代表了一種技術(shù)高度，但在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上有點(diǎn)“虛”。你如何看待這種想法？

王海濤：標(biāo)準(zhǔn)制定方給地方帶來的效益一點(diǎn)都不虛。舉個(gè)例子，江蘇省邳州市是中國(guó)家居板材之鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)亟⒘恕皣?guó)家木制家具及人造板質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”，是全國(guó)人造板及家具質(zhì)量檢測(cè)中心。

作為標(biāo)準(zhǔn)制定方，全國(guó)木制家具及人造板都得運(yùn)到邳州檢測(cè)，形成的產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)集聚效果很強(qiáng)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。該市板材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市生產(chǎn)總值30%以上。

不擔(dān)心外界說我“沒水平”

《支點(diǎn)》：除了硒產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)外，恩施州下一步還會(huì)聚焦發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)？

王海濤：我每天都會(huì)告誡自己，一方面要加快發(fā)展，一方面要保持定力。

誰不想發(fā)展得更快？但得考慮配套設(shè)施和服務(wù)能不能跟得上，大樓可以很快建起來，但服務(wù)能力不是一朝一夕能夠建立起來的。打開了山門，還要打開腦門；富了口袋，也要富腦袋?？酥剖巧裣?，沖動(dòng)是魔鬼?，F(xiàn)在做任何事都不能拍腦袋做決策，而必須合理長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃；也不能單兵突進(jìn)，而要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展：社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、民生、生態(tài)、文化、干部素養(yǎng)等等，都得全面發(fā)展。

下一步，恩施州還有個(gè)“寶貝”可以重點(diǎn)發(fā)展，就是利川市的水杉。水杉被世界植物學(xué)界譽(yù)為“活化石”，也是國(guó)家一級(jí)保護(hù)物種。而利川市是世界上唯一現(xiàn)存的水杉原生種群棲息地，但它的價(jià)值還沒被充分挖掘出來。

《支點(diǎn)》：這幾年，你在恩施州的發(fā)展思路上有怎樣的創(chuàng)新？

王海濤：我們主要是落實(shí)中央、省里的政策，以執(zhí)行為主，不是出理論，也不是出產(chǎn)各種“模式”。當(dāng)然，在結(jié)合實(shí)際往前走的過程中還是有一些小的創(chuàng)新，譬如以“村醫(yī)村教進(jìn)班子、法律顧問進(jìn)鄉(xiāng)村、農(nóng)民辦事不出村”為抓手的“三位一體”基層治理。

“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州、開放活州”三大戰(zhàn)略，是恩施州歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子傳承確定的。我來到恩施州后，一直都沒有再提出新的戰(zhàn)略，而是堅(jiān)持特色開發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展不動(dòng)搖，將三大戰(zhàn)略的執(zhí)行工作落到實(shí)處。

不是我不會(huì)提新戰(zhàn)略，而是三大戰(zhàn)略本身合乎恩施州的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r。而且，如果重新提出戰(zhàn)略，就意味著將已經(jīng)形成的共識(shí)重新定義，老百姓和黨政干部都得再花幾年時(shí)間理解和實(shí)踐，這樣反而會(huì)影響恩施州的發(fā)展。

因此，我不擔(dān)心外界說我“提不出新戰(zhàn)略”，不擔(dān)心外界說我“沒水平”。恩施州需要的是實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，而不是不切實(shí)際的口號(hào)。有發(fā)展，就是有水平。

不能離開安全談發(fā)展

《支點(diǎn)》：你一直強(qiáng)調(diào)安全發(fā)展，這是出于怎樣的考慮？

王海濤：旅游產(chǎn)業(yè)是恩施州的龍頭產(chǎn)業(yè)，但旅游業(yè)的脆弱性就在安全。旅游業(yè)服務(wù)的對(duì)象是大眾，如果這個(gè)地方發(fā)生過事故，有一定危險(xiǎn)性，那除了探險(xiǎn)家外，大部分游客都會(huì)避之不及。

另外，恩施州的煤礦數(shù)量在全省數(shù)量最多。但煤礦的脆弱在哪里？也是安全。一個(gè)煤礦出了事故，動(dòng)輒數(shù)千萬元的賠償金不說，甚至還有可能造成人員傷亡，會(huì)造成巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)損失。

山青、水綠、天藍(lán)、地凈，這是大自然對(duì)恩施州的饋贈(zèng)，也是恩施州最寶貴的資源、最明顯的優(yōu)勢(shì)、最亮麗的名片。生態(tài)環(huán)境也同樣需要安全：如果亂排亂放，污染了再去治理就不是一朝一夕的事情。

所以說，我們要有歷史的耐心，不能離開安全談發(fā)展：任何安全事故一旦發(fā)生，打斷了原有的循序漸進(jìn)的進(jìn)程，就會(huì)大量消耗精力、時(shí)間、財(cái)力、物力。

《支點(diǎn)》：聽說今年你把恩施州的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會(huì)和安全生產(chǎn)工作會(huì)議放在一起開，這是為什么？

王海濤：傳統(tǒng)觀念中發(fā)改委是抓經(jīng)濟(jì)的，農(nóng)業(yè)局管農(nóng)業(yè)，安委會(huì)、安監(jiān)局是管安全的，彼此沒有重疊。其實(shí)這些職能部門都是人為的分工，經(jīng)濟(jì)是個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)形態(tài)本身并沒有這種分工。

很多安全問題都是在經(jīng)濟(jì)工作中發(fā)生的：車輛超載，是為了增加運(yùn)量；農(nóng)產(chǎn)品摻雜使假，是為了更賺錢、更省料；甚至于官員出現(xiàn)貪腐問題，也是為了個(gè)人牟利。

生產(chǎn)發(fā)展，生態(tài)良好，生活幸福，才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的，一個(gè)都不能偏廢。恩施州不能頭腦發(fā)熱，必須腳踏實(shí)地，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體。安全發(fā)展的意識(shí)，要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人民生活改善、農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展和干部成長(zhǎng)的方方面面，全面推進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。（支點(diǎn)雜志2015年3月刊）