肖開(kāi)韜

1月4日，隨州市曾都區(qū)城南新區(qū)白桃村新當(dāng)選的“兩委會(huì)”召開(kāi)新年的第一次工作會(huì)議，清理2014年村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，新成立的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)4名成員應(yīng)邀參會(huì)。

會(huì)上，一張200元的租車(chē)發(fā)票被村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)檢索出來(lái)。一名村干部解釋?zhuān)@張發(fā)票是換屆選舉期間產(chǎn)生的，他兩次到區(qū)里辦事，因?yàn)橄掠?，不便騎摩托車(chē)，都是租車(chē)往返，每次費(fèi)用100元，兩次合開(kāi)了一張發(fā)票。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)商量后認(rèn)為，這張發(fā)票是不必要的開(kāi)支，不符合村級(jí)財(cái)務(wù)管理要求，不予簽字報(bào)賬。這意味著200元的開(kāi)支要由這名村干部個(gè)人買(mǎi)單。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職的第一課，就給了村“兩委”班子成員一個(gè)“下馬威”。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員洪樹(shù)晏說(shuō)：“如果沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)督，今天你違規(guī)報(bào)銷(xiāo)200元，明天他違規(guī)報(bào)銷(xiāo)300元，這個(gè)頭一開(kāi)，就不容易剎住，最終將走向腐敗?！?/p>

村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任劉潮海對(duì)這一觀點(diǎn)高度認(rèn)同。

時(shí)間回溯到2014年上半年，村里修建村民活動(dòng)廣場(chǎng)，改造下水道。這本來(lái)是造福村民的好事情，但由于監(jiān)督缺失，在村紀(jì)檢監(jiān)督小組、理財(cái)小組和村民還不知情的情況下，工程已經(jīng)開(kāi)工。為此，村民多次上訪(fǎng)。

劉潮海說(shuō)：“在沒(méi)有監(jiān)督的情況下形成決議，開(kāi)展工作，老百姓肯定認(rèn)為其中有貓膩，工作做得再好，他們也不會(huì)買(mǎi)賬，干群矛盾就是這樣形成的。監(jiān)督是對(duì)村干部最好的保護(hù)”。 在是與監(jiān)督委員會(huì)明爭(zhēng)暗斗，將其架空，還是坦誠(chéng)相見(jiàn)，主動(dòng)接受監(jiān)督之間，新當(dāng)選的村“兩委”班子毫不猶豫選擇了后者。

2014年12月份，白桃村完成“兩委”換屆，又選舉產(chǎn)生了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。隨后召開(kāi)了一次由村“兩委”班子全體成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全體成員、全體村民代表共同參與的會(huì)議，明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)和運(yùn)行機(jī)制，議定了4個(gè)問(wèn)題：一是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的地位。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)村民代表大會(huì)和全體村民負(fù)責(zé)，每年至少向村民代表大會(huì)或村民大會(huì)報(bào)告一次工作。不認(rèn)真履職的成員，村民代表大會(huì)可以進(jìn)行罷免。二是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)。即對(duì)村級(jí)工作進(jìn)行全程和全面監(jiān)督，包括村“兩委”干部考勤、履職、廉潔、道德表率作用發(fā)揮情況，村建工程立項(xiàng)、招標(biāo)、施工質(zhì)量、工程量核算和價(jià)格議定情況等。三是監(jiān)督的方式。村委會(huì)召開(kāi)的所有會(huì)議，都必須提前向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)通報(bào)，凡需形成決議的會(huì)議，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)可隨時(shí)列席會(huì)議進(jìn)行監(jiān)督，并有建議、質(zhì)詢(xún)、評(píng)議、否決權(quán)和向村民代表大會(huì)及上級(jí)黨委政府反映問(wèn)題的權(quán)利。村委會(huì)形成各種決議的會(huì)議記錄、各類(lèi)合同、協(xié)議、報(bào)賬單、公開(kāi)公示材料等，都必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)簽字。同時(shí)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有義務(wù)把監(jiān)督情況向村民進(jìn)行宣傳告知。四是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的工作報(bào)酬。根據(jù)參與監(jiān)督工作的考勤記載，經(jīng)村民代表大會(huì)審定后，可以按工時(shí)發(fā)放一定的誤工補(bǔ)貼。

近期，村里召開(kāi)村民代表大會(huì)，討論解決村民活動(dòng)廣場(chǎng)和改造下水道工程的遺留問(wèn)題，提出請(qǐng)區(qū)建設(shè)局對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收和請(qǐng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行核算后，再與施工方結(jié)算工程款的解決方案。同時(shí)提出了2015年計(jì)劃開(kāi)展的重點(diǎn)工程，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全體成員參與會(huì)議，方案全部得到表決通過(guò)。一位村民代表說(shuō)：“村里的工作大家先商量了再辦，不是少數(shù)幾個(gè)人說(shuō)了算，讓我們心里有一本明白賬，這樣的干部我們支持?！?