吳江鵬

2015年中央一號(hào)文件提出，繼續(xù)實(shí)施種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策。這是自2004年以來，國家連續(xù)12年實(shí)施農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策。與往年相比，今年農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策主要有兩個(gè)方面的變化。

變化之一：突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。

今年中央一號(hào)文件要求，完善農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，向主產(chǎn)區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，擴(kuò)大節(jié)水灌溉設(shè)備購置補(bǔ)貼范圍。根據(jù)《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，2014年農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金主要向糧棉油作物種植大縣、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國農(nóng)機(jī)化示范區(qū)（縣）、保護(hù)性耕作示范縣、全國100個(gè)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和1000個(gè)專業(yè)化防治示范縣、血吸蟲病防疫區(qū)縣適當(dāng)傾斜；補(bǔ)貼對(duì)象主要為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

與2014年相比，今年農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策實(shí)行的是普惠制和精準(zhǔn)補(bǔ)貼相結(jié)合，更聚焦、更有效、更有針對(duì)性，有利于提高農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策的能效。其中，向主產(chǎn)區(qū)傾斜有利于加快推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)使用和推廣技術(shù)先進(jìn)、智能化的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)機(jī)化水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入；向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜有利于加快培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)村合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)；擴(kuò)大節(jié)水灌溉設(shè)備購置補(bǔ)貼范圍有利于使用和推廣節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品，改善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。

變化之二：鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)租賃，引導(dǎo)金融支農(nóng)。

今年中央一號(hào)文件還提出開展大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn)，這是中央一號(hào)文件首次寫入“農(nóng)機(jī)租賃”，表明國家鼓勵(lì)推動(dòng)組建主要服務(wù)“三農(nóng)”的融資租賃公司，鼓勵(lì)各類融資租賃公司開展大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、設(shè)施的融資租賃服務(wù)，為融資租賃企業(yè)扶持、解決“三農(nóng)”問題指明了方向。

鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)具租賃，是落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，全面提升金融支農(nóng)能力和水平，推動(dòng)金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的重要舉措。農(nóng)業(yè)部高度重視金融服務(wù)“三農(nóng)”工作，2014年印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)金融支持和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》，明確了工作思路和工作要求。2014年，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了融資租賃貼息支持大型農(nóng)業(yè)機(jī)械購置試點(diǎn)工作，將新疆和廣西納入首批試點(diǎn)省份，其中新疆率先開展采棉機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)，有效緩解當(dāng)?shù)孛揶r(nóng)購機(jī)壓力，提高了生產(chǎn)積極性，加快促進(jìn)新疆棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

隨著農(nóng)機(jī)融資租賃試點(diǎn)的開展和推廣，農(nóng)機(jī)租賃將成為今后我國農(nóng)機(jī)具購置的重要方式之一，市場前景廣闊。農(nóng)機(jī)租賃是探索金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路、新方式，拓寬了金融服務(wù)領(lǐng)域，為破解農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難、農(nóng)民貸款難等一系列問題提供了解決之道。