□陳艷珍

(中共山西省委黨校，山西 太原 03006)

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中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨探析

□陳艷珍

(中共山西省委黨校，山西 太原 03006)

【摘要】從嚴(yán)治黨是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。無論是革命戰(zhàn)爭年代，還是社會主義建設(shè)和改革開放時期，中國共產(chǎn)黨始終注重從思想、組織、作風(fēng)和反腐倡廉等方面加強(qiáng)自身建設(shè)，管黨治黨。新時期，黨作出全面從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略部署，是管黨治黨的繼承和創(chuàng)新。堅持問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的深刻背景、思想要義和核心要求，實現(xiàn)管黨治黨“嚴(yán)、緊、硬”意義重大。

【關(guān)鍵詞】從嚴(yán)治黨；思想；問題

從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。為了保持黨的先進(jìn)性和純潔性，中國共產(chǎn)黨始終把自身建設(shè)放在重要位置，從嚴(yán)管黨治黨，為領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。90多年來，中國共產(chǎn)黨在管黨治黨上積累了豐富經(jīng)驗，化解了多次危機(jī)，取得了重大成效。在新的歷史條件下，隨著世情國情黨情的深刻變化，中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)任務(wù)依然艱巨、形勢依然嚴(yán)峻，必須繼續(xù)保持堅定的政治定力，踩著不變的步伐，管黨治黨，提高自身建設(shè)水平，以適應(yīng)實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的要求。

1從嚴(yán)治黨思想的發(fā)展歷程

中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終重視自身建設(shè)，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新和實踐探索。從嚴(yán)治黨的思想，始于建黨之初，一直貫穿于黨建的發(fā)展過程中。一定程度上講，中國共產(chǎn)黨的發(fā)展史，就是一部從嚴(yán)治黨的探索史。

1.1　革命時期和建國初期

實踐過程中，在與馬克思主義建黨理論有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上，提出了從思想上建黨的黨建理論，奠定了黨建的理論基礎(chǔ)

1.1.1思想建設(shè)方面

建黨前夕，依據(jù)《共產(chǎn)黨宣言》精神，李大釗等創(chuàng)始人就提出，要以馬克思主義思想來武裝，使黨成為具有工人階級先鋒隊性質(zhì)的政黨組織。毛澤東曾經(jīng)明確指出，要加強(qiáng)對無產(chǎn)階級的思想領(lǐng)導(dǎo)，因為這是一個十分重要的問題。從1942年的延安整風(fēng)開始，我們黨進(jìn)行了多次整黨整風(fēng)。通過整風(fēng)這一加強(qiáng)自身建設(shè)的有效形式，在全黨內(nèi)進(jìn)行批評與自我批評，教育了廣大黨員同志，提高了干部的思想覺悟，實現(xiàn)了黨在思想上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

1.1.2組織建設(shè)方面

為了強(qiáng)化對黨組織和軍隊的管理，紅軍時期首次提出了著名的“三大紀(jì)律八項注意”要求。建國后一段時期，黨的組織建設(shè)中暴露出許多問題，尤為突出表現(xiàn)的是黨內(nèi)混入了為數(shù)不少的投機(jī)分子。在七屆三中全會上，毛澤東對黨的組織管理提出“三個必須”，即發(fā)展黨的組織必須謹(jǐn)慎、阻止投機(jī)分子入黨必須堅決、吸收有覺悟工人入黨必須有步驟。這對純潔黨的隊伍起到了十分重要作用。

1.1.3作風(fēng)建設(shè)方面

1929年召開的古田會議，明確提出加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)，批判了各種錯誤思想，強(qiáng)化了黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)?？箲?zhàn)勝利前夕，1945年4月-6月在延安召開了中國共產(chǎn)黨第七次代表大會，毛澤東作了《論聯(lián)合政府》的報告，第一次提出了黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，也就是理論聯(lián)系實際的作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)和自我批評的作風(fēng)。革命勝利前夕，毛澤東在黨的七屆二中全會上提出了“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng);務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”“兩個務(wù)必”論斷，向全黨敲響了警鐘。

1.1.4反腐倡廉方面

我黨歷史上第一次開展的較大規(guī)模反腐運(yùn)動，是1932年初至1934年秋，開展的以“肅清貪污浪費(fèi)、官僚主義”為主要內(nèi)容的廉政運(yùn)動。新中國成立后，先后設(shè)立了檢查、監(jiān)察和紀(jì)檢機(jī)關(guān)，出臺了《憲法》和《懲治貪污條例》等法規(guī)，初步建立起反腐敗和廉政建設(shè)體制機(jī)制。建國初期，為了打退敵對資產(chǎn)階級的進(jìn)攻和克服干部中滋生的貪污、浪費(fèi)和官僚主義，黨中央開展了“三反”“五反”運(yùn)動，嚴(yán)肅治黨，懲治腐敗。

1.2　改革開放新時期

辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)一個重要前提，是抓好黨的建設(shè)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。改革開放新時期的黨建理論，強(qiáng)調(diào)始終要把思想建設(shè)放在首位，同時探索開創(chuàng)了制度建黨的新路徑。

1.2.1思想建設(shè)方面

十一屆三中全會后，社會主義市場經(jīng)濟(jì)活力得到極大釋放，但隨之也帶來了一系列的伴生問題?；诖耍囆∑蕉啻螐?qiáng)調(diào)要從嚴(yán)治黨，給改革開放安裝一道“防護(hù)墻”。江澤民、胡錦濤繼承了從嚴(yán)治黨的思想，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。黨的十七大報告指出，黨的根本建設(shè)是思想理論建設(shè)，理論創(chuàng)新能夠引領(lǐng)各方面工作的創(chuàng)新。先后開展了“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的“三講”、學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、學(xué)習(xí)實踐社會主義榮辱觀、科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等教育活動，教育了全黨同志，凝聚了全黨力量，豐富了黨建理論，促進(jìn)了從嚴(yán)治黨。

1.2.2組織建設(shè)方面

針對“黨內(nèi)思想不純、作風(fēng)不純、組織不純”的情況，1983年鄧小平提出“每個黨員、每個黨員干部、每個黨組織，都要對照黨章進(jìn)行檢查，根據(jù)各自的具體情況，作出達(dá)到和堅持黨章規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)的努力計劃，并保證其實現(xiàn)?！盵1]江澤民進(jìn)一步指出，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十七大報告指出，干部人事制度改革必須不斷深化，才能造就高素質(zhì)干部和人才隊伍。

1.2.3作風(fēng)建設(shè)方面

堡壘往往總是從內(nèi)部被攻破的。鄧小平多次說過，如果我們國家要出問題，肯定出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。黨的作風(fēng)，是黨的形象的“風(fēng)向標(biāo)”，是人心向背的“試金石”，是黨的執(zhí)政的“生命線”。黨的作風(fēng)包括思想、學(xué)習(xí)、工作、領(lǐng)導(dǎo)、生活等方面的風(fēng)氣。十六屆五中全會指出，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，著力解決黨的作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，切實端正黨風(fēng)、純潔政風(fēng)、改善民風(fēng)。

1.2.4反腐倡廉方面

關(guān)于腐敗問題，鄧小平強(qiáng)調(diào)，要管好全黨、實現(xiàn)既定目標(biāo)，必須嚴(yán)懲腐敗，特別是高層腐敗。江澤民指出，腐敗不除，就會威脅到黨和人民群眾的聯(lián)系，就會威脅到黨的執(zhí)政地位。胡錦濤要求，必須堅決懲治腐敗。如果任由腐敗蔓延，就會關(guān)系到黨的生死存亡，就會失去人民的信任和支持。江澤民、胡錦濤多次重申，不論是誰，不論職務(wù)多高，只要違反了黨紀(jì)國法，都要依紀(jì)依法予以懲處。正是有了這種居安思危的強(qiáng)烈意識和懲治腐敗的堅定決心，黨中央始終把抓涉及黨的高級干部的大案、要案作為反腐敗斗爭的重要內(nèi)容，處理了一批高級干部腐敗案件，對全黨起了很好的警示作用，使人民群眾看到了黨反腐敗的決心，也使人民群眾增強(qiáng)了對社會主義和黨的信任。

2全面從嚴(yán)治黨思想提出的背景

“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略思想，是“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的總結(jié)與深化，是“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”的繼承與延伸?；仡櫋叭鎻膰?yán)治黨”思想提出的背景，有利于深刻理解從嚴(yán)治黨的新內(nèi)涵，有利于準(zhǔn)確把握黨建理論的新發(fā)展。

2.1　基于對國內(nèi)外環(huán)境的清醒認(rèn)識

當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，處在深化改革開放的攻堅階段，黨所面臨的“四大考驗”和“四種危險”長期存在，“中國夢”的實現(xiàn)任重而道遠(yuǎn)。從國際角度看，世界形勢錯綜復(fù)雜，部分國家和地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)持續(xù)動蕩，國際秩序“新陳代謝”的失序無序，圍繞“戰(zhàn)后國際秩序”升溫的大國博弈，都使中國發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。從國內(nèi)角度看，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了一系列重大成就，顯示了特色社會主義的優(yōu)越性和生命力。但我們也應(yīng)清醒地看到，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨深層次矛盾和困難，思想障礙、利益固化、體制僵化等問題比較突出。

2.2　基于對經(jīng)驗教訓(xùn)的深刻總結(jié)

有權(quán)力的地方就有腐敗的危險。執(zhí)政黨永遠(yuǎn)會面對與腐敗的斗爭，古今中外概莫能外。從國外反面教訓(xùn)看，許多長期執(zhí)政的政黨衰敗落伍，有的丟了政權(quán)、有的土崩瓦解，教訓(xùn)深刻。比如蘇聯(lián)共產(chǎn)黨、印度國大黨、墨西哥革命制度黨、日本自民黨等執(zhí)政黨，盡管執(zhí)政模式各有不同，喪失執(zhí)政地位的原因也各種各樣，但根本的一條原因是與執(zhí)政黨自身建設(shè)缺失有關(guān)，黨的發(fā)展已經(jīng)不能適應(yīng)社會的發(fā)展與人民的需求。從自身發(fā)展經(jīng)驗看，從嚴(yán)管黨治黨是我們黨的一個重要經(jīng)驗。作為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，我們通過不斷實踐和制度創(chuàng)新，從小到大、由弱到強(qiáng)，能夠取得革命、建設(shè)和改革開放一系列偉大勝利，能夠戰(zhàn)勝長期執(zhí)政條件下的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，根源就在于黨始終高度重視自身建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

2.3　基于對黨內(nèi)現(xiàn)狀的客觀分析

當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平與形勢發(fā)展基本適應(yīng)，管黨治黨的能力與黨建工作大體匹配。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型和價值取向多元化，黨內(nèi)現(xiàn)狀也不容樂觀，一些黨組織和黨員存在不少背離黨的性質(zhì)和宗旨的問題。從組織層面看，個別地方政治立場上不堅定，在一些重大問題上旗幟不鮮明，自由主義盛行，對上級決策有選擇性地執(zhí)行、打折扣地落實；個別地方黨建工作存在“兩張皮”和“一般化”的普遍現(xiàn)象，黨建工作與業(yè)務(wù)工作相分離，導(dǎo)致部分黨組織出現(xiàn)軟弱渙散的傾向。從黨員個人看，部分黨員干部理想喪失、信念動搖，黨性修養(yǎng)弱化，思想和行動嚴(yán)重背離中央的精神和決策；“四風(fēng)”問題雖有所收斂，但病根未除、病源還在，禁而不止、治而不絕，腐敗問題仍時有發(fā)生，等等。黨內(nèi)自身存在的這些問題，只有通過全面從嚴(yán)治黨才能有效解決。

3全面從嚴(yán)治黨中需要注意的幾個問題

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須克服思想認(rèn)識、工作重心、方式方法等方面存在的誤區(qū)，破解各種困難和矛盾的制約，才能收到預(yù)期的效果。

3.1　思想認(rèn)識上有局限

當(dāng)前，對全面從嚴(yán)治黨的權(quán)威定義普及宣傳的程度和范圍還不夠大，對如何發(fā)揮作用認(rèn)識還很淺薄，導(dǎo)致思想認(rèn)識上存在一些誤區(qū)。一是認(rèn)識層次較淺。一些人對全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識停在表面、比較膚淺，僅僅是在大方向上能把握住，如往深處挖，一不留神就錯誤地把全面從嚴(yán)治黨等同于反腐敗。全面從嚴(yán)治黨是反腐敗的一個重要方面，但絕不是全部內(nèi)容。從根本上來講，全面從嚴(yán)治黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有促進(jìn)作用的，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“潤滑劑”。二是利益面前動搖。一些人不能站在全局看問題，在全面從嚴(yán)治黨的舉措面前，對涉及不到自己利益的，拍手歡迎、舉手贊成；一旦觸及個人利益時，輕則抵觸、重則反對，往往對人嚴(yán)對己寬，始終盯住自己的“一畝三分地”，說一套、做一套。三是左右搖擺不定。如何把握全面從嚴(yán)治黨的“火候”，一些人可能還存有疑慮，不知道該如何處置。他們認(rèn)為，如果要求松了，可能不好過關(guān)，黨和人民不答應(yīng)；如果要求嚴(yán)了，給自己和他人設(shè)置了障礙、造成了麻煩。廣大黨員干部只有統(tǒng)一了思想認(rèn)識，行動上才能步調(diào)一致，才能落實好各項要求。

3.2　工作重心存有偏差

只有準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的工作重心，才能做到有的放矢，實現(xiàn)事半功倍的效果。但在現(xiàn)實中，有人在工作重心上存有偏差。一是重點把握不準(zhǔn)。雖然人人都知道全面從嚴(yán)治黨的重要性，但是受視角局限和理解偏差，導(dǎo)致一些人找不到嚴(yán)格管理的切入點和關(guān)鍵點，找不準(zhǔn)持續(xù)發(fā)力的要害和核心，最終影響了全面從嚴(yán)治黨的落實效果。二是措施推進(jìn)不力。全面從嚴(yán)治黨既要治標(biāo)，更要治本，要形成管黨治黨的常態(tài)化和制度化。如何突破思想管理、制度落實這些難點，有針對性的措施還不夠多，管用的辦法也很有限。三是標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是“從嚴(yán)”。管黨治黨過程中，在面對一些新情況、新問題，諸如為了趕進(jìn)度違規(guī)招投標(biāo)、違規(guī)重獎?wù)猩桃Y等做法，內(nèi)心希望保護(hù)干部，不愿意處理人，沒有執(zhí)行從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，沒有在敢管敢治上狠下功夫。全面從嚴(yán)治黨的重心是管住權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

3.3　方式方法仍有欠缺

不解決橋和船的問題，過河就是一句空話。落實全面從嚴(yán)治黨這一戰(zhàn)略，更需要事半功倍的方式方法。一是不走群眾路線。全面從嚴(yán)治黨，表面看是全體黨員的事，其實最終目的是為了更好地服務(wù)廣大人民群眾。全面從嚴(yán)治黨，要堅持走群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，歡迎群眾的參與和監(jiān)督，打破封閉運(yùn)行的體內(nèi)循環(huán)。二是不從實際出發(fā)。落實全面從嚴(yán)治黨，說起來是一回事，操作起來又是另一回事。比如，對黨員干部的教育引導(dǎo)不夠，浮于外在表面，沒有深入靈魂，導(dǎo)致思想教育流于形式、走了過場，沒有筑牢干部的思想防線。又如，日常管理中存有漏洞和盲區(qū)，風(fēng)險點防控跟不上，引發(fā)了一系列的問題。三是不能與時俱進(jìn)。在全面從嚴(yán)治黨過程中，有人堅持陳舊思維和老套做法，墨守陳規(guī)，缺乏與時俱進(jìn)，固守黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“兩張皮”等錯誤認(rèn)識，囿于人治思維的過時觀念。

4準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨思想的新要求

十八大以來，對黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進(jìn)行了謀篇布局，主要表現(xiàn)在把全面從嚴(yán)治黨提高到了新的高度，進(jìn)行了新的部署，取得了新的成效，初步形成新的常態(tài)。全面從嚴(yán)治黨，不但繼承了黨建的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且同時根據(jù)新形勢提出了新要求。

4.1　強(qiáng)化思想建黨，筑牢信仰根基

加強(qiáng)思想理論武裝，是全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)。思想建設(shè)的重要目標(biāo)，是通過解放思想達(dá)到統(tǒng)一思想，增強(qiáng)全黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。一要抓好習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)。舉辦干部專題研討班，對干部開展集中輪訓(xùn)，加強(qiáng)思想宣傳和意識形態(tài)工作。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅定“三個自信”，矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。二要深入開展理想信念教育。習(xí)近平多次指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’?！盵2]要把理想信念教育作為干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必修課，發(fā)揮正反典型的教育警示作用，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部煉就“金剛不壞之身”。三要大力加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章這一黨內(nèi)的根本大法，牢固樹立黨章意識和宗旨意識。引導(dǎo)黨員干部大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評、謙虛謹(jǐn)慎艱苦奮斗、民主集中制等作風(fēng)，體現(xiàn)黨性原則的一貫態(tài)度和行為。增強(qiáng)紀(jì)律觀念，嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等要求，自覺接受各方面的監(jiān)督。

4.2　嚴(yán)格選人用人，夯實組織保障

執(zhí)政黨的執(zhí)政地位，一定程度上是通過選人用人來實現(xiàn)的。黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過黨管干部來實現(xiàn)和加強(qiáng)。選人用人關(guān)系到黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。一要落實新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，破解“唯分、唯票、唯年齡、唯GDP”問題。黨組織在干部選拔任用工作中，要按照“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”新時期的好干部標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，建立科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，遏制選人用人上的不正之風(fēng)。二要重點管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。只有從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)干部，才能使整個干部隊伍受到教育、有所警醒、實現(xiàn)監(jiān)督。只有把從嚴(yán)管理的要求聚焦于“關(guān)鍵少數(shù)”，才能嚴(yán)到底、嚴(yán)到位、嚴(yán)到要害處。領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)過硬，才能把好方向、管好干部、帶好隊伍，帶動黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。三要扎實做好抓基層打基礎(chǔ)的工作。黨的基層組織是黨的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；鶎狱h組織承擔(dān)著黨的理論、路線、方針和政策的最終貫徹執(zhí)行，關(guān)系到服務(wù)群眾“最后一公里”的落實，直接影響黨的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。要建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

4.3　垂范嚴(yán)肅黨風(fēng)，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)

執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的生死存亡。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量?！盵3]一要繼續(xù)貫徹落實中央八項規(guī)定精神。2012年12月4日，中央審議通過《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》。這是改進(jìn)工作作風(fēng)的切入口，是端正黨風(fēng)、整飭政風(fēng)的動員令。落實中央八項規(guī)定，拉開了聚焦解決“四風(fēng)”問題的大幕，在全黨全社會掀起了狠抓作風(fēng)建設(shè)的新高潮。中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭示范，各地區(qū)各部門迅速跟進(jìn)。八項規(guī)定精神深入人心，成為作風(fēng)建設(shè)的代名詞。要深入落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，確保在作風(fēng)建設(shè)上動真格、出實招、求實效。二要深化黨的群眾路線教育實踐活動。以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，對黨內(nèi)思想之塵、作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行了一次大掃除，廣大黨員干部受到深刻教育，“四風(fēng)”得到有效遏制，一大批多年積累的矛盾得到有效化解。各級黨員干部要堅定理想信念、強(qiáng)化黨性修養(yǎng)、深挖存在問題，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求落到實處。三要深入推進(jìn)“三嚴(yán)三實”專題教育?！叭龂?yán)三實”是領(lǐng)導(dǎo)干部的為政之道和行為準(zhǔn)則。在當(dāng)前開展的“三嚴(yán)三實”專題教育活動中，要貫徹從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、突出問題導(dǎo)向、堅持以上率下，組織開展集中學(xué)習(xí)、專題黨課、專題研討、查擺整改，不斷鞏固和拓展作風(fēng)建設(shè)的成果。

4.4　嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì)，鐵腕反腐零容忍

從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管、憑什么治？就是要嚴(yán)明紀(jì)律。”[3]一要把黨章學(xué)習(xí)教育作為經(jīng)常性工作來抓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，就是夯實思想基礎(chǔ)，就是牢固信念防線，就是點亮指路明燈。要在全黨上下樹立起黨章的權(quán)威，用黨章凝聚人心，用黨規(guī)黨紀(jì)匯聚力量。喚醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，內(nèi)化于心、外化于行，使之成為行動指南和行為準(zhǔn)則。二要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前沿。要圍繞“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實。破法始于破紀(jì)。要用紀(jì)律這把“尺子”衡量黨員干部行為，發(fā)現(xiàn)線索及時追蹤，有了反映及時提醒，觸犯紀(jì)律及時處理，有病就要及時治，切實維護(hù)黨的紀(jì)律。要適應(yīng)把紀(jì)律挺在前面的要求，克服能力不足的危險，切實轉(zhuǎn)變政績觀，在線索處置、紀(jì)律審查、執(zhí)紀(jì)審理各個環(huán)節(jié)，都要以紀(jì)律為尺子。三要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。堅持有腐必反、有貪必肅，一方面要狠打“老虎”，堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件；另一方面要勤拍“蒼蠅”，解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。要用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，遏制腐敗蔓延的勢頭，彰顯我們黨懲治腐敗的堅定決心。

4.5　嚴(yán)肅監(jiān)督機(jī)制，扎緊制度籠子

制度治黨乃黨建之道。作為擁有8600多萬黨員的執(zhí)政黨，沒有制度，管黨治黨就無從談起。一要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。堅持貫徹于法周延、于事簡便的原則，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)制度工作五年規(guī)劃綱要，到建黨100周年時全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，不斷推進(jìn)管黨治黨科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。二要深化黨的制度建設(shè)改革。要按照中央全面深化改革的總體部署，組織專門班子，制定實施方案，從深化黨的組織制度、干部選拔任用制度、基層組織建設(shè)等制度方面，統(tǒng)籌推進(jìn)，提出具體改革任務(wù)，為黨的建設(shè)提供機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。三要切實增強(qiáng)制度執(zhí)行力。制度的生命力在于執(zhí)行。制度是帶電的高壓線，而不是有彈性的橡皮筋，可以隨意揉捏。制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守。堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，才能讓制度真正能夠落地生根、發(fā)揮效力，才能堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧小平文選(第三卷)[M].北京：人民出版社,1993.

[2]習(xí)近平十八大以來重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[3]習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：人民出版社,2014.

[責(zé)任編輯：楊春艷]

【中圖分類號】D262

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1008-9101(2015)04-0086-05