莫艷春

柳州國稅：用信息化技術(shù)加強風險防控

莫艷春

近年來，柳州市國稅局研發(fā)運行“柳州國稅網(wǎng)上行政審批管理系統(tǒng)”和“廣西國稅內(nèi)控信息管理系統(tǒng)”，突出科技信息手段在反腐倡廉中的支撐作用。推行權(quán)力運行痕跡化管理，依托現(xiàn)有各應用系統(tǒng)科技控權(quán)內(nèi)生制約，發(fā)揮各業(yè)務(wù)管理部門和行政管理部門的內(nèi)控主體責任，監(jiān)察部門通過內(nèi)控系統(tǒng)促進“兩個責任”的落實。

“網(wǎng)上行政審批管理系統(tǒng)”實現(xiàn)“陽光辦稅”。以科技信息化為依托，以規(guī)范審批權(quán)限，限時辦結(jié)事項為重點研發(fā)，獲得區(qū)局“最具科技創(chuàng)新管理特色獎”。該系統(tǒng)具有業(yè)務(wù)辦理、統(tǒng)計查詢及系統(tǒng)管理三大功能，三大功能具體由“涉稅事項”模塊、“文件表格”模塊、“業(yè)務(wù)處理”及“短信提醒”模塊、查詢統(tǒng)計模塊和納稅人自助查詢模塊等14個子功能模塊加以實現(xiàn)，形成“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)審批、外網(wǎng)反饋、網(wǎng)上監(jiān)督”的科技控權(quán)內(nèi)生制約機制。目前該系統(tǒng)已實現(xiàn)對六大類46項涉稅事項辦理的電子流轉(zhuǎn)與監(jiān)控，把稅務(wù)行政審批事項置于廣大納稅人和稅務(wù)干部的監(jiān)督之下，整個審批過程公開透明，紀檢監(jiān)察部門還通過內(nèi)控指標設(shè)置實施全程跟蹤監(jiān)督，避免了暗箱操作。實際辦結(jié)事項總時間比總法定時限平均縮短了65%以上，解決“合法拖拉”“納稅人來回跑”“壓著不辦或不給好處不辦事”等現(xiàn)象。

研發(fā)“廣西國稅內(nèi)控信息管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)“四大風險”監(jiān)控管理。該局緊緊依靠區(qū)局指導，與區(qū)局內(nèi)控軟件研發(fā)項目組共同研發(fā)運行“廣西國稅內(nèi)控信息管理系統(tǒng)”，獲得區(qū)局“科技創(chuàng)新特別貢獻獎”。內(nèi)控系統(tǒng)開發(fā)以解決執(zhí)法風險管理、行政風險管理、動態(tài)風險管理和績效考核管理為指向，以解決目前在對“四大風險”進行監(jiān)控時缺乏有效的信息化手段支撐的現(xiàn)實問題。內(nèi)控系統(tǒng)利用工作提醒、風險預警、輔助控制、信息推送、強制阻斷、風險核查、流程控制等10種防控措施，通過“內(nèi)控助手”和“智能控件”達到事前風險防范、事中風險控制、事后風險處置等目標，從而實現(xiàn)了對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)兩大類風險點360度的全方位監(jiān)控。

（作者單位：廣西省柳州市國家稅務(wù)局監(jiān)察室。）