蔣志濤 唐姚

馬來(lái)西亞反腐情況及東南亞反腐機(jī)制的建立

蔣志濤 唐姚

馬來(lái)西亞開(kāi)展的反貪行動(dòng)是東南亞國(guó)家反貪行動(dòng)的縮影。近年來(lái)，東南亞國(guó)家加強(qiáng)合作交流，積極探索解決貪污腐敗問(wèn)題的有效機(jī)制。近期，東南亞有關(guān)國(guó)家召開(kāi)了第十屆反貪?rùn)C(jī)構(gòu)論壇，就推進(jìn)反貪工作進(jìn)行了研究與探討。

一是把打擊私人界貪污作為反貪工作的重點(diǎn)內(nèi)容。文萊反貪局總監(jiān)祖安達(dá)拉希舉例說(shuō)，香港廉政公署約70%的調(diào)查工作是針對(duì)私人界，新加坡高達(dá)90%，馬來(lái)西亞方面則是50%。

二是就進(jìn)一步加強(qiáng)東南亞有關(guān)國(guó)家間反貪合作達(dá)成了共識(shí)。論壇成員國(guó)同意了六項(xiàng)合作要點(diǎn)：同意符合聯(lián)合國(guó)反腐敗公約（UNCAC）第48條及第49條，建立一個(gè)強(qiáng)大的合作關(guān)系，攜手肅貪；同意建立一個(gè)強(qiáng)大的公共及私人領(lǐng)域合作關(guān)系，加強(qiáng)上述兩領(lǐng)域的肅貪工作；私人領(lǐng)域的角色是確保國(guó)內(nèi)及國(guó)際經(jīng)營(yíng)的透明及廉政；制訂一個(gè)強(qiáng)有力的法律框架，以嚴(yán)厲打擊私人界貪污，例如制訂企業(yè)責(zé)任的法律條文，以確保私人界對(duì)組織內(nèi)的貪污問(wèn)題負(fù)上一定的責(zé)任；成立工作小組探討列入東盟其中一個(gè)機(jī)構(gòu)的可能性；認(rèn)可馬來(lái)西亞反貪委員會(huì)設(shè)立馬來(lái)西亞反貪學(xué)院作為東盟培訓(xùn)中心的助力。

三是尋求將東南亞反貪?rùn)C(jī)構(gòu)納入東盟組織機(jī)構(gòu)中開(kāi)展工作。東南亞反貪?rùn)C(jī)構(gòu)（SEAPAC）成員原則上同意成立工作小組，探討把此機(jī)構(gòu)納入東盟組織其中一個(gè)機(jī)構(gòu)的可能性，以擴(kuò)大其功能。新成立的工作小組還將把各國(guó)的討論成果、彼此的共識(shí)，向各自的政府提出建議。馬來(lái)西亞反貪委員會(huì)主席丹斯里阿布卡欣認(rèn)為，東南亞反貪?rùn)C(jī)構(gòu)目前是由十個(gè)東盟國(guó)家的反貪?rùn)C(jī)構(gòu)組成，彼此只是在論壇中分享及討論反貪問(wèn)題，在納入東盟組織其中一個(gè)機(jī)構(gòu)后，許多涉及政策性的問(wèn)題，可以由東盟國(guó)家的高層領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)作出政策性的決定。不過(guò)，目前尚未有一個(gè)明確的架構(gòu)。

（作者單位：蔣志濤，中國(guó)鐵建國(guó)際集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察部；唐姚，中國(guó)鐵建馬來(lái)西亞有限公司。）