張顯輝

(中國石油大學(xué)勝利學(xué)院,山東東營257000)

黨組織在企業(yè)誠信建設(shè)中要發(fā)揮好保障監(jiān)督作用

張顯輝

(中國石油大學(xué)勝利學(xué)院,山東東營257000)

近年來,企業(yè)誠信面臨的形勢日益嚴(yán)峻,熱點事件不斷出現(xiàn),產(chǎn)生了極大社會危害,人們也紛紛從企業(yè)管理、法律完善、嚴(yán)格執(zhí)法等層面去加以思考,但對如何發(fā)揮企業(yè)黨組織的作用重視不足。實踐證明,充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用,是我們克服困難的一個重要法寶,任何時代都不能忘掉,更要在解決企業(yè)誠信問題時給予充分關(guān)注并加以創(chuàng)造性運(yùn)用。

企業(yè)誠信;黨的建設(shè);保障監(jiān)督作用

近年來,企業(yè)誠信面臨的形勢日益嚴(yán)峻,蘇丹紅、毒奶粉、地溝油、三聚氰氨、塑化劑等一系列企業(yè)誠信缺失事件通過網(wǎng)絡(luò)等媒體的迅速傳播產(chǎn)生了極大社會影響,已嚴(yán)重危及社會對企業(yè)的正常信任,給社會誠信、社會穩(wěn)定造成極大危害,也影響到企業(yè)的生存發(fā)展,因此加強(qiáng)企業(yè)的誠信建設(shè)正日益必要和緊迫。最近國家也陸續(xù)出臺相關(guān)法律,加強(qiáng)對企業(yè)誠信的法律保障。但是,在這個過程中,人們往往忽略了這樣一個重要問題,這就是在企業(yè)誠信建設(shè)中黨組織應(yīng)該起到什么樣的作用,應(yīng)該如何更好地發(fā)揮作用。這個問題解決不好,外部約束難以變成內(nèi)部機(jī)制,外部法律難以變成內(nèi)在動力,已有的舉措也難以充分實施。因此,我們除了利用好現(xiàn)有的思路,也要注重發(fā)揮黨組織的傳統(tǒng)優(yōu)勢,從發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用、黨員的先鋒模范作用、努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織的角度尋找解決問題的出路。

一、保障誠信是企業(yè)黨組織的重要職責(zé)

企業(yè)黨組織是黨的基層組織的重要組成部分,對保證和實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮黨的先進(jìn)性具有重要作用。截至2012年底,中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)達(dá)8512.7萬名,黨的基層組織總數(shù)達(dá)420.1萬個。其中工人黨員725萬名,占黨員總數(shù)的8.5%;非公有制企業(yè)建立黨組織147.5萬個,加上公有制企業(yè)黨組織數(shù)量,約占全國基層黨組織總數(shù)的半壁江山[1]。由此可見,企業(yè)黨組織是黨的力量的中堅。

關(guān)于企業(yè)黨組織的作用,黨章明確規(guī)定：“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織,發(fā)揮政治核心作用,圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行;支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理(廠長)依法行使職權(quán);全心全意依靠職工群眾,支持職工代表大會開展工作;參與企業(yè)重大問題的決策;加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會、共青團(tuán)等群眾組織。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織,貫徹黨的方針政策,引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī),領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織,團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾,維護(hù)各方的合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。”誠信是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的中心,是企業(yè)向社會提供合格服務(wù)和產(chǎn)品的基礎(chǔ),也是企業(yè)生存發(fā)展的根本,同時企業(yè)誠信也是社會誠信、社會和諧的重要基石。如果企業(yè)缺乏誠信,企業(yè)既不能發(fā)展,也難以生存,不僅給企業(yè)職工,也會給社會造成傷害。當(dāng)前,因企業(yè)誠信缺失致使企業(yè)陷于困境甚至破產(chǎn)倒閉的情況屢見不鮮,如果企業(yè)黨組織對此視而不見,不關(guān)心、不介入、不堅持,就不能充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用,就會使企業(yè)黨組織的工作游離于中心工作之外,最終難以實現(xiàn)黨組織的作用。

當(dāng)前,企業(yè)誠信問題成為社會各界關(guān)注的熱點,人們也紛紛從企業(yè)管理、法律完善、嚴(yán)格執(zhí)法等層面去加以思考,但對如何發(fā)揮企業(yè)黨組織的作用重視不足,實踐證明,如果把黨組織和廣大黨員的積極性調(diào)動起來了,作用發(fā)揮出來了,任何難事都是可以解決的,這是我們克服困難的一個法寶。

二、黨組織在企業(yè)誠信中發(fā)揮作用要不斷創(chuàng)新方式,提高實效

黨章對基層黨組織的作用作了八個方面的規(guī)定?？紤]到企業(yè)的實際,在企業(yè)誠信建設(shè)中,應(yīng)該重點抓住兩個方面：一是參與決策,二是進(jìn)行監(jiān)督。

1.參與決策是企業(yè)黨組織的重要職責(zé)。只有參與企業(yè)重大決策,才能在企業(yè)誠信的相關(guān)決策中發(fā)揮主導(dǎo)作用,產(chǎn)生影響力,如果游離于重大決策之外,對企業(yè)誠信的相關(guān)事項茫然無知,便無法發(fā)揮決策制約作用,也難以體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。事實上,黨組織作為國企的政治核心,雖然一直在強(qiáng)調(diào)參與重大決策,但由于對參與的內(nèi)容、形式、方法、途徑等都沒有明確規(guī)定,因此使黨組織的這一作用難以發(fā)揮,這也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的諸多亂象難以解決的一個重要原因。正是出于對破解相關(guān)困境的思考,在多年試點的基礎(chǔ)上,中共中央辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)了中組部、國資委的指導(dǎo)意見,首次對國企黨組織參與企業(yè)重大決策的程序作出具體規(guī)定,并明確了其發(fā)揮政治核心作用的表現(xiàn)形式,即主要從領(lǐng)導(dǎo)層架構(gòu)、參與決策的領(lǐng)域和程序三個方面作出規(guī)定,其中在領(lǐng)導(dǎo)層架構(gòu)方面,重申了此前雙向交叉任職的規(guī)定,即黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)成員要參與經(jīng)營層面的運(yùn)作,作為董事、董事長,或者總經(jīng)理、副總經(jīng)理,董事長、總經(jīng)理等也可以進(jìn)入企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)層。參與決策的領(lǐng)域主要在三個方面：一是干部的選拔、考核;二是企業(yè)的經(jīng)營方針和重大改革重組問題;三是貫徹落實黨和國家的方針政策。此外還包括關(guān)系到職工群眾重大切身利益的措施。關(guān)于企業(yè)黨組織參與重大決策的程序,《意見》規(guī)定,在做出重大決策前,黨委或黨組應(yīng)首先開會,然后由黨組織的主要負(fù)責(zé)人與董事會和經(jīng)理層的非黨委成員溝通;在開總經(jīng)理辦公會和董事會的時候,參加的黨委成員要充分表達(dá)黨委的意見;黨委成員在總經(jīng)理辦公會和董事會后,要向黨委反饋決策結(jié)果;如果黨委發(fā)現(xiàn)有不符合國企責(zé)任的行為,要向上一級黨委報告[2]。這個程序程序?qū)儆谑状谓y(tǒng)一和明確,具有重要意義。這一規(guī)定對企業(yè)黨組織履行企業(yè)誠信的保障職能也是一個極大的促進(jìn),體現(xiàn)了發(fā)揮作用方式機(jī)制上的一種創(chuàng)新,不僅對國有企業(yè)具有約束力,對各類型企業(yè)都有幫助。

2.監(jiān)督職責(zé)是企業(yè)黨組織的重要職責(zé)。進(jìn)行監(jiān)督表現(xiàn)在許多方面,黨組織由于進(jìn)入企業(yè)決策而履行監(jiān)督職責(zé)也是一個重要方面。除此以外,我們還要注意黨組織領(lǐng)導(dǎo)黨員干部對企業(yè)誠信經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督,以及黨組織領(lǐng)導(dǎo)工會等群眾組織履行監(jiān)督職能。黨員干部是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主體,也是企業(yè)的主人,在企業(yè)制度下,雖然在民營企業(yè)中不是企業(yè)的所有者,但是在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大這一根本目標(biāo)上企業(yè)所有者、經(jīng)營者和干部職工是一致的,因此黨員干部發(fā)揮監(jiān)督作用,參與企業(yè)誠信建設(shè),促進(jìn)企業(yè)發(fā)展是其職責(zé)所在,黨組織不能因為企業(yè)性質(zhì)而推諉、逃避,更不能因能力不足而忽略、放棄。實際上,履行應(yīng)有職責(zé)也是進(jìn)行監(jiān)督的一個重要方面,如果每一個黨員干部履行好自己在企業(yè)中的職責(zé)就可以建立一個強(qiáng)有力的誠信保障監(jiān)督體系,負(fù)責(zé)原料采購的黨員干部嚴(yán)把原料質(zhì)量關(guān),生產(chǎn)車間的黨員干部嚴(yán)格遵守生產(chǎn)工序流程,質(zhì)量監(jiān)督部門的黨員干部杜絕不合格產(chǎn)品出廠,服務(wù)部門的黨員干部提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù),由于每一個部門都有不少黨員干部,由此就可以構(gòu)建一個企業(yè)誠信的主體鏈條,對企業(yè)誠信形成有力的支撐。同樣,黨組織也要發(fā)揮好黨組織人領(lǐng)導(dǎo)力、號召力,把工會等群眾組織、把廣大職工團(tuán)結(jié)在自己周圍,用企業(yè)發(fā)展的共同愿景團(tuán)結(jié)號召大家,形成“廠興我榮”的良好氛圍,這樣企業(yè)誠信就有了基本的保障。

三、黨組織在企業(yè)誠信中發(fā)揮作用要正常化、制度化、內(nèi)在化

總體來說,各級各類企業(yè)黨組織比較健全,作用發(fā)揮也比較充分,尤其是國有(控股)企業(yè)整體狀況要更好一些。企業(yè)黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮,使得改革開放以來我國企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好地態(tài)勢,規(guī)模不斷擴(kuò)大,產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高,盈利能力也大幅度增強(qiáng),相應(yīng)地企業(yè)職工的收入和生活水平也得到了更好的保障。這一切,說到底是由于企業(yè)為社會提供了合格的有競爭力的產(chǎn)品,如果沒有這一條,一切的一切也就不存在了。因此,誠信是企業(yè)的生命線,是企業(yè)黨組織的工作中心,是企業(yè)黨員干部和廣大職工的鐵飯碗。企業(yè)黨組織一定要圍繞這一中心重組機(jī)構(gòu)、建立機(jī)制、發(fā)揮作用。

1.黨組織在企業(yè)誠信中發(fā)揮作用要正?；．?dāng)前許多企業(yè)屢屢出現(xiàn)重大誠信問題,其中一個很重要的原因就是企業(yè)的黨組織或者沒有發(fā)揮作用,或者發(fā)揮作用不夠正常。至少是在事關(guān)誠信的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時點上沒能正常發(fā)揮作用。由此可以推斷,企業(yè)黨組織的自身建設(shè)還存在這樣那樣的問題,在參與決策的地位作用上、在自身的組織體系上、工作機(jī)制上、黨員干部的素質(zhì)上等方面都有一定的不足,為此就需要著眼于正常發(fā)揮作用來進(jìn)行組織整合,加強(qiáng)自身建設(shè),提高隊伍素質(zhì),如果不能正常發(fā)揮作用,這樣的黨組織就是不合格、不稱職的,需要及時加以整頓充實。

2.黨組織在企業(yè)誠信中發(fā)揮作用要制度化。中央雖然首次對國企黨組織參與重大決策作出了程序規(guī)定,但是既不能完全解決國企、也不能完全解決民營企業(yè)的相關(guān)問題,因為制度本身與制度的落實是兩碼事,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中,企業(yè)黨組織要充分重視并利用好黨章、中央相關(guān)規(guī)定賦予的地位職責(zé),仍然有相當(dāng)多的工作要做。其中很重要的一項工作就是把依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)和中央規(guī)定賦予的職責(zé)一步步地轉(zhuǎn)化為可以操作的企業(yè)制度,使自己的行為有規(guī)可依,并逐步固定化,這樣就可以避免受到企業(yè)行政及黨組織人員更換的影響,為黨組織發(fā)揮作用創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境。在企業(yè)誠信建設(shè)中,也應(yīng)以此為基本思路,把參與誠信決策、保證誠信運(yùn)行、進(jìn)行誠信監(jiān)督融入到黨組織的工作制度和機(jī)制中,成為企業(yè)制度中的重要組成部分,從而打好黨組織發(fā)揮作用的制度基礎(chǔ)。

3.黨組織在企業(yè)誠信中發(fā)揮作用要內(nèi)在化。黨組織在企業(yè)誠信中發(fā)揮作用不僅要得到企業(yè)所有者、經(jīng)營管理者的認(rèn)可,還要得到廣大職工的認(rèn)同,要在企業(yè)中形成一種固定的氛圍,即企業(yè)黨組織和黨員干部在企業(yè)誠信建設(shè)中是骨干力量,是重要保障,在各個環(huán)節(jié)中都有不可替代的作用,這樣才能建立起有利于黨組織發(fā)揮作用的內(nèi)在機(jī)制。為此就需要在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中把企業(yè)決策、生產(chǎn)秩序、企業(yè)發(fā)展和黨組織及黨員干部緊密地結(jié)合起來,一體化宣傳,一體化獎懲,一體化運(yùn)作,把講誠信變成企業(yè)經(jīng)營、黨組織建設(shè)、企業(yè)文化的重要組成部分,只有著眼于這樣的目標(biāo)去加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè),黨的建設(shè)才不會虛化,黨員干部在平凡中見作用、現(xiàn)精神,形象才能更加高大起來,作用才能更加突出出來。

[1]中組部：至2012年底中共黨員總數(shù)達(dá)8512.7萬名[R].中央人民政府網(wǎng)站,2013-06-30.

[2]中央首次對國企黨組織參與重大決策作出程序規(guī)定[N].南方都市報,2013-06-22.

CPC to Give Full Play to the Function of Guarantee and Supervision of Enterprise Credit Construction

ZHANG Xianhui
(Shengli College,China University of Petroleum,Dongying 257000,China)

In recent years,enterprise good faith is facing the increasingly severe situation,hot issues appear constantly, which have caused great social harm.People have thought deeply in terms of enterprise management,law,strict law enforcement,but have attached little importance to how to play to the role of the Party organization.Practice has proved that giving full play to the Party's political role as the core and the general Party member's cutting edge exemplary role,is an important magic weapon with which we can overcome difficulties.We will never forget and should pay full attention to solving the problem of enterprise credit and creative application

enterprise credit;CPC construction;role of guarantee and supervision

D267

A

1009-4326(2015)03-0017-03

(責(zé)任編輯 潘 京)

2015-04-21

張顯輝(1962-),男,山東萊西人,中國石油大學(xué)勝利學(xué)院后勤保障處助理會計師。研究方向：黨的建設(shè)。

10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2015.03.005