□范如意

(山西警官高等?？茖W(xué)校,山西 太原 030021)

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【教育教學(xué)研究】

警察管理專業(yè)實踐教學(xué)探索

□范如意

(山西警官高等?？茖W(xué)校,山西 太原 030021)

為保證警察管理專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生更有實戰(zhàn)性，就一定要貫徹實踐育人理念。目前，實踐教學(xué)的不足主要表現(xiàn)為：目標(biāo)不精準(zhǔn)，實訓(xùn)項目設(shè)計欠科學(xué)；各門課程獨立實訓(xùn)，綜合實訓(xùn)難以開展；師資力量薄弱，影響實訓(xùn)效果；校外實訓(xùn)管理難，作用沒有充分發(fā)揮。需要從以下幾方面入手進行改進：通過科學(xué)設(shè)置實踐教學(xué)目標(biāo)，保障實踐教學(xué)的科學(xué)性；通過教學(xué)團隊建設(shè)，提高綜合實訓(xùn)水平；通過深化校局合作機制，培養(yǎng)雙師型的師資隊伍，提升實訓(xùn)效果；加強與基層公安機關(guān)交流，充分發(fā)揮校外實訓(xùn)作用。

警察管理專業(yè)；實踐教學(xué)；實訓(xùn)

為培養(yǎng)能勝任公安機關(guān)行政管理、人力資源開發(fā)配置、信息處理、科學(xué)決策等工作的應(yīng)用型高級管理人才，警察管理專業(yè)不斷探索教改的方法、步驟，把公安業(yè)務(wù)與管理理論結(jié)合起來，有針對性地培養(yǎng)警察管理人才，努力實現(xiàn)“向科學(xué)要警力，向管理要效益”的目標(biāo)。

一、實踐教學(xué)在警察管理專業(yè)人才培養(yǎng)中的重要地位

(一)加強實踐教學(xué)符合教育部的要求

2012年2月，教育部公布《教育部等部門關(guān)于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》，該意見重點強調(diào)高校教學(xué)要強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)、深化實踐教學(xué)方法改革，把加強高校實踐教學(xué)作為提高高等教育質(zhì)量的一個切入點、突破口，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。長期以來，實踐育人特別是實踐教學(xué)依然是高校人才培養(yǎng)中的薄弱環(huán)節(jié)，與培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的要求還有差距。因此，教育部強調(diào)要切實改變重理論輕實踐、重知識傳授輕能力培養(yǎng)的觀念，注重學(xué)思結(jié)合，注重知行統(tǒng)一，注重因材施教，以強化實踐教學(xué)有關(guān)要求為重點，創(chuàng)新實踐育人方法途徑。

(二)加強實踐教學(xué)是我校人才培養(yǎng)的要求

根據(jù)我校2012年修訂的人才培養(yǎng)方案，警察管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是“培養(yǎng)德智體全面發(fā)展，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，掌握公安工作的基本理論和基本技能，從事公安機關(guān)行政管理、隊伍建設(shè)、文書處理等工作的高等應(yīng)用型人才?！睘檫_成這樣的培養(yǎng)目標(biāo)，新的課程體系強調(diào)突出應(yīng)用性、實踐性。

(三)加強實踐教學(xué)是基層公安機關(guān)對公安教學(xué)的要求

近兩年，在對基層公安機關(guān)的調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)基層公安機關(guān)工作壓力很大，突出表現(xiàn)為工作量大而人手少，這種矛盾反映到畢業(yè)生身上，就是新的畢業(yè)生分配到工作單位時，學(xué)習(xí)時間很少。公安機關(guān)對畢業(yè)生的要求是盡快上手，獨立處理事務(wù)。這勢必要求縮短從學(xué)生角色到民警角色的轉(zhuǎn)換時間，而解決這一問題的方法就是強化實踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的實踐工作能力。

二、警察管理專業(yè)實踐教學(xué)的不足

在開展實踐教學(xué)方面，我們利用現(xiàn)有條件，不斷探索教學(xué)模式與方法，如強化案例教學(xué)、開辟新的實訓(xùn)場所、加強實習(xí)基地建設(shè)等，取得一些成績。但也發(fā)現(xiàn)一些不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)目標(biāo)不精準(zhǔn)，實訓(xùn)項目設(shè)計欠科學(xué)

目前實訓(xùn)教學(xué)的困境之一就是目標(biāo)不精準(zhǔn)。雖然各門課程都有自己的實訓(xùn)大綱，大綱中均有目標(biāo)的闡述；但是細讀這些目標(biāo)，會發(fā)現(xiàn)目標(biāo)很籠統(tǒng)，比如“培養(yǎng)學(xué)生的行政管理能力”這樣的表述，究竟行政管理能力包括哪些核心能力，并沒有準(zhǔn)確的表述。這樣在實訓(xùn)教學(xué)中，表現(xiàn)為實訓(xùn)項目的針對性不強。另一個不足表現(xiàn)為目標(biāo)不成體系，缺乏循序漸進的目標(biāo)系統(tǒng)。學(xué)生實踐能力的增長是一個漸進過程，實訓(xùn)項目的設(shè)計也要體現(xiàn)這一規(guī)律，但實際上，實訓(xùn)項目的設(shè)計往往跟著教學(xué)內(nèi)容走，順應(yīng)知識的安排，忽略能力發(fā)展規(guī)律。由于缺乏目標(biāo)系統(tǒng)，實訓(xùn)項目往往表現(xiàn)為沒有內(nèi)在聯(lián)系性，雜亂而且有些隨意。

(二)各門課程獨立實訓(xùn)，綜合實訓(xùn)難以開展

在教學(xué)中，由于每門課程講授由不同教師獨立完成，因此，在實訓(xùn)環(huán)節(jié)也是各門課程獨立完成。這樣的好處是保證一門課程的完整性和系統(tǒng)性，不足之處是各門課程單打獨斗，對訓(xùn)練學(xué)生某一項特殊能力有效，不能對學(xué)生的綜合能力進行訓(xùn)練。

(三)師資力量薄弱，影響實訓(xùn)效果

警察管理專業(yè)教師絕大多數(shù)沒有公安行政工作經(jīng)歷，指導(dǎo)實踐能力不足。這些教師由于教學(xué)任務(wù)繁重，實踐鍛煉的機會不多。對公安管理停留在書本理論上，對管理的現(xiàn)狀并不了解；把知識轉(zhuǎn)化、運用的能力和實際操作能力不強，不具備嫻熟的實踐技能；缺乏把教材內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實踐的教學(xué)技能和策略，進而影響實訓(xùn)效果。我校雖然實行教官制度，可以聘請有經(jīng)驗的基層民警到學(xué)校來授課，參與課堂和實訓(xùn)教學(xué)，彌補在校教師實踐經(jīng)驗的不足。但是，由于機制不完善，再加上基層工作繁忙，教官無暇顧及學(xué)校教學(xué)，對教學(xué)的投入不夠，效果并不理想。

(四)校外實訓(xùn)管理難，作用沒有充分發(fā)揮

警察管理專業(yè)現(xiàn)有實訓(xùn)方式分為兩種，校內(nèi)實訓(xùn)和校外實訓(xùn)，校內(nèi)實訓(xùn)包括案例教學(xué)、情景模擬、畢業(yè)論文等，校外實訓(xùn)包括公安見習(xí)和畢業(yè)實習(xí)。校內(nèi)實訓(xùn)一般在教室或?qū)嶒炇疫M行，教師有很強的主動性，可以對實訓(xùn)全局進行把控。校外實訓(xùn)則在公安機關(guān)進行，一般一名指導(dǎo)教師帶隊二、三十人或更多，到公安機關(guān)進行三至五個月的集中實習(xí)，或者沒有帶隊教師參加的假期見習(xí)。校外實訓(xùn)中，由實習(xí)或見習(xí)的公安機關(guān)對學(xué)生進行管理，教師輔助管理，這樣必然形成教師對實訓(xùn)的把控性小。學(xué)生到底貫徹和執(zhí)行相關(guān)實踐教學(xué)內(nèi)容與否，教師缺乏相關(guān)的信息支撐，最終會導(dǎo)致實踐教學(xué)過程控制與管理難。校外實訓(xùn)存在的另一問題是，學(xué)員被動地接受見習(xí)、實習(xí)單位工作安排。基層公安機關(guān)由于人手少，根據(jù)實際工作的需要，往往是哪缺人手就往哪安排，不能照顧到學(xué)生的專業(yè)特點。

三、改進警察管理專業(yè)實踐教學(xué)的建議

加強實踐教學(xué)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，是一項長期、系統(tǒng)的工作，需要我們在實踐中不斷改進，切實把人才培養(yǎng)方案落到實處。

(一)通過科學(xué)設(shè)置實踐教學(xué)目標(biāo)，保障實踐教學(xué)的科學(xué)性

1.圍繞警察管理專業(yè)核心能力，設(shè)置實踐教學(xué)目標(biāo)

實踐教學(xué)的設(shè)計應(yīng)以警察管理專業(yè)的核心能力為切入點。警察管理專業(yè)的核心能力是什么？目前并沒有一個確切的答案。但從公安管理實際，我們還是可以得到一些結(jié)論。公安管理是指通過對公安機關(guān)內(nèi)部的有效組織和管理以確保公安機關(guān)職能的充分發(fā)揮，包括公安機關(guān)組織管理、人力資源管理、內(nèi)部事務(wù)管理、后勤裝備管理等方面。警察管理專業(yè)是為公安機關(guān)培養(yǎng)優(yōu)秀的綜合管理類人才的專業(yè)。綜合管理類人才在公安機關(guān)主要從事警務(wù)協(xié)調(diào)、輔助決策、文秘工作、政治工作、信息工作、群眾工作、調(diào)查研究等工作。[1]在現(xiàn)階段，公安管理學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的特色應(yīng)概括為“三懂三能四會”，即知識層面的“三懂”：懂法律，懂公安，懂管理；技能層面的“三能”：能干，能說，能寫；素質(zhì)層面的“四會”：會辦案，會辦文，會辦會，會辦事。概括來說，現(xiàn)階段警察管理專業(yè)的核心能力應(yīng)是組織能力、協(xié)調(diào)能力、指揮能力及控制能力。要根據(jù)這些能力設(shè)置實踐目標(biāo)，還需要對這些能力進一步細化、分解，實踐教學(xué)目標(biāo)才會有針對性。

2.實踐教學(xué)目標(biāo)要有層次性、表述要精準(zhǔn)

實踐教學(xué)目標(biāo)的制定要有系統(tǒng)性、層次性，體現(xiàn)能力循序漸進發(fā)展的規(guī)律。警察管理專業(yè)的核心能力具有動態(tài)發(fā)展性，它隨著公安管理現(xiàn)狀會發(fā)生變化。系部要組織教師經(jīng)常到基層公安機關(guān)進行調(diào)研，及時把握公安管理動態(tài)，分析現(xiàn)實所需的核心能力，不斷調(diào)整實踐教學(xué)目標(biāo)。根據(jù)教學(xué)目標(biāo)，努力構(gòu)建包括基本技能操作訓(xùn)練、專業(yè)能力訓(xùn)練、綜合能力訓(xùn)練等全方位、協(xié)調(diào)的實踐教學(xué)內(nèi)容體系，同理論教學(xué)體系相輔相成。[2]

(二)通過教學(xué)團隊建設(shè)，提高綜合實訓(xùn)水平

專業(yè)綜合實訓(xùn)對全面提升學(xué)生的實踐能力具有重要意義。綜合實訓(xùn)的有效開展，需要有教學(xué)團隊來保障。以學(xué)科為依托，以警察管理專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課教師為主，基層教官為輔，組建教學(xué)團隊，由一名帶頭人和若干教師組成。教學(xué)團隊的主要職責(zé)是根據(jù)實踐目標(biāo)和公安管理的實際，科學(xué)合理設(shè)計、開發(fā)實訓(xùn)項目，落實實訓(xùn)項目的開展。教學(xué)團隊教師的職責(zé)可以變化，如《人力資源》課的實訓(xùn)，以該主課教師為主，其他教師為輔，其他課程以此類推。這樣既發(fā)揮主課教師的主導(dǎo)性與學(xué)科優(yōu)勢，又調(diào)動其他課程教師把自己課程涉及的知識與能力，貫通到相關(guān)學(xué)科中，這樣的實訓(xùn)既達到分類實訓(xùn)，又有綜合實訓(xùn)，而且更貼近實戰(zhàn)。

(三)通過深化校局合作機制，培養(yǎng)雙師型師資隊伍，提升實訓(xùn)效果

師資隊伍水平是搞好實踐教學(xué)的決定性因素，是學(xué)生實踐能力得以提高的重要保證。目前這方面的問題主要是在校教師理論功底好但缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，有實戰(zhàn)經(jīng)驗的教官無暇顧及學(xué)校教學(xué)。為了解決這個矛盾，需要我們建立健全制度來保障教師、教官的合作。讓專業(yè)教師有動力、有時間走出校門，定期輪流到公安實踐部門鍛煉，接觸公安管理實際現(xiàn)狀，豐富自己的知識結(jié)構(gòu)，提升自己的專業(yè)教學(xué)水平。讓教官有動力、有時間到學(xué)校來講學(xué)，并參與到教研活動中，幫助我們開發(fā)、設(shè)計實訓(xùn)項目。這種“走出去、請進來”的校局互動模式，既為學(xué)校教學(xué)提供教學(xué)資源，注入新的活力，同時又為基層公安機關(guān)提供支持和幫助。這種校局共建、相互交流、資源共享的機制，加強公安院校與公安實戰(zhàn)的互動，形成理論與實踐同步推進的雙贏格局，既服務(wù)基層公安機關(guān)又增強學(xué)校的辦學(xué)水平和辦學(xué)實力，對改進我們的實踐教學(xué)大有幫助。

(四)加強與基層公安機關(guān)交流，充分發(fā)揮校外實訓(xùn)作用

校外實訓(xùn)是警察管理專業(yè)重要的實訓(xùn)方式，主要有公安見習(xí)和畢業(yè)實習(xí)。公安見習(xí)是學(xué)員在校學(xué)習(xí)期間，利用假期，深入公安實際進行課堂外的學(xué)習(xí)，它是對課堂教學(xué)的有益補充。公安見習(xí)有利于加深學(xué)生對公安工作感性認識，激發(fā)學(xué)生的專業(yè)興趣，為后續(xù)的專業(yè)課學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。畢業(yè)實習(xí)是高校教學(xué)活動的重要環(huán)節(jié)。一般在最后一學(xué)年，根據(jù)學(xué)生專業(yè)特點，學(xué)校安排學(xué)生到基層公安機關(guān)進行為期3個月-6個月的專業(yè)實習(xí)活動。畢業(yè)實習(xí)是加快學(xué)生將理論知識轉(zhuǎn)化為工作能力、促進學(xué)生全面發(fā)展的實踐教學(xué)活動。

公安見習(xí)和實習(xí)往往是學(xué)生實踐能力得到訓(xùn)練的最主要平臺。要充分發(fā)揮校外實訓(xùn)作用，一方面帶隊教師參與到公安機關(guān)對實習(xí)生的工作分配中，加強與基層公安機關(guān)溝通，最大限度保證學(xué)生專業(yè)對口。同時，可要求實習(xí)單位挑選一些業(yè)務(wù)骨干，對實習(xí)生進行一對一的幫助與輔導(dǎo)。實習(xí)帶隊教師要把學(xué)校的實踐目標(biāo)傳達到業(yè)務(wù)骨干，幫助業(yè)務(wù)骨干完成“傳、幫、帶”的職責(zé)。

即使學(xué)生不能直接從事公安管理工作，實習(xí)教師也可引導(dǎo)學(xué)生對基層公安機關(guān)行政職能與組織結(jié)構(gòu)進行了解，對人事制度以及法制規(guī)則進行基本理解，對公安隊伍建設(shè)與管理方面進行關(guān)注?？傊?，引導(dǎo)學(xué)生對公安行政管理的原則、方法、理念等進行專業(yè)性思考，是實習(xí)教師要重視的。

[1] 王 青．公安管理學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)特色研究[J]．江蘇警官學(xué)院學(xué)報，2013(4)．

[2] 鄭振宇．國外經(jīng)驗對我國行政管理專業(yè)實踐教學(xué)改革的啟發(fā)[J]． 廊坊師范學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)，2013(1)．

(責(zé)任編輯：黃美珍)

Exploration of Practical Education for Major of Police Management

FAN Ru-yi

(ShanxiPoliceAcademy,Taiyuan030021,China)

Idea of educating students by practice must be carried out in order to assure students major in police management more practical.At present, practical education has some defects such as inexact aim, unscientific training program design, independent training for each course, poor comprehensive training, weak teaching team affecting training results, difficult management in external training affecting the role play.It could be improved through setting up scientific aim for practical education and assuring scientific practical education, building teaching team and improving comprehensive training level, deepening cooperative mechanism between school and public security bureau, developing teaching team with double-professionally-titled teachers and promoting training result, strengthening communication with public security organs at grass-roots and playing fully the role of external training.

major of police management; practical teaching; training

2014-10-12

范如意(1970-)，女，山西絳縣人，山西警官高等專科學(xué)校公安管理系副教授。

D631.15

A

1671-685X(2015)01-0083-03