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特別報(bào)道

應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)深化氣象保險(xiǎn)合作
———上海保監(jiān)局黨委書記、局長(zhǎng)裴光在上海市應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)專家研討會(huì)上的發(fā)言

氣候變化是21世紀(jì)人類面對(duì)的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一，也是當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)議題，尤其是氣候變化所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，比如溫室效應(yīng)、極端氣候、海平面上升等，給人類生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重的影響，且未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀，引起社會(huì)各方的普遍關(guān)注。

伴隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程，城市應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)理論研究和實(shí)踐探索應(yīng)運(yùn)而生。1818年，英國(guó)的何華德出版了《倫敦氣候》一書，開(kāi)城市氣候?qū)I(yè)研究之先河。上海臨江瀕海，既深受臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等“大氣候”災(zāi)害威脅，又面臨熱島效應(yīng)等城市“小氣候”的不利影響。同時(shí)，上海是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，人口、資本、基礎(chǔ)設(shè)施等生產(chǎn)生活要素高度集中，氣候變化效應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)威脅進(jìn)一步放大。因此，上海開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的研究探討非常必要。

應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)，已成為包括上海在內(nèi)的眾多大城市不可回避的問(wèn)題，而風(fēng)險(xiǎn)管理又是保險(xiǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是在支持城市防范氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的防災(zāi)防損前端，還是在幫助城市化解氣候變化災(zāi)害的減災(zāi)減損后端，保險(xiǎn)都可以發(fā)揮積極的作用。利用保險(xiǎn)機(jī)制探索科學(xué)應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)，正在理論和實(shí)踐兩個(gè)層面引起關(guān)注，上海在這一方面已經(jīng)邁出了可喜的一步。2013年，上海保險(xiǎn)業(yè)和上海市氣象局合作，將氣象科研成果引入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，并在業(yè)內(nèi)首推了“綠葉菜氣象指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品”，有效防范化解了都市型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)，為全市百姓的“菜籃子”提供了“保護(hù)傘”。2014年，上海保監(jiān)局與上海市氣象局等攜手開(kāi)發(fā)了國(guó)內(nèi)首項(xiàng)單風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“上海市水災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)地圖”，依托“大數(shù)據(jù)”和“地理信息系統(tǒng)”，為科學(xué)應(yīng)對(duì)氣候變化引發(fā)的水災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)探索出一條新路徑，有效保障了上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。近日，上海保監(jiān)局又與市氣象局簽署了合作協(xié)議，著力推進(jìn)氣象保險(xiǎn)深度融合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，服務(wù)社會(huì)，共同發(fā)展，計(jì)劃在氣象保險(xiǎn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型、氣象保險(xiǎn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、氣象保險(xiǎn)服務(wù)衍生品等一系列新機(jī)制、新技術(shù)、新產(chǎn)品方面攜手探索。

2014年8月13日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于 加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，11月 25日，上海市政府出臺(tái)了《上海市人民政府貫 徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若 干意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》，為利用保險(xiǎn)機(jī)制應(yīng)對(duì)城 市氣候變化風(fēng)險(xiǎn)指明了方向，明確了要求，作 出了戰(zhàn)略部署，比如提出將保險(xiǎn)全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管 理技術(shù)納入火災(zāi)、積澇、臺(tái)風(fēng)、雷電等災(zāi)害防范 救助體系。這就要求我們以貫徹落實(shí)保險(xiǎn)“新 國(guó)十條”為契機(jī)，在中國(guó)保監(jiān)會(huì)和上海市委市 政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新 發(fā)揮保險(xiǎn)更大作用。一是進(jìn)一步深化氣象保 險(xiǎn)合作。以推進(jìn)落實(shí)和市氣象局的合作協(xié)議 為抓手，加強(qiáng)氣候變化給上海帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題 研究，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)和氣象的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，豐富和完 善上海市應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制、手段和技 術(shù)。二是進(jìn)一步借鑒引進(jìn)先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)。一 方面，積極把本次專家研討會(huì)的成果轉(zhuǎn)化為保 險(xiǎn)服務(wù)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理的能力和水平，另一 方面，主動(dòng)向國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒應(yīng) 對(duì)氣候變化的先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)。三是進(jìn)一步建 立健全保險(xiǎn)服務(wù)特大型城市治理現(xiàn)代化體系。 城市適應(yīng)氣候變化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，保 險(xiǎn)支持城市應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)也必須立足于 系統(tǒng)論的高度研究推進(jìn)。下一步，我們會(huì)將氣 候變化風(fēng)險(xiǎn)管理融入保險(xiǎn)服務(wù)特大型城市治 理體系之中，全方位、多領(lǐng)域、寬視野開(kāi)展保險(xiǎn) 服務(wù)城市氣候變化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的理論研究和實(shí) 踐探索，為平安和諧上海建設(shè)貢獻(xiàn)力量，為城 市氣候變化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作探索經(jīng)驗(yàn)。

總之，上海保監(jiān)局和上海保險(xiǎn)業(yè)有決心為 上海應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量，相信 上海在各方的努力支持下，能夠科學(xué)應(yīng)對(duì)氣候 變化風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。