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特別報道

應(yīng)對氣候變化風(fēng)險深化氣象保險合作
———上海保監(jiān)局黨委書記、局長裴光在上海市應(yīng)對氣候變化風(fēng)險專家研討會上的發(fā)言

氣候變化是21世紀(jì)人類面對的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一，也是當(dāng)前國內(nèi)國際社會關(guān)注的焦點議題，尤其是氣候變化所導(dǎo)致的風(fēng)險問題，比如溫室效應(yīng)、極端氣候、海平面上升等，給人類生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重的影響，且未來發(fā)展態(tài)勢不容樂觀，引起社會各方的普遍關(guān)注。

伴隨著工業(yè)化和城市化進程，城市應(yīng)對氣候變化風(fēng)險的相關(guān)理論研究和實踐探索應(yīng)運而生。1818年，英國的何華德出版了《倫敦氣候》一書，開城市氣候?qū)I(yè)研究之先河。上海臨江瀕海，既深受臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等“大氣候”災(zāi)害威脅，又面臨熱島效應(yīng)等城市“小氣候”的不利影響。同時，上海是中國的經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心，人口、資本、基礎(chǔ)設(shè)施等生產(chǎn)生活要素高度集中，氣候變化效應(yīng)和風(fēng)險威脅進一步放大。因此，上海開展應(yīng)對氣候變化風(fēng)險的研究探討非常必要。

應(yīng)對氣候變化風(fēng)險，已成為包括上海在內(nèi)的眾多大城市不可回避的問題，而風(fēng)險管理又是保險業(yè)的天然優(yōu)勢。無論是在支持城市防范氣候變化風(fēng)險的防災(zāi)防損前端，還是在幫助城市化解氣候變化災(zāi)害的減災(zāi)減損后端，保險都可以發(fā)揮積極的作用。利用保險機制探索科學(xué)應(yīng)對氣候變化風(fēng)險，正在理論和實踐兩個層面引起關(guān)注，上海在這一方面已經(jīng)邁出了可喜的一步。2013年，上海保險業(yè)和上海市氣象局合作，將氣象科研成果引入農(nóng)業(yè)保險，并在業(yè)內(nèi)首推了“綠葉菜氣象指數(shù)保險產(chǎn)品”，有效防范化解了都市型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的氣候變化風(fēng)險，為全市百姓的“菜籃子”提供了“保護傘”。2014年，上海保監(jiān)局與上海市氣象局等攜手開發(fā)了國內(nèi)首項單風(fēng)險技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“上海市水災(zāi)風(fēng)險地圖”，依托“大數(shù)據(jù)”和“地理信息系統(tǒng)”，為科學(xué)應(yīng)對氣候變化引發(fā)的水災(zāi)風(fēng)險探索出一條新路徑，有效保障了上海經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。近日，上海保監(jiān)局又與市氣象局簽署了合作協(xié)議，著力推進氣象保險深度融合，優(yōu)勢互補，資源共享，服務(wù)社會，共同發(fā)展，計劃在氣象保險災(zāi)害風(fēng)險評估模型、氣象保險災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)、氣象保險服務(wù)衍生品等一系列新機制、新技術(shù)、新產(chǎn)品方面攜手探索。

2014年8月13日，國務(wù)院出臺了《關(guān)于 加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》，11月 25日，上海市政府出臺了《上海市人民政府貫 徹〈國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若 干意見〉的實施意見》，為利用保險機制應(yīng)對城 市氣候變化風(fēng)險指明了方向，明確了要求，作 出了戰(zhàn)略部署，比如提出將保險全過程風(fēng)險管 理技術(shù)納入火災(zāi)、積澇、臺風(fēng)、雷電等災(zāi)害防范 救助體系。這就要求我們以貫徹落實保險“新 國十條”為契機，在中國保監(jiān)會和上海市委市 政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動應(yīng)對氣候變化風(fēng)險，創(chuàng)新 發(fā)揮保險更大作用。一是進一步深化氣象保 險合作。以推進落實和市氣象局的合作協(xié)議 為抓手，加強氣候變化給上海帶來的風(fēng)險問題 研究，實現(xiàn)保險和氣象的優(yōu)勢互補，豐富和完 善上海市應(yīng)對氣候變化風(fēng)險的機制、手段和技 術(shù)。二是進一步借鑒引進先進成熟經(jīng)驗。一 方面，積極把本次專家研討會的成果轉(zhuǎn)化為保 險服務(wù)氣候變化風(fēng)險管理的能力和水平，另一 方面，主動向國外發(fā)達國家和地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒應(yīng) 對氣候變化的先進成熟經(jīng)驗。三是進一步建 立健全保險服務(wù)特大型城市治理現(xiàn)代化體系。 城市適應(yīng)氣候變化是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，保 險支持城市應(yīng)對氣候變化風(fēng)險也必須立足于 系統(tǒng)論的高度研究推進。下一步，我們會將氣 候變化風(fēng)險管理融入保險服務(wù)特大型城市治 理體系之中，全方位、多領(lǐng)域、寬視野開展保險 服務(wù)城市氣候變化風(fēng)險應(yīng)對的理論研究和實 踐探索，為平安和諧上海建設(shè)貢獻力量，為城 市氣候變化風(fēng)險應(yīng)對工作探索經(jīng)驗。

總之，上海保監(jiān)局和上海保險業(yè)有決心為 上海應(yīng)對氣候變化風(fēng)險貢獻應(yīng)有的力量，相信 上海在各方的努力支持下，能夠科學(xué)應(yīng)對氣候 變化風(fēng)險，實現(xiàn)更好發(fā)展。