王 霞

旅游景區(qū)是旅游業(yè)的核心要素，是旅游產(chǎn)品的主體成分，是旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的中心環(huán)節(jié)，是旅游消費(fèi)的吸引中心，是旅游產(chǎn)業(yè)面的輻射中心。云南地處祖國西南邊陲，共有8個(gè)州市的25個(gè)縣市分別與緬甸、老撾、越南等三個(gè)國家接壤，具體是怒江州及其貢山縣、福貢縣、瀘水縣;保山市及其龍陵縣、騰沖縣;德宏州及其芒市、瑞麗市、隴川縣、盈江縣;臨滄市及其鎮(zhèn)康縣、耿馬縣、滄源縣;普洱市及其西盟縣、孟連縣、瀾滄縣、江城縣;西雙版納州及其景洪市、勐?？h、勐臘縣;紅河州及其綠春縣、金平縣、河口縣;文山州及其富寧縣、麻栗坡縣、馬關(guān)縣。在云南這一廣闊的區(qū)域中，具有著豐富的旅游資源和眾多的旅游景區(qū)，是云南旅游強(qiáng)省建設(shè)中不可或缺的重要組成部分。隨著云南對外開發(fā)開放的不斷深化和旅游強(qiáng)省建設(shè)的不斷推進(jìn)，云南邊遠(yuǎn)景區(qū)發(fā)展煥發(fā)出了巨大活力和無限空間，并在全省旅游產(chǎn)業(yè)的帶動下，取得了新的發(fā)展和進(jìn)步。但是，隨著邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)旅游人次迅猛增加，游客需求不斷提高，邊遠(yuǎn)景區(qū)旅游人才在總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等方面顯示出諸多的不適應(yīng)，影響了云南旅游的整體形象和整體發(fā)展。人才是一切產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心生產(chǎn)力。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)步，提高競爭力，關(guān)鍵在于人才。特別是隨著云南旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)如何創(chuàng)新發(fā)展，與全省同步實(shí)現(xiàn)建成世界旅游目的地的任務(wù)更加緊迫。因此，研究邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)旅游專業(yè)人才問題，從而發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，無論從全省旅游業(yè)發(fā)展，全省旅游人才隊(duì)伍建設(shè)及邊遠(yuǎn)景區(qū)發(fā)展來看，都具有著重要而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、研究云南邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)旅游人才問題的必要性

(一)研究云南邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)旅游人才問題是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

“世界旅游組織在2008年所做的《2020年世界旅游展望》預(yù)測，到2020年，全球國際旅游接待人數(shù)可望達(dá)到16億人次，其中3.78億人次是跨區(qū)域的遠(yuǎn)程旅游者。接待量最大的三個(gè)區(qū)域分別是歐洲 (7.17億人次)、亞太地區(qū)(3.79億人次)和美洲 (2.82億人次)?！辈煌瑓^(qū)域的入境游客，其旅游目的、旅游需要千差萬別，而對于旅游景區(qū)來說，就是要讓游客滿意，這就需要科學(xué)的景區(qū)規(guī)劃，創(chuàng)新的景區(qū)設(shè)計(jì)，完善的景區(qū)設(shè)施，規(guī)范的景區(qū)管理，良好的景區(qū)服務(wù)等等，做好這一切，無一不依靠旅游人才。因此，如何為我國日益增多的海外游客提供體現(xiàn)我國形象、專業(yè)水準(zhǔn)、富于民族特色、熱情周到的國際化旅游服務(wù)，將是擺在全國旅游業(yè)人才隊(duì)伍面前的重要任務(wù)。隨著我國改革開放的不斷深入，一方面中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，交通工具科技創(chuàng)新日益進(jìn)步，人民生活水平不斷提高，休假制度不斷完善，國內(nèi)游客出境旅游人次不斷增加;另一方面，我國國際地位不斷提升，旅游合作簽證國家逐漸增多，國內(nèi)游客出境旅游的條件越來越便利，如何為國內(nèi)游客出境旅游提供良好的旅游服務(wù)保障，也對旅游人才隊(duì)伍提出了更高要求?！吨泄苍颇鲜∥?云南省人民政府關(guān)于建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見》中明確提出了“把旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為全省國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把云南建設(shè)成為國內(nèi)一流、國際著名的旅游目的地和中國面向西南開放的區(qū)域性國際旅游集散地?！钡哪繕?biāo)，對云南旅游從業(yè)人員隊(duì)伍的建設(shè)提出了新要求。云南邊境線長達(dá)4400多公里，與緬甸、老撾、越南接壤，與泰國、印度等國家毗鄰，隨著邊境旅游及入境旅游的不斷升溫，對邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)的經(jīng)營服務(wù)水平提出了新要求，也是向旅游人才隊(duì)伍提出了更高要求。因此，研究邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)旅游專業(yè)人才問題，有針對性的提出解決措施，通過邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)旅游專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)的建設(shè)提高，從而提升全省旅游人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，將有利于為全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

(二)研究云南邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)旅游人才問題是云南旅游從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的要求

中華人民共和國《國家旅游規(guī)劃》指出，旅游主體人才主要指以旅游飯店、旅行社、景區(qū)、旅游車船等為主的旅游從業(yè)人才，并把促進(jìn)旅游人才區(qū)域平衡發(fā)展作為任務(wù)之一，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)援助中西部地區(qū)的旅游人才培養(yǎng);《中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》在加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，積極推動旅游人才市場的規(guī)范發(fā)展中提出，“要建立跨區(qū)域旅游人才市場，加快推動旅游人才市場的資源配置，進(jìn)一步規(guī)范旅游人才的流動。”;《中國旅游業(yè)“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》中指出，我國旅游業(yè)人才發(fā)展的總體水平與旅游業(yè)發(fā)展需要相比還有較大差距，其中包括了旅游人才有效供給不足，能級、專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，區(qū)域、行業(yè)和業(yè)態(tài)分布明顯失衡等問題，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)的必要性。而云南建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，要求“加快旅游人才隊(duì)伍和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)”，也強(qiáng)調(diào)了旅游人才隊(duì)伍建設(shè)的迫切任務(wù)。因此，加強(qiáng)旅游從業(yè)隊(duì)伍教育培訓(xùn)，增加旅游人才總量供應(yīng)，提高旅游從業(yè)隊(duì)伍總體素質(zhì)，促進(jìn)旅游人才的合理流動，發(fā)揮旅游人才的人才支撐和智力支持作用，無論從全國、全省來看，都是十分重要和必要的。特別是在云南這樣旅游資源豐富，景區(qū)眾多的旅游大省，其大量高品質(zhì)的旅游景區(qū)分布在邊遠(yuǎn)地區(qū)，是云南旅游資源的重要組成部分。因此，云南邊遠(yuǎn)景區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，不僅關(guān)系景區(qū)自身發(fā)展，還直接影響著云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體速度、規(guī)模與質(zhì)量。云南邊遠(yuǎn)景區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵在于人才。加強(qiáng)云南邊遠(yuǎn)景區(qū)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，是云南旅游人才隊(duì)伍整體建設(shè)的迫切任務(wù)。

(三)研究云南邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)旅游人才問題是邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)發(fā)展的要求

《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見》中深刻分析提出，“要全面構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強(qiáng)的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)云南由旅游大省向旅游強(qiáng)省的新跨越?！甭糜螐?qiáng)省的建設(shè)應(yīng)是全省六大旅游區(qū)的全面和諧發(fā)展，任何一個(gè)景區(qū)的滯后，都將影響到全省旅游的形象和質(zhì)量，影響旅游強(qiáng)省建設(shè)的進(jìn)程。多年來，云南邊遠(yuǎn)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，旅游接待人次逐年增加，但同時(shí)也暴露出了旅游人才總量不足，受教育程度不高，結(jié)構(gòu)不合理等問題，引發(fā)了游客的不滿直至投訴，既阻礙了景區(qū)自身的持續(xù)發(fā)展，又損害了云南旅游的整體形象。比如個(gè)別導(dǎo)游因不滿游客未購物驅(qū)趕游客下車、個(gè)別景區(qū)工作人員毆打游客事件等，這些現(xiàn)象都與缺乏旅游人才有著直接的關(guān)系，必須引起高度重視，并盡快從全省、州市縣、景區(qū)各層面采取有效措施，加以解決。

二、研究云南邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)旅游人才問題的意義

近年來，不乏學(xué)者關(guān)注到邊遠(yuǎn)地區(qū)旅游人才開發(fā)與管理問題，麻學(xué)鋒、劉鵬、張雪梅、吳娟香、雷光振等在《湘西景區(qū)邊緣型鄉(xiāng)村旅游人力資源開發(fā)研究》、《黃山景區(qū)邊緣鄉(xiāng)村旅游人力資源開發(fā)研究—基于SWOT分析模型》、《欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)旅游人才的現(xiàn)狀及對策》、《特大城市邊緣地區(qū)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展研究》、《畬鄉(xiāng)景寧民族文化旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探討》等文中闡述了邊遠(yuǎn)地區(qū)或景區(qū)旅游專業(yè)人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、本土人才匱乏等問題，并分析得出此類問題的原因:一是人才培養(yǎng)力度不夠，培訓(xùn)機(jī)制不健全;二是由于經(jīng)濟(jì)落后，吸引人才困難，留住人才更難;三是人才管理不善，人才資源浪費(fèi)嚴(yán)重。提出了抓住國家和地方政府有利政策，利用教育資源，提高整體素質(zhì);轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育轉(zhuǎn)型;改善人力資源生存環(huán)境，提高人力資源存量等對策建議。魏云剛、黃蓉、秦炳貞、劉改芳等研究了景區(qū)旅游人才應(yīng)具備的素質(zhì)，指出了景區(qū)旅游人才中素質(zhì)不高，總量不足，結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)狀，提出了實(shí)施景區(qū)人才戰(zhàn)略，請進(jìn)來，走出去，吸引專業(yè)人才加盟，樹立人本管理理念，建立健全培訓(xùn)體制，完善薪酬制度，嘗試改革用人方式等對策建議。呂宛青、仇學(xué)琴、杜春燕、采胤杉等學(xué)者就云南旅游及昆明旅游景區(qū)人力資源開發(fā)與管理中存在的主要問題進(jìn)行了研究，并提出通過請進(jìn)來，走出去，制定人才引進(jìn)扶持政策等解決問題的建議，等等。這些研究，都旨在通過研究引起行政管理部門、旅游景區(qū)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對在邊遠(yuǎn)旅游人才問題的重視，并為邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)人才開發(fā)與建設(shè)提供一些借鑒和參考。

(一)研究云南邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)人才問題可為各級政府及旅游行政管理部門旅游人才資源開發(fā)與管理提供參考

當(dāng)前，旅游業(yè)已經(jīng)被云南省委省政府列為五大產(chǎn)業(yè)之一來推進(jìn)。大旅游產(chǎn)業(yè)，離不開強(qiáng)有力的人才作為支撐。多年來，云南省高度重視旅游人力資源開發(fā)與管理，十二五期間，云南省旅游局專門專門制定了《云南省“十二五”旅游人才專項(xiàng)規(guī)劃》，用以指導(dǎo)全省的旅游人才建設(shè)工作。但，邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)的旅旅人才匱乏問題始終是困擾當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展速度與質(zhì)量的瓶頸。通過統(tǒng)計(jì)、調(diào)研、分析、歸納、總結(jié)等方法，研究邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)人才存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，希望引起各級政府及旅游行政管理部門對旅游人才資源開發(fā)與管理的重視，并為政府層面出臺相應(yīng)措施提供參考。

(二)研究云南邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)人才問題可為邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)旅游人才資源開發(fā)與管理提供借鑒

邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)旅游人才匱乏問題是普遍性問題，一些景區(qū)也采取了一些措施力圖在引進(jìn)人才、留住人才、發(fā)展人才方面有所進(jìn)步，但因受地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、景區(qū)工作環(huán)境、工作環(huán)境的影響，總是難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。通過研究云南邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)人才問題，可以幫助景區(qū)從多角度、多層面分析旅游人才匱乏產(chǎn)生的原因，從而有針對性的協(xié)調(diào)各方資源，挖掘自身潛力，吸引人才，留住人才，促進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展。

(三)研究云南邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)人才問題可為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展旅游人才教育培訓(xùn)提供思路

從國內(nèi)旅游教育情況來看，酒店管理與旅行社管理等專業(yè)的教育逐漸成熟，而景區(qū)管理專業(yè)教育還在發(fā)展階段。各旅游院校及各個(gè)院校的旅游院系目前開設(shè)旅游景區(qū)管理專業(yè)的數(shù)量并不多，只有少數(shù)旅游院校或旅游院系在旅游管理專業(yè)下設(shè)景區(qū)管理專業(yè)。大多數(shù)旅游院系只將“景區(qū)管理”作為“旅游管理專業(yè)”的一門課程開設(shè)。這一方面導(dǎo)致了景區(qū)人才供應(yīng)不足，另一方面也導(dǎo)致旅游類專業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)意識上產(chǎn)生了一定的偏差，認(rèn)為景區(qū)不存在什么管理，不需要專業(yè)的人才，故而選擇去景區(qū)就業(yè)的比例很小，而到地區(qū)邊遠(yuǎn)景區(qū)的就更是少之又少了，與邊遠(yuǎn)景區(qū)對旅游人才的渴求形成了明顯矛盾。因此，通過研究邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)人才問題，可以為各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步研究人才需求市場，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等提供一些有益思路。

［1］周自豐:《云南旅游人才開發(fā)管理研究》，昆明:云南大學(xué)出版社2013年。

［2］楊紅波:《云南旅游專門人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀、問題與解決途徑》，《學(xué)園》2013年第16期。

［3］余明學(xué):《西部地區(qū)旅游人才培養(yǎng)模式探索與實(shí)踐》，《恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》2010年第1期。

［4］呂白羽等:《論民族地區(qū)旅游人才保障體系的構(gòu)建》，《湖南商學(xué)院學(xué)報(bào)》2005年第3期。

［5］韋明體等:《從云南高校的專業(yè)設(shè)置和發(fā)展前景看云南旅游人力資源的發(fā)展方向》，《思想戰(zhàn)線》2013年第S1期。

［6］韋明體等:《云南旅游人力資源的開發(fā)現(xiàn)狀》，《思想戰(zhàn)線》2013年第S1期。

［7］連慧:《基于馬斯洛需要層次理論看人力資源管理中的激勵機(jī)制》，《現(xiàn)代商業(yè)》2009年第32期。