王 軍 艷

(山西公安消防總隊呂梁市公安消防支隊，山西 呂梁 033200)

消防監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量管理體系的構(gòu)建

王 軍 艷

(山西公安消防總隊呂梁市公安消防支隊，山西 呂梁 033200)

針對消防監(jiān)督管理體系中存在的管理理念落后、管理法制落后、管理隊伍薄弱等問題，給出了創(chuàng)新消防監(jiān)督管理理念、完善消防法律法規(guī)、建立人才培養(yǎng)體系等建議，并對消防監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量體系的構(gòu)建內(nèi)容及其改進機制進行了分析，以供參考借鑒。

消防監(jiān)督，管理體系，理念，構(gòu)建策略

0 引言

近些年，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制日臻完善，政府體制改革也在持續(xù)深化，這在一定程度上為我國消防監(jiān)督管理提供了更好的發(fā)展機會，服務(wù)待遇也會越來越好。與此同時，各項消防安全要求也日益嚴(yán)峻，從而致使當(dāng)前我國消防管理體系無法滿足新時期的發(fā)展要求，所以構(gòu)建新型、完善的消防監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量管理體系是當(dāng)前我國消防管理部門亟待解決的首要任務(wù)之一。

1 當(dāng)前消防監(jiān)督管理體系中存在的問題

1.1 消防監(jiān)督管理理念落后

隨著我國社會的發(fā)展和科技水平不斷提升，推動了我國消防監(jiān)督管理工作的整體水平。但是由于消防監(jiān)管方面的人員大都對消防公共服務(wù)屬性缺乏認(rèn)識，所以消防監(jiān)督管理理念比較落后，具體主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

1)消防監(jiān)督管理理念比較落后，權(quán)力機構(gòu)單一，并且管理工作需要依靠社會團體和廣大群眾的共同監(jiān)督；

2)管理人員對于公安派出所所開展的各種消防管理工作缺乏清楚的認(rèn)識，致使其沒有切實按照有關(guān)規(guī)定方面的要求來開展工作，廣大群眾的消防安全知識大都比較淡薄。

1.2 消防監(jiān)督管理法制落后

消防監(jiān)督管理是政府工作中不可或缺的一個組成部分，其直接決定著社會的穩(wěn)定性和國民經(jīng)濟發(fā)展的效果。目前，我國現(xiàn)階段消防工作方面的地方性消防法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等法律和法規(guī)眾多，但是這些法律和法規(guī)大都是計劃經(jīng)濟類型下的產(chǎn)物，已經(jīng)過于陳舊，無法適應(yīng)新時期的消防監(jiān)督管理工作，這直接制約著質(zhì)量管理體系的科學(xué)性和合理性。另外，我國社會單位中所存在的消防安全管理制度不是非常完善，加之責(zé)任意識不足，所以致使消防監(jiān)督管理工作一旦出現(xiàn)問題就無法按照相關(guān)的職責(zé)以及具體的規(guī)章制度進行管理，所以實際的監(jiān)督管理效果不是非常理想。即便部分監(jiān)督管理機構(gòu)建立了完善的消防安全管理制度，他們在實際的應(yīng)用中卻沒有按照這些制度來進行施工，所以監(jiān)管質(zhì)量不是非常理想。

1.3 消防監(jiān)督管理隊伍薄弱

消防監(jiān)督管理隊伍薄弱主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一方面，由于人員調(diào)動、提升、轉(zhuǎn)業(yè)或者復(fù)員等等因素而致使消防監(jiān)管管理人員的流動性比較大，部分消防監(jiān)管管理人員在長時間的業(yè)務(wù)熟悉后卻被調(diào)往別處，而接任的人員卻又需要重新學(xué)習(xí)，進而影響了消防監(jiān)督管理工作的質(zhì)量；另一方面，消防監(jiān)督管理人員的數(shù)量有限，無法勝任消防監(jiān)督管理工作的順利開展。消防監(jiān)督管理業(yè)務(wù)本身是一項比較繁雜的工作，加之機構(gòu)編制有限，執(zhí)法力度不足，大大增加了消防管理人員的工作難度，不利于監(jiān)督工作的開展。

2 完善消防監(jiān)督管理體系的策略

2.1 創(chuàng)新消防監(jiān)督管理理念

正如上所述，傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理理念已經(jīng)無法滿足社會市場理念的要求，所以管理理念需要從傳統(tǒng)的“監(jiān)管”理念向公共治理方向發(fā)展。公共治理實際上就是為了實現(xiàn)特定的經(jīng)濟目標(biāo)而采用一些正式與非正式的制度安排，以協(xié)調(diào)公共事務(wù)中的運行機制、公共事務(wù)管理和制度環(huán)境，從而確保消防監(jiān)督管理理念的科學(xué)性和合理性。另外，消防機構(gòu)的管理模式要豐富，同時嚴(yán)格的軍事化管理方式也讓消防管理人員產(chǎn)生責(zé)任意識，切實保證管理監(jiān)督工作的順利開展。

2.2 完善我國消防法律法規(guī)

消防法律法規(guī)是消防監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量管理體系構(gòu)建和完善的有效手段，其在加強各級行政管理部門管理力度以及提升消防安全管理工作效率方面具有非常重要的意義，同時也為消防監(jiān)督安全管理提供了良好的法律基礎(chǔ)，以更好地指導(dǎo)公安消防監(jiān)督管理工作的開展，逐步完善與之配套的法律以及法規(guī)。然而，當(dāng)前大多數(shù)的法律和法規(guī)均過多地將各級公安和行政消防機關(guān)的行為作為了法律法規(guī)建設(shè)的重點，卻忽視了規(guī)范消防安全管理方面的工作，特別是各方面行業(yè)消防指標(biāo)的缺失。因此，我國消防監(jiān)督管理服務(wù)管理體系必須要以消防法律體系為依據(jù)，重視與國際消防方面的工作標(biāo)準(zhǔn)相同步，以更好的進行消防安全工作，健全管理工作的運行機制，完善消防安全管理工作的責(zé)任體系。

2.3 建立消防人才培養(yǎng)體系

消防人才是消防監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量管理體系構(gòu)建的主體，其質(zhì)量直接決定著服務(wù)管理的質(zhì)量，所以為了更好地構(gòu)建以及完善消防監(jiān)督管理體系，就必須要建立完善的消防人才培養(yǎng)體系。首先，增設(shè)消防相關(guān)方面的管理院校以及相關(guān)專業(yè)。我國現(xiàn)階段已經(jīng)建設(shè)了一大批專業(yè)消防院校，增設(shè)了許多專門的消防工程專業(yè)，以盡可能多地培養(yǎng)和增加消防專業(yè)人才的數(shù)量。為了切實提高我國消防監(jiān)管服務(wù)的水平，增強其科技水平，靈活運用科學(xué)技術(shù)來加強消防人才的更好培養(yǎng)，積極鼓勵學(xué)生投入到我國消防安全工作中來。其次，需要加強消防培訓(xùn)力度，積極宣傳消防監(jiān)督的重要性，以實現(xiàn)全民消防的目標(biāo)。各地消防部門可以與本地的院?；蛘呖蒲性簛磉M行院校聯(lián)合，并且需要加強對新課程的培訓(xùn)力度，以通過長期的培訓(xùn)力度來全面補充消防專業(yè)的管理知識，完善授課知識體系，以為消防監(jiān)管服務(wù)提供一大批專業(yè)人才。

2.4 建立聯(lián)動機制，加強消防監(jiān)督

為了更好地提升消防安全監(jiān)督管理機構(gòu)的執(zhí)法力度，就必須要加強信息系統(tǒng)的建立，特別是在新形勢下，我國消防監(jiān)督管理人員必須要建立和完善聯(lián)動機制來使那些監(jiān)督管理部門可以在出現(xiàn)火災(zāi)等問題隱患后及時派出相關(guān)人員來進行處理，增強消防工作的行動效率，以更好地應(yīng)對突發(fā)問題。另外，消防信息系統(tǒng)有助于管理部門及時掌握管理區(qū)域出現(xiàn)質(zhì)量問題的情況，也可以幫助他們更好地了解火災(zāi)災(zāi)情的發(fā)展趨勢，完善消防監(jiān)督管理體系。因此，在該種聯(lián)動信息系統(tǒng)的應(yīng)用下，借助警報的出現(xiàn)可以使消防部隊、派出所以及其他相關(guān)部門及時掌握火災(zāi)問題出現(xiàn)的地址，以盡可能多地為火災(zāi)的撲救工作爭取時間，從而更好地疏散有關(guān)火災(zāi)區(qū)域的群眾，確?；馂?zāi)現(xiàn)場的救援工作井然有序的開展。

3 消防監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量體系構(gòu)建及其改進機制分析

3.1 消防監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量體系構(gòu)建分析

消防監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量體系的構(gòu)建包括多項內(nèi)容，既有評價體系，也有管理體系等多方面的內(nèi)容，其是確保消防監(jiān)督管理質(zhì)量的有效手段。比如，消防監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量評價體系主要包括顧客滿意度和內(nèi)部質(zhì)量審核等兩個主要方面。其中的顧客滿意度評價是消防監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量的重要手段，其實際上是通過顧客對消防監(jiān)督管理服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量、態(tài)度、環(huán)境、用語以及儀表儀容等進行合理評價，以確保評價體系建立的科學(xué)性和合理性。而內(nèi)部質(zhì)量審核則是要求相關(guān)的管理部門借助行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)來評價自身的服務(wù)質(zhì)量，從而確保其服務(wù)的質(zhì)量。

3.2 消防監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量體系改進機制分析

為了確保消防監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量體系的完善性，就必須要改進其質(zhì)量體系，具體主要包括管理評審以及糾正和預(yù)防措施兩個方面。一方面，管理評審的建立是對體系質(zhì)量進行檢驗和鑒定的重要手段，其重在改進和提升管理服務(wù)的質(zhì)量。而在消防監(jiān)督管理服務(wù)開展的時候，管理人員必須要積極組織消防公安方面的部門人員來鑒別那些存在的潛在不合格因素，并針對其提出糾正和預(yù)防措施來消除這些不合格因素，避免這些不利因素的再次出現(xiàn)。

總之，隨著社會主義的快速發(fā)展，當(dāng)前我國傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理體系已經(jīng)無法滿足消防安全公共服務(wù)所提出的各項新要求，所以消防監(jiān)督管理機構(gòu)必須要積極建立一些適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的、完善的消防監(jiān)督管理體系來確保監(jiān)管的質(zhì)量。本文就消防監(jiān)督管理體系構(gòu)建中存在的問題及其完善和改進策略進行了探究，以期更好地指導(dǎo)消防監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量管理體系的構(gòu)建。

[1] 林海波.消防監(jiān)督管理服務(wù)過程質(zhì)量控制與評價體系的構(gòu)建[J].消費導(dǎo)刊,2010,15(6):228-229.

[2] 鄧志明.新時期完善我國消防監(jiān)督管理體系的思考[J].武警學(xué)院學(xué)報,2012,28(8):74-75.

[3] 趙澤文.基于消防安全責(zé)任制的消防監(jiān)督管理體系的建立[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息,2013,11(10):76-78.

The construction of fire supervision and management service quality management system

Wang Junyan

(LvliangPublicSecurityFireControlTeam,ShanxiPublicSecurityFireDepartment,Lvliang033200,China)

According to existing backward management concept, backward management system, poor management team and other problems in fire supervision and management system, this paper gave innovation of fire supervision and management concept, perfect fire control laws and regulations, establishment of talents cultivation system and other suggestion, and analyzed the construction contents and improvement mechanisms of fire supervision and management service quality system, for reference.

fire supervision, management system, idea, construction strategy

2015-08-24

王軍艷(1983- )，女，工程師

1009-6825(2015)31-0237-02

TU998.1

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