戚玉彬 張?jiān)略?/p>

(1.新疆伊犁職業(yè)技術(shù)學(xué)院，新疆 伊寧 835000； 2.新疆伊犁州水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，新疆 伊寧 835000)

伊犁灌區(qū)末級(jí)渠系量水研究★

戚玉彬1張?jiān)略?

(1.新疆伊犁職業(yè)技術(shù)學(xué)院，新疆 伊寧 835000； 2.新疆伊犁州水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，新疆 伊寧 835000)

為了全面了解伊犁灌區(qū)末級(jí)渠系的量水現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水按方計(jì)量收費(fèi)，對(duì)末級(jí)渠系的量水情況進(jìn)行了調(diào)查研究，通過訪談?wù){(diào)查、資料數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和典型灌區(qū)實(shí)地勘察，提出了加大政策扶持力度、配套量水設(shè)施、加強(qiáng)少數(shù)民族水管技術(shù)人才培養(yǎng)和發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)作用的措施和建議。

灌區(qū)，末級(jí)渠系，量水，量水設(shè)施

0 引言

伊犁位于新疆西部邊陲，被譽(yù)為“塞外江南”。伊犁河流域土壤肥沃，全流域耕地面積為750余萬畝，其中有效灌溉面積為679萬畝。目前伊犁河流域中型以上灌區(qū)25個(gè)，其中大型灌區(qū)有9個(gè)，已有6個(gè)列入國家級(jí)大型灌區(qū)，占整個(gè)有效灌溉面積的68%。隨著灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的推進(jìn)，伊犁河流域大部分灌區(qū)解決了支渠以上的計(jì)量問題，而對(duì)于斗渠、農(nóng)渠的量水則發(fā)展緩慢。末級(jí)渠系量水是農(nóng)業(yè)用水按方計(jì)量收費(fèi)的基礎(chǔ)，是“供水到戶”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推行終端水價(jià)制度的重要保障。因此了解伊犁灌區(qū)末級(jí)渠系的量水技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)于促進(jìn)伊犁灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造和農(nóng)業(yè)用水綜合改革都具有積極的意義。

1 量水存在的問題

1.1 量水設(shè)施與渠道類型不配套

目前伊犁灌區(qū)末級(jí)渠系的量水設(shè)施主要有梯形量水堰、無喉道量水槽和巴歇爾量水槽[1]，這些量水設(shè)施主要適用于梯形渠道和矩形渠道。而伊犁灌區(qū)末級(jí)渠系現(xiàn)在以U形渠道為主，在U形渠道上使用此類量水設(shè)施時(shí)，存在過渡段與U形渠道連接不善的問題，量水誤差較大。另外在坡度較緩的末級(jí)渠系上使用時(shí)，由于臨界淹沒度較小(0.6～0.8)，易產(chǎn)生淹沒出流，且水位測(cè)量斷面的佛汝德數(shù)較大，水位波動(dòng)對(duì)測(cè)流精度有顯著影響[2]。目前較為成熟的適用于U形渠道量水的量水設(shè)施，比如拋物線形量水槽、直臂式量水槽，在伊犁各大灌區(qū)沒有應(yīng)用。因此渠道類型與量水設(shè)施的不配套，導(dǎo)致量水精度下降，量水效果差。

1.2 量水設(shè)施普遍缺乏

伊犁灌區(qū)現(xiàn)狀供水中，水管單位計(jì)量點(diǎn)基本設(shè)置在斗渠進(jìn)口，而且較為規(guī)范，但斗渠以下幾乎再?zèng)]有計(jì)量點(diǎn)，大部分灌區(qū)末級(jí)渠道沒有量水設(shè)施，并沒有真正做到“計(jì)量到戶”。由于缺乏必需的量水設(shè)施設(shè)備，斗渠以下仍采取地畝平攤水費(fèi)的方式結(jié)算水費(fèi)，且用水量沒有按作物類計(jì)算，也不區(qū)分用水戶灌水次數(shù)多和少。這種方法對(duì)農(nóng)戶用水沒有約束力,水資源浪費(fèi)嚴(yán)重,這就使得定額管理、計(jì)量收費(fèi)的難度非常大，推行用水戶協(xié)會(huì)的工作進(jìn)展緩慢。

1.3 少數(shù)民族水管專業(yè)技術(shù)人才匱乏

灌區(qū)量水工作由于量水點(diǎn)多且都在基層，迫切需要大批水管專業(yè)技術(shù)人才作為支撐。伊犁地處西部邊陲，少數(shù)民族眾多，各鄉(xiāng)村基本上為少數(shù)民族，因此少數(shù)民族水管專業(yè)技術(shù)人才在灌區(qū)開展工作，具有天然的優(yōu)勢(shì)。但是由于基層水管技術(shù)人員的工作地處偏遠(yuǎn)，條件艱苦，工資待遇偏低，職稱問題解決難，造成了技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)定。加之水利資金大都投向大中型工程，其后果就是水管專業(yè)技術(shù)人才流失嚴(yán)重。另外受編制和待遇的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管單位新進(jìn)乏人。由于沒有相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才，臨時(shí)聘用的水管技術(shù)人員學(xué)歷層次低，專業(yè)能力欠缺，導(dǎo)致部分量水設(shè)施和量水設(shè)備形同荒廢，直接影響到了灌區(qū)量水工作的正常開展。

1.4 量水方法相對(duì)落后，量水設(shè)施老化失修

由于末級(jí)渠系缺少先進(jìn)的量水設(shè)施和設(shè)備,這給灌區(qū)準(zhǔn)確計(jì)算、科學(xué)調(diào)度和規(guī)范管理帶來一定的困難。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站計(jì)量點(diǎn)在斗渠進(jìn)口，依靠斜坡式水尺等進(jìn)行量水，測(cè)流誤差大，計(jì)量準(zhǔn)確度低。少數(shù)仍以涵閘建筑物進(jìn)行量水，設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，而且量水精度很低。許多灌區(qū)配置簡(jiǎn)易的流速儀進(jìn)行量水，受觀測(cè)時(shí)間和觀測(cè)次數(shù)的影響，特別是水源來水不穩(wěn)定的末級(jí)渠道，影響了計(jì)量的精確度。在條件較好的大中型灌區(qū)，主要以量水槽和梯形量水堰為主，由于灌區(qū)量水設(shè)施老化，年久失修現(xiàn)象依然嚴(yán)峻，很多量水設(shè)施管護(hù)不當(dāng)，導(dǎo)致量水精度嚴(yán)重下降。

2 措施和建議

2.1 政策上加大末級(jí)渠系量水設(shè)施的投入力度

隨著國家對(duì)灌區(qū)改造項(xiàng)目投資力度的加大，一批骨干工程得到了初步改造和完善，但對(duì)灌區(qū)末級(jí)渠系量水設(shè)施的建設(shè)而言，仍是杯水車薪。加之地方財(cái)政困難以及農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)條件較差，致使配套資金落實(shí)較困難。大部分灌區(qū)在末級(jí)渠系這一環(huán)節(jié)無法實(shí)行按方計(jì)價(jià)，灌溉用水“定額管理，按方計(jì)量收費(fèi)”就難以實(shí)現(xiàn)。因此應(yīng)當(dāng)從政策上重視灌區(qū)末級(jí)渠系量水工作，建議國家和地方拿出專項(xiàng)資金用于灌區(qū)末級(jí)渠系量水設(shè)施的配套，財(cái)政上加大對(duì)末級(jí)渠系量水設(shè)施的改造補(bǔ)貼力度，以確保農(nóng)業(yè)供水終端計(jì)量設(shè)施的建設(shè)。通過續(xù)建和規(guī)范支渠出口或斗渠進(jìn)口計(jì)量點(diǎn)，建設(shè)和完善斗渠出口或農(nóng)渠進(jìn)口計(jì)量點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)量水到(農(nóng))口、配水到戶、核算到畝、按方收費(fèi)。

2.2 加快末級(jí)渠系量水設(shè)施的配套改造

由于巴歇爾量水槽和無喉道量水槽存在與U形渠道不配套，易產(chǎn)生淹沒出流，測(cè)流精度差等問題，因此在堅(jiān)持因地制宜的原則下，大力引進(jìn)和改善適用于伊犁灌區(qū)末級(jí)渠系的量水設(shè)施，解決量水設(shè)施與U形渠道不配套的問題。目前適合U形渠道量水的特設(shè)量水設(shè)施有拋物線喉口量水槽和直臂式量水槽[3]，在陜西省、甘肅省等灌區(qū)已經(jīng)大面積推廣應(yīng)用，量水效果良好，建議在伊犁灌區(qū)試點(diǎn)推廣使用。另外機(jī)翼形量水槽臨界淹沒度高、壅水高度小、測(cè)流誤差小，適用于U形渠道量水[4]，在內(nèi)蒙古的一些灌區(qū)也已經(jīng)投入使用，也可以作為末級(jí)渠系的量水設(shè)施[5]。

2.3 培養(yǎng)水管技術(shù)人才，提高業(yè)務(wù)水平

從人才培養(yǎng)上，充分發(fā)揮水利職業(yè)院?；鶎铀瞬排囵B(yǎng)主陣地的作用，加強(qiáng)與伊犁地方高職院校的合作，加強(qiáng)水管技術(shù)技能人才培養(yǎng)，特別是少數(shù)民族水管技術(shù)人才的培養(yǎng)，這是解決人才瓶頸問題的重要手段，也是穩(wěn)定和鞏固邊疆少數(shù)民族地區(qū)的有效途徑。注重基層水利技術(shù)人才的引進(jìn)工作，從政策上和待遇上吸引水利技術(shù)人才進(jìn)入基層水管部門就業(yè)和工作，提高水管人員的素質(zhì)。在專業(yè)技術(shù)上，定期對(duì)水管人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，使其進(jìn)一步掌握先進(jìn)的量水技術(shù)和方法，提高業(yè)務(wù)水平。由于觀測(cè)水位或流量和計(jì)算用水量都是人為完成的，這項(xiàng)工作與水管人員工作責(zé)任心有關(guān)系，因此應(yīng)制定和落實(shí)各項(xiàng)量水工作制度，加強(qiáng)水管人員的責(zé)任心。

2.4 改進(jìn)量水技術(shù)和方法，創(chuàng)新量水設(shè)施

目前伊犁灌區(qū)的量水技術(shù)和方法相對(duì)落后，先進(jìn)、實(shí)用的量水設(shè)施和設(shè)備普及率低，因此引進(jìn)、消化、吸收國內(nèi)先進(jìn)實(shí)用的量水技術(shù)和設(shè)備，是改進(jìn)和增強(qiáng)伊犁灌區(qū)量水工作的需要。在移動(dòng)量水設(shè)備上，應(yīng)購置和增加先進(jìn)流速儀和流量計(jì)等設(shè)備，保證灌區(qū)用水的準(zhǔn)確量測(cè)。在特設(shè)量水設(shè)施上，配套適合U形渠道的量水設(shè)施。對(duì)已有的量水設(shè)施，定期進(jìn)行維護(hù)和完善，重視量水設(shè)施的維護(hù)，提高量水精確度。國內(nèi)適應(yīng)于U形渠道量水的量水設(shè)備，適用于U形渠道最小比降為1/1 500，但灌區(qū)大多數(shù)末級(jí)渠系坡度更緩，所以應(yīng)用受到了限制。末級(jí)渠道流量小、水流不穩(wěn)定，使用移動(dòng)設(shè)備進(jìn)行量水，量水難度較大，精度難以保證。因此，研究和開發(fā)適合伊犁灌區(qū)末級(jí)渠系的量水設(shè)施也很有必要。

2.5 充分發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的作用

大力推廣以農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)為主要形式的農(nóng)民用水合作組織，把農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)作為實(shí)施末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)的重要載體。調(diào)動(dòng)廣大用水戶參與灌溉管理的積極性，讓農(nóng)民真正參與到末級(jí)渠系量水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理中，增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)供水到戶工作，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)節(jié)水增效，減輕農(nóng)民的水費(fèi)負(fù)擔(dān)。

3 結(jié)語

1)末級(jí)渠系存在量水設(shè)施與渠道類型不配套，量水設(shè)施普遍缺乏，基層少數(shù)民族水管技術(shù)人才匱乏和量水技術(shù)方法落后的問題和困難。2)建議從政策和資金上加大對(duì)灌區(qū)末級(jí)渠系量水的扶持力度，加快末級(jí)渠系量水設(shè)施的配套和建設(shè)，積極培養(yǎng)基層少數(shù)民族水管技術(shù)人才，充分發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的作用，從而進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。

[1] 美國內(nèi)政部墾務(wù)局.量水手冊(cè)[M].北京：中國水利水電出版社，2011.

[2] 水利部農(nóng)村水利司.灌區(qū)水量調(diào)配與量測(cè)技術(shù)[M].鄭州：黃河水利出版社，2012.

[3] GB/T 21303—2007,灌溉渠道系統(tǒng)量水規(guī)范[S].

[4] 呂宏興，劉煥芳，朱曉群，等.機(jī)翼形量水槽的試驗(yàn)研究[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2006(9)：119-123.

[5] 于國豐.遼寧省平原灌區(qū)渠道量水技術(shù)應(yīng)用研究[J].節(jié)水灌溉,2012(2)：68-70.

Water-measuring research of last canal system in Yili irrigation district★

Qi Yubin1Zhang Yueyun2

(1.XinjiangYiliVocationalCollege,Yining835000,China;2.XinjiangYiliAcademyofHydropowerSurvey&Design,Yining835000,China)

In order to understand fully water-measuring present situation in Yili irrigation district last canal system, promote agricultural water metering and charging according to the party, investigated on water-measuring situation of last canal system. Based on the interview survey, statistical data analysis and field investigation of typical irrigation district. Therefore proposed to increase policy supporting, support water-measuring facilities, intensify the training of minority technical personnel of water-measuring and play the role of water user association of farmers.

irrigation district, last canal system, water-measuring, water-measuring facilities

2015-08-30★:新疆伊犁職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研計(jì)劃項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：yzyxm2014004)

戚玉彬(1980- )，男，碩士，講師； 張?jiān)略?1980- )，女，高級(jí)工程師

1009-6825(2015)31-0205-03

S274.4

A