紀(jì)宏奎

A公司是一家大型國際酒店，公司為了便于管理，將原直接經(jīng)營的餐飲部實(shí)行內(nèi)部承包經(jīng)營。餐飲部承包方式下，誰是餐飲服務(wù)營業(yè)稅納稅義務(wù)人？公司取得的承包收入是否繳納營業(yè)稅？公司取得的承包收入是否應(yīng)當(dāng)繳納房產(chǎn)稅？承包人取得的經(jīng)營所得是否應(yīng)當(dāng)并入公司計(jì)算繳納企業(yè)所得稅？承包人應(yīng)當(dāng)如何繳納個(gè)人所得稅？公司是否代收代繳個(gè)人所得稅義務(wù)？本文結(jié)合有關(guān)稅收政策分析如下：

一、餐飲服務(wù)營業(yè)稅納稅義務(wù)人的規(guī)定

根據(jù)《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第四十九條的規(guī)定，承包人或者承租人有獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，在財(cái)務(wù)上獨(dú)立核算，并定期向發(fā)包人或者出租人上繳承包費(fèi)或者租金的，承包人或者承租人應(yīng)當(dāng)就其生產(chǎn)、經(jīng)營收入和所得納稅，并接受稅務(wù)管理；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。而《營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十一條規(guī)定，單位以承包、承租、掛靠方式經(jīng)營的，承包人、承租人、掛靠人發(fā)生應(yīng)稅行為，承包人以發(fā)包人、出租人、被掛靠人名義對外經(jīng)營并由發(fā)包人承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的，以發(fā)包人為納稅人；否則以承包人為納稅人。結(jié)合程序法和實(shí)體法，承包人不論是否有獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，在財(cái)務(wù)上是否獨(dú)立核算，只要是以發(fā)包人的名義對外經(jīng)營，并且承包人的法律責(zé)任是由發(fā)包人承擔(dān)，則發(fā)包人為營業(yè)稅納稅義務(wù)人；對不同時(shí)符合這兩個(gè)條件的情況下，承包人為營業(yè)稅納稅義務(wù)人。

所以，酒店實(shí)行承包經(jīng)營，如果承包人仍以酒店公司名義經(jīng)營，相應(yīng)是由發(fā)包人承當(dāng)相關(guān)法律責(zé)任，則酒店公司應(yīng)當(dāng)為餐飲服務(wù)營業(yè)稅納稅義務(wù)人；如果承包人向工商部門另行辦理了營業(yè)執(zhí)照或個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，則承包人為營業(yè)稅納稅義務(wù)人。按照《稅收征管法》的規(guī)定，承包人為納稅義務(wù)人的，酒店公司負(fù)有向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的義務(wù),酒店公司應(yīng)當(dāng)在承包之日起30日內(nèi)將承包人的有關(guān)情況向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，不報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)對承包人的稅款負(fù)納稅連帶責(zé)任。

二、公司收取的承包收入是否繳納營業(yè)稅

《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)出租不動產(chǎn)取得的固定收入征收營業(yè)稅問題的批復(fù)》（國稅函〔2001〕78號）規(guī)定，企業(yè)以承包或承租形式將資產(chǎn)提供給內(nèi)部職工和其他人員經(jīng)營，企業(yè)不提供產(chǎn)品、資金，只提供門面、貨柜及其他資產(chǎn)，收取固定的管理費(fèi)、利潤或其他名目價(jià)款的，如承包者或承租者向工商部門領(lǐng)取了分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照或個(gè)體工商業(yè)戶營業(yè)執(zhí)照，則屬于企業(yè)向分支機(jī)構(gòu)或個(gè)體工商業(yè)戶出租不動產(chǎn)和其他資產(chǎn)，企業(yè)向分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商業(yè)戶收取的全部價(jià)款，不論其名稱如何，均屬于從事租賃業(yè)務(wù)取得的收入，均應(yīng)按“服務(wù)業(yè)—租賃”征收營業(yè)稅。如承包者或承租者未領(lǐng)取任何類型的營業(yè)執(zhí)照，則企業(yè)向承包者或承租者提供各種資產(chǎn)所收取的各種名目的價(jià)款，均屬于企業(yè)內(nèi)部的分配行為，不征收營業(yè)稅。

2008年新《營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十條規(guī)定“除本細(xì)則第十一條和第十二條的規(guī)定外，負(fù)有營業(yè)稅納稅義務(wù)的單位為發(fā)生應(yīng)稅行為并收取貨幣、貨物或者其他經(jīng)濟(jì)利益的單位，但不包括單位依法不需要辦理稅務(wù)登記的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)?！蹦敲?，發(fā)生應(yīng)稅行為屬于新《營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十一條規(guī)定的情形時(shí)，如何征稅呢？

新《營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十一條規(guī)定“承包、承租、掛靠方式經(jīng)營的，承包人、承租人、掛靠人（以下統(tǒng)稱承包人）發(fā)生應(yīng)稅行為，承包人以發(fā)包人、出租人、被掛靠人（以下統(tǒng)稱發(fā)包人）名義對外經(jīng)營并由發(fā)包人承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的，以發(fā)包人為納稅人；否則以承包人為納稅人?！毙隆稜I業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十條，只排除了屬于第十一條規(guī)定中被管理方（承包人）作為納稅義務(wù)單位的情形，管理方（發(fā)包人）發(fā)生應(yīng)稅行為向被管理方收取貨幣、貨物或者其他經(jīng)濟(jì)利益（即管理費(fèi)）是否征收營業(yè)稅，也應(yīng)按新《營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十條規(guī)定辦理，即判斷其承包費(fèi)收入是否屬于單位依法不需要辦理稅務(wù)登記的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間收取的貨幣、貨物或者其他經(jīng)濟(jì)利益，屬于的不征收營業(yè)稅,不屬于的征收營業(yè)稅。

所以，酒店以承包形式提供給他人經(jīng)營，凡承包方向工商部門領(lǐng)取了獨(dú)立營業(yè)執(zhí)照，則出包方向承包方收取的全部價(jià)款，不論其名稱如何，均屬于從事租賃業(yè)務(wù)取得收入，按“服務(wù)業(yè)——租賃業(yè)”征稅。對承包方未領(lǐng)取任何類型工商營業(yè)執(zhí)照的，則出包方向承包方收取的價(jià)款，如承包費(fèi)、管理費(fèi)等，無論在財(cái)務(wù)上如何反映，均屬于企業(yè)內(nèi)部管理的一種形式。也就是說，如果以承包人為納稅人時(shí)，則出包人收取的出包收入要按“服務(wù)業(yè)——租賃”稅目繳納營業(yè)稅;如果承包人不是納稅人時(shí)，出包人收取的承包費(fèi)收入不用繳納營業(yè)稅，應(yīng)作為內(nèi)部的利潤分配，相應(yīng)出包人應(yīng)按承包人收取的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用承擔(dān)餐飲服務(wù)營業(yè)稅納稅義務(wù)。

三、公司收取的承包費(fèi)收入是否繳納房產(chǎn)稅

房產(chǎn)稅征收方式有兩種，一是房屋出租的，應(yīng)當(dāng)按取得的租金收入按12%計(jì)算繳納房產(chǎn)稅;二是房屋作為自用應(yīng)當(dāng)按房產(chǎn)原值扣除規(guī)定一定比例后按1.2%計(jì)算繳納房產(chǎn)稅。如果酒店公司將自有的房產(chǎn)實(shí)行內(nèi)部承包經(jīng)營，其實(shí)質(zhì)上是屬于房屋自用行為，無論是收取租金還是管理費(fèi)或折舊費(fèi)，都只是企業(yè)內(nèi)部核算上的問題，不應(yīng)視為租金收入，因此，其房產(chǎn)仍按從價(jià)計(jì)稅辦法計(jì)征房產(chǎn)稅。但如果將自有的房屋承包給其他個(gè)人，并且單獨(dú)辦理了營業(yè)執(zhí)照的，不論采取何種方式和名目，均按出租收入計(jì)算繳納房產(chǎn)稅。需要注意的是：收取的承包費(fèi)收入并非完全是房屋租金收入，其中還包括了餐飲設(shè)備、餐具用具等動產(chǎn)租賃收入，對屬于動產(chǎn)租賃收入不屬于房產(chǎn)稅的征稅范圍。所以，需要在承包費(fèi)收入中加以區(qū)分。另外，如果已按從租計(jì)征房產(chǎn)稅，相應(yīng)酒店公司在從價(jià)計(jì)征房產(chǎn)稅時(shí)，應(yīng)相應(yīng)扣除餐飲部的房產(chǎn)原值部分，以免造成重復(fù)征收房產(chǎn)。

四、個(gè)人承包經(jīng)營所得是否并入公司繳納企業(yè)所得稅

《國家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人對企事業(yè)單位實(shí)行承包經(jīng)營、承租經(jīng)營取得所得征稅問題的通知》（國稅發(fā)〔1994〕179號）規(guī)定，企業(yè)實(shí)行個(gè)人承包經(jīng)營后，如果工商登記仍為企業(yè)的，不管其分配方式如何，均應(yīng)先按照企業(yè)所得稅的有關(guān)規(guī)定繳納企業(yè)所得稅，然后才按個(gè)人承包所得的規(guī)定計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。但如果企業(yè)實(shí)行個(gè)人承包經(jīng)營后，如工商登記改變?yōu)閭€(gè)體工商戶的，應(yīng)依照“個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅，不再征收企業(yè)所得稅。企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營經(jīng)營后，不能提供完整、準(zhǔn)確的納稅資料、正確計(jì)算應(yīng)納稅所得額的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其應(yīng)納稅所得額，并依據(jù)《稅收征管法》的有關(guān)規(guī)定，自行確定征收方式。

承包人是以公司名義從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，其經(jīng)營所得理應(yīng)屬該公司所有，公司實(shí)現(xiàn)的所得應(yīng)當(dāng)是在繳納企業(yè)所得稅之后進(jìn)行分配。承包人取得的經(jīng)營所得中，其中包含了“截留”的公司所得。所以，對承包人取得的所得是否應(yīng)當(dāng)計(jì)入公司企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額，應(yīng)當(dāng)區(qū)分兩種不同情況：一是對承包人重新辦理了營業(yè)執(zhí)照的，則其所得不并入公司應(yīng)納稅所得額；二是對承包人未重新辦理營業(yè)執(zhí)照的，則其取得的所得應(yīng)當(dāng)先計(jì)入酒店公司的應(yīng)納稅所得額計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。對無法確定承包人的經(jīng)營所得的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依法核定其所得并入酒店公司所得。

五、個(gè)人承包經(jīng)營如何繳納個(gè)人所得稅

根據(jù)《個(gè)人所得稅法》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人對企事業(yè)單位實(shí)行承包經(jīng)營、承租經(jīng)營取得所得征稅問題的通知》（國稅發(fā)〔1994〕179號）等相關(guān)規(guī)定，個(gè)人對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營取得所得繳納個(gè)人所得稅，區(qū)分以下幾種情況：（1）企業(yè)實(shí)行個(gè)人承包經(jīng)營經(jīng)營后，承包人按合同（協(xié)議）的規(guī)定只向發(fā)包交納一定費(fèi)用，企業(yè)經(jīng)營成果歸其所有的，承包人取得的所得，按“對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得”計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。應(yīng)納稅所得額=納稅年度的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得－必要費(fèi)用，其中的必要費(fèi)用按每月3500元定額扣除。（2）企業(yè)實(shí)行個(gè)人承包經(jīng)營后，承包人對企業(yè)經(jīng)營成果不擁有所有權(quán)，僅是按合同（協(xié)議）規(guī)定取得一定所得的，其所得按“工資、薪金所得”計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。（3）企業(yè)實(shí)行個(gè)人承包經(jīng)營后，如工商登記改變?yōu)閭€(gè)體工商戶的，應(yīng)依照“個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。

“對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得”是以每一納稅年度的收入總額，減除必要費(fèi)用后的余額為應(yīng)納稅所得額。其中收入總額是指納稅人按照承包經(jīng)營合同規(guī)定分得的經(jīng)營利潤以及承包人取得的工資薪金性質(zhì)的所得。也就是說，個(gè)人的承包經(jīng)營所得，即有工資、薪金性質(zhì)，又含有生產(chǎn)、經(jīng)營性質(zhì)，但考慮到個(gè)人按照承包經(jīng)營合同規(guī)定分到的是經(jīng)營利潤，涉及的生產(chǎn)、經(jīng)營成本費(fèi)用已經(jīng)扣除，所以，稅法規(guī)定，“減除必要費(fèi)用”每月3500元，實(shí)際減除的是相當(dāng)于個(gè)人的生計(jì)及其他費(fèi)用。個(gè)人所得稅的計(jì)稅依據(jù)為“納稅年度的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得—必要費(fèi)用”，或者可以理解為是“企業(yè)的會計(jì)凈利潤－必要費(fèi)用+可能每月領(lǐng)取的工資”。稅法上目前對經(jīng)營凈利潤沒有規(guī)范性的定義，只是強(qiáng)調(diào)按合同規(guī)定分得的利潤。承包者對經(jīng)營成果擁有所有權(quán)（固定上交承包費(fèi)），所以應(yīng)按照承包承租經(jīng)營所得繳納個(gè)人所得稅（不按工資、薪金所得繳納），經(jīng)營成果是會計(jì)利潤減去應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅后的余額。如果承包經(jīng)營企業(yè)有利潤但未分配，仍應(yīng)該按照合同約定，就全額繳納個(gè)人所得稅，需要說明的是，對承包經(jīng)營期間產(chǎn)生的虧損是否可以在以后“對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得”中彌補(bǔ)？目前暫無明確規(guī)定，筆者認(rèn)為，對企事業(yè)單位承包、承租經(jīng)營人的個(gè)人所得稅是以一個(gè)年度為單位計(jì)算納稅，應(yīng)當(dāng)不允許在以后個(gè)人所得稅的應(yīng)納稅所得額中彌補(bǔ)。

對于承包人一年內(nèi)分次取得承包、承租經(jīng)營所得，應(yīng)在每次取得承包經(jīng)營所得后預(yù)繳個(gè)人所得稅，年終后3個(gè)月內(nèi)匯算清繳，多退少補(bǔ)。預(yù)繳個(gè)人所得稅應(yīng)將每次所得換算成全年所得后，再計(jì)算應(yīng)預(yù)繳“對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得”個(gè)人所得稅。

［舉例1］劉某承包某酒店餐飲部，法人營業(yè)執(zhí)照不變。合同規(guī)定：劉某全年上交50萬元承包費(fèi)。劉某每月預(yù)領(lǐng)承包經(jīng)營所得5000元。此外，每月支付劉某工資、薪金性質(zhì)收入5000元。

假設(shè)當(dāng)年該酒店公司核實(shí)的企業(yè)所得稅后利潤為100萬元。則劉某全年承包經(jīng)營所得所得100萬元，扣除上交50萬元承包費(fèi)后，余額50萬元，加上月工資薪金性質(zhì)收入5000元，減除費(fèi)用每月3500元，適用35%稅率，速算扣除數(shù)14750元。由此計(jì)算劉某全年應(yīng)納稅所得額=500000+5000×12-3500×12=518000（元），全年應(yīng)納稅額=518000×35%-14750=166550（元）。分月取得承包經(jīng)營所得（包括工資薪金收入）時(shí)應(yīng)當(dāng)預(yù)繳稅款，每月預(yù)領(lǐng)取承包經(jīng)營所得5000元換算成年度所得為60000元，月工資5000元即全年60000元，減除費(fèi)用3500×12=42000（元），應(yīng)納稅所得額=60000+60000-42000=78000（元），稅率為30%，速算扣除數(shù)為9750元，即每月應(yīng)預(yù)繳“對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得”個(gè)人所得稅=（78000×30%-9750）÷12=1137.5（元）。則年終匯算清繳時(shí)，計(jì)算全年應(yīng)補(bǔ)個(gè)人所得稅=166550-1137.5×12=152900（元）。

對承包人一個(gè)納稅年度內(nèi)，承包期不足12個(gè)月的，應(yīng)以其實(shí)際承包經(jīng)營、承租經(jīng)營的月份為一個(gè)納稅年度計(jì)算納稅。計(jì)算公式：應(yīng)納稅所得額=納稅年度承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得額－費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)×納稅年度實(shí)際承包經(jīng)營、承租經(jīng)營的月份數(shù)，應(yīng)納稅額=應(yīng)納稅所得額×適用稅率－速算扣除數(shù)。

［舉例2］劉某從2013年3月份起承包酒店餐飲部，法人營業(yè)執(zhí)照不變。合同規(guī)定：2013年上交10萬元承包費(fèi)，自負(fù)盈虧。

假設(shè)年終結(jié)算企業(yè)所得稅后利潤20萬元，減除劉某上交承包費(fèi)10萬元，實(shí)際承包所得10萬元，其經(jīng)營期10個(gè)月，全年減除費(fèi)用應(yīng)為35000元（3500×10），而不是42000元（3500×12），適用稅率30%，速算扣除數(shù)為9750元。劉某應(yīng)納稅額為：應(yīng)納稅所得額=100000-35000=65000（元），應(yīng)納稅額=65000×30%-9750=9750（元）

六、酒店公司是否有代扣代繳個(gè)人所得稅的義務(wù)

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈個(gè)人所得稅代扣代繳暫行辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔1995〕65號）第四條規(guī)定，扣繳義務(wù)人向個(gè)人支付下列所得，應(yīng)代扣代繳個(gè)人所得稅：（一）工資、薪金所得；（二）對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得；（三）勞務(wù)報(bào)酬所得；（四）稿酬所得；（五）特許權(quán)使用費(fèi)所得；（六）利息、股息、紅利所得；（七）財(cái)產(chǎn)租賃所得；（八）財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；（九）偶然所得；（十）經(jīng)國務(wù)院財(cái)政部門確定征稅的其他所得。企業(yè)實(shí)行個(gè)人承包經(jīng)營、承租經(jīng)營后，承包、承租人對企業(yè)經(jīng)營成果不擁有所有權(quán)，僅是按合同（協(xié)議）規(guī)定取得一定所得的，其所得按“工資、薪金所得”計(jì)算繳納個(gè)人所得稅；企業(yè)實(shí)行個(gè)人承包經(jīng)營、承租經(jīng)營后，承包、承租人按合同（協(xié)議）的規(guī)定只向發(fā)包、出租方交納一定費(fèi)用，企業(yè)經(jīng)營成果歸其所有的，承包、承租人取得的所得，按“對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得”計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。

由此可見，酒店公司向承包人支付的“工資、薪金所得”、“對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得”，應(yīng)代扣代繳個(gè)人所得稅。個(gè)人承包經(jīng)營后，如工商登記改變?yōu)閭€(gè)體工商戶的，應(yīng)依照“個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅，相應(yīng)酒店公司無個(gè)人所得稅扣繳義務(wù)。