高琪（中共瑪納斯縣委黨?！⌒陆?瑪納斯 832200）

新疆瑪納斯縣意識(shí)形態(tài)工作探析

高琪
（中共瑪納斯縣委黨校新疆 瑪納斯 832200）

新疆瑪納斯縣多民族雜居，各民族在價(jià)值觀(guān)念、價(jià)值取向、宗教信仰等方面存在明顯差異。只有加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)中的主導(dǎo)地位，才能統(tǒng)一思想，凝聚力量，鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的新型民族關(guān)系，為建設(shè)“均衡鳳城、幸?，敿{斯”提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

新疆 瑪納斯縣 意識(shí)形態(tài) 民族關(guān)系

新疆瑪納斯縣總?cè)丝?8萬(wàn)，境內(nèi)居住著漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族等32個(gè)民族。少數(shù)民族人口36 145人，其中哈薩克族19 265人，回族8 610人，維吾爾族6 109人，其他民族2 161人，有3個(gè)哈薩克民族自治鄉(xiāng)，是典型的多民族雜居的地區(qū)。近年來(lái)全縣已命名284家縣級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位，全縣民族團(tuán)結(jié)氛圍濃厚，各民族相處融洽，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。但是處于國(guó)際復(fù)雜多變的局勢(shì)和疆內(nèi)“三期疊加”特殊時(shí)期的大環(huán)境下，瑪納斯縣意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域一些潛在影響民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的因素不容忽視。

一、新疆瑪納斯縣意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在的影響民族關(guān)系的主要問(wèn)題

意識(shí)形態(tài)作為“一定社會(huì)或階級(jí)的思想體系”，既是人們的行為準(zhǔn)則，又是重要的社會(huì)、政治交往和互動(dòng)的粘合劑。意識(shí)形態(tài)在培養(yǎng)國(guó)民政治認(rèn)同感、增強(qiáng)社會(huì)凝聚力方面發(fā)揮著重要作用。

近年來(lái)，瑪納斯縣意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂教育成效顯著，有效地維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，瑪納斯縣意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂教育還存在一些問(wèn)題。

1.對(duì)反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性認(rèn)識(shí)不深。由于瑪納斯縣社會(huì)環(huán)境長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定，致使一些干部群眾對(duì)新疆反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)“反暴力、講法制、講秩序”的必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不深刻，沒(méi)有把反分裂斗爭(zhēng)提高到是血與火的斗爭(zhēng)、也是生與死的考驗(yàn)高度來(lái)認(rèn)識(shí)。部分干部產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為瑪納斯是“安全島”，“沒(méi)有問(wèn)題”，認(rèn)為暴力恐怖事件離得遠(yuǎn)，存在麻痹和僥幸心理，全民警惕性不高，也有一些干部對(duì)瑪納斯縣出現(xiàn)宗教極端思想滲透的現(xiàn)象和活動(dòng)認(rèn)識(shí)含糊、態(tài)度曖昧。

2.流動(dòng)人口多，滲透風(fēng)險(xiǎn)加大。從近幾年情況看，瑪納斯縣流動(dòng)人口較多，常住的有2萬(wàn)人左右，秋收季節(jié)最多可達(dá)6萬(wàn)人左右。其中，相當(dāng)一部分屬重點(diǎn)地區(qū)流入人員，如果日常服務(wù)跟不上，民族團(tuán)結(jié)教育成盲區(qū)，排查管理不深入不細(xì)致，一些有宗教極端思想的人員和暴恐分子就有可能隱藏其中，使“三股勢(shì)力”伺機(jī)滲透的風(fēng)險(xiǎn)加大。全縣共有出租房屋2 300余間，是外來(lái)流動(dòng)人口主要寄居地，因沒(méi)有規(guī)范的物業(yè)，“以房管人”機(jī)制不健全，管理措施落實(shí)不到位，也容易成為暴恐分子的藏身之處。最近在瑪納斯縣查獲5個(gè)傳播暴力恐怖音視頻的案件，涉及8人，其中兩案為兩個(gè)本地人所為，其余三案為長(zhǎng)期在瑪納斯務(wù)工的重點(diǎn)地區(qū)流入人員所為。

3.宗教極端思想滲透蔓延威脅增加?，敿{斯縣是多民族、多宗教共存的地區(qū)，縣內(nèi)有伊斯蘭教、基督教、天主教、佛教4種宗教、宗教場(chǎng)所36個(gè)，信教群眾2.3萬(wàn)余人。2011年至2013年昌吉州每年分配給瑪納斯縣穆斯林信教群眾有組織朝覲名額13個(gè)，2011年、2012年、2013年，申請(qǐng)有組織朝覲報(bào)名總?cè)藬?shù)分別是73人、120人、107人，呈明顯上升態(tài)勢(shì)?，敿{斯縣治理“三非”，抵御宗教極端思想滲透，促進(jìn)宗教和諧工作任務(wù)繁重。

4.民族團(tuán)結(jié)教育形式簡(jiǎn)單，效果欠佳。隨著形勢(shì)的發(fā)展，基層民族團(tuán)結(jié)教育“大水漫灌式”的方法越來(lái)越不管用，實(shí)效性不強(qiáng)的弊端日益顯現(xiàn)。目前看，最方便、最出數(shù)據(jù)、最有宣傳“政績(jī)”的是集中宣講。不可否認(rèn)，如果宣講員宣講時(shí)通俗易懂、語(yǔ)言風(fēng)趣幽默、能夠引起共鳴、得到認(rèn)可，集中宣講受教育人數(shù)廣、成本“劃算”的優(yōu)點(diǎn)就顯露出來(lái)了。但是，很多宣講的確存在臺(tái)上講課人長(zhǎng)時(shí)間大話(huà)套話(huà)，臺(tái)下聽(tīng)眾不愛(ài)聽(tīng)、聽(tīng)不進(jìn)，要靠點(diǎn)名、通報(bào)、會(huì)場(chǎng)門(mén)口圍堵等手段把心不在會(huì)場(chǎng)的人強(qiáng)留在會(huì)場(chǎng)的現(xiàn)象；存在一部分人，特別是機(jī)關(guān)干部經(jīng)常受教育，大部分人，特別是最基層農(nóng)牧民群眾經(jīng)常受不到教育的現(xiàn)象。

5.對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域投入不足?，敿{斯縣2013年財(cái)政收入7.4億元，但在理論武裝、干部教育、文化建設(shè)等方面存在“一手軟”的現(xiàn)象，投入不足。

二、牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的新型民族關(guān)系

面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)，我們必須高度關(guān)注和準(zhǔn)確把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)反分裂教育，有效抵御“三股勢(shì)力”的滲透、干擾和破壞，確?，敿{斯縣民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

1.堅(jiān)決掌握話(huà)語(yǔ)權(quán)，保持正面宣傳的強(qiáng)大力度。掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域話(huà)語(yǔ)權(quán)，必須堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向，堅(jiān)持正面宣傳，鞏固壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。一是用社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)。通過(guò)廣播、電視、宣講、“道德大講堂”等各種形式大力宣傳闡釋社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的內(nèi)涵，持續(xù)深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義、“中國(guó)夢(mèng)”和“熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育活動(dòng)。二是以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)“新疆精神”。倡導(dǎo)進(jìn)步、開(kāi)放、包容、文明、科學(xué)的理念，尊重差異、相互欣賞，增進(jìn)相互信任，增強(qiáng)各族群眾對(duì)民族分裂、宗教極端思想的“免疫力”。使各族群眾牢固樹(shù)立正確的祖國(guó)觀(guān)、民族觀(guān)、宗教觀(guān)，增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固各族干部群眾建設(shè)“均衡鳳城、幸福瑪納斯”的共同思想基礎(chǔ)。

2.舍得投入，為增強(qiáng)“軟實(shí)力”提供保障。對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的掌控能力是軟實(shí)力的具體體現(xiàn)，但軟實(shí)力要靠硬投入來(lái)保障是不爭(zhēng)的事實(shí)。一是加大財(cái)政投入。完善公共文化服務(wù)體系，把“戶(hù)戶(hù)通”“大喇叭”“數(shù)字電視入戶(hù)”“西新工程”等文化惠民工程做實(shí)做好。二是強(qiáng)化文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障。每年財(cái)政按照增長(zhǎng)比例增加對(duì)文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入，破解村（社區(qū)）文化陣地運(yùn)轉(zhuǎn)難、活動(dòng)組織難、經(jīng)費(fèi)保障難的問(wèn)題，讓各族群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化體育活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)，讓喜愛(ài)廣場(chǎng)舞的大媽、喜愛(ài)街舞的青年、喜愛(ài)滑輪的少年都有場(chǎng)地一展風(fēng)采，讓熱衷自行車(chē)運(yùn)動(dòng)的青少年有綠道可行。學(xué)校、單位的籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)等體育設(shè)施應(yīng)向社會(huì)開(kāi)放。三是加大對(duì)民間社團(tuán)培育和獎(jiǎng)補(bǔ)力度。充分發(fā)揮民間文藝團(tuán)隊(duì)、文藝骨干的作用，挖掘創(chuàng)作融合各民族傳統(tǒng)文化與時(shí)代要求、現(xiàn)代文化有機(jī)結(jié)合的優(yōu)秀文藝作品，激發(fā)各族群眾熱愛(ài)瑪納斯、建設(shè)瑪納斯的熱情。四是開(kāi)展多種形式的文體活動(dòng)。鼓勵(lì)漢族群眾學(xué)跳麥西來(lái)甫、黑走馬，唱花兒，少數(shù)民族群眾學(xué)唱小曲子、跳廣場(chǎng)舞、扭秧歌、辦社火，引導(dǎo)各族群眾把成功的流行文化運(yùn)用好，做到自我教育、自我提高。

3.構(gòu)建“嵌入式”生活學(xué)習(xí)工作環(huán)境。各民族孩子從小生活學(xué)習(xí)在一起、干部群眾工作勞動(dòng)在一起、居民雜居在一起的“嵌入式”生活學(xué)習(xí)工作環(huán)境是新疆長(zhǎng)期以來(lái)的傳統(tǒng)，有利于各民族相互加深了解、拉近距離、增進(jìn)感情、建立和諧民族關(guān)系。新形勢(shì)下，應(yīng)大力弘揚(yáng)這種傳統(tǒng)。一是在設(shè)計(jì)棚戶(hù)區(qū)改造、富民安居、牧民定居、公租房、廉租房等工程時(shí)，科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置，推進(jìn)民漢群眾同村巷、同小區(qū)、同樓棟混合居住，引導(dǎo)鼓勵(lì)各族群眾混居，形成各族群眾相互往來(lái)、鄰里守望的友好關(guān)系。二是推行混編混合的學(xué)習(xí)工作環(huán)境，大力推進(jìn)雙語(yǔ)教育，實(shí)行混班教學(xué)、混合住宿、混合編組；在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各族干部群眾中，實(shí)行辦公室混合坐、宿舍混合住、工作組混合下、班組混合編，促進(jìn)各族干部群眾加深了解、增進(jìn)感情，活化民族團(tuán)結(jié)“社會(huì)細(xì)胞”，打牢民族團(tuán)結(jié)的感情基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)各族干部群眾增進(jìn)交往，拉近距離。三是發(fā)揮社區(qū)作用，廣泛開(kāi)展“鄰里節(jié)”“手牽手”“鄰幫鄰”等活動(dòng)，引導(dǎo)各族群眾共同吃馓子、喝奶茶、相互串門(mén)拜年，拉近鄰里友情，密切關(guān)系，增進(jìn)感情。四是廣泛開(kāi)展如“鄰里守望·情暖鳳城”等志愿服務(wù)、“社會(huì)公益日”活動(dòng)，倡導(dǎo)從我做起、從一點(diǎn)一滴做起、從身邊小事做起，以一個(gè)個(gè)“微行動(dòng)”，匯聚成強(qiáng)大的民族團(tuán)結(jié)正能量，像石榴籽一樣緊緊抱在一起，形成如石榴那樣“千房同膜、千子如一”的和諧關(guān)系。

4.大力宣傳民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)人物和事跡。榜樣的力量是無(wú)窮的。要善于挖掘瑪納斯縣各民族中從青少年到耄耋老人、從農(nóng)牧民群眾到機(jī)關(guān)干部、從本地戶(hù)籍到外來(lái)流動(dòng)務(wù)工人員中從我做起、從一點(diǎn)一滴做起、從身邊小事做起，以一個(gè)個(gè)“微行動(dòng)”踐行民族團(tuán)結(jié)的小人物及他們的事跡；大力選樹(shù)宣傳民族團(tuán)結(jié)好少年、好同事、好鄰里、好搭檔等先進(jìn)個(gè)人，民族團(tuán)結(jié)單位、大院、巷道、樓棟等先進(jìn)集體，用身邊事身邊人教育人感染人，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步成為社會(huì)共識(shí)、時(shí)代強(qiáng)音。用身邊人身邊事，向群眾真實(shí)展現(xiàn)一個(gè)個(gè)互幫互助的動(dòng)人故事，使各民族團(tuán)結(jié)互助友愛(ài)的畫(huà)面，深深地定格在各族群眾的腦中。充分發(fā)揮電臺(tái)、電視臺(tái)、信息簡(jiǎn)報(bào)、演講、座談、微信、微博作用，廣泛宣傳民族團(tuán)結(jié)的人和事，讓每個(gè)人都感受到民族團(tuán)結(jié)你有號(hào)召我有行動(dòng)，你有作為我有發(fā)現(xiàn)，使民族團(tuán)結(jié)學(xué)有榜樣、做有成就，點(diǎn)點(diǎn)滴滴牽引每個(gè)人，讓每個(gè)人都感覺(jué)民族團(tuán)結(jié)就像我們的呼吸一樣自然，從而達(dá)到“百姓日用而不知”的效果。

5.關(guān)心關(guān)愛(ài)學(xué)習(xí)、掛職、務(wù)工的南疆少數(shù)民族。

瑪納斯縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校目前有475名南疆少數(shù)民族學(xué)生、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有36名南疆少數(shù)民族掛職干部、每年還有近4 000名南疆少數(shù)民族流動(dòng)務(wù)工人員。這些南疆少數(shù)民族長(zhǎng)年學(xué)習(xí)工作生活在瑪納斯縣，是我們維穩(wěn)的重要依靠力量，應(yīng)該對(duì)他們關(guān)愛(ài)有加?，F(xiàn)在看，各級(jí)組織對(duì)南疆掛職干部關(guān)心更多，管理、服務(wù)制度、措施更科學(xué)、健全，但對(duì)在職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)的南疆少數(shù)民族學(xué)生和南疆少數(shù)民族流動(dòng)務(wù)工人員關(guān)心較少，基本以節(jié)假日慰問(wèn)為主。對(duì)在職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)的少數(shù)民族學(xué)生，應(yīng)提前幫助他們聯(lián)系開(kāi)學(xué)到校、放假回家的車(chē)輛服務(wù)，在校期間要從飲食、住宿、學(xué)習(xí)各方面無(wú)微不至關(guān)懷。在師生中開(kāi)展各種形式的民族團(tuán)結(jié)教育，課間操要?jiǎng)?chuàng)新，編排師生共舞的麥西來(lái)甫，讓民漢師生在舞蹈中相互欣賞，增進(jìn)了解，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。特別是對(duì)青春期學(xué)生們的心理問(wèn)題要及時(shí)疏導(dǎo)，寒暑假期間應(yīng)定期與家長(zhǎng)、學(xué)生用電話(huà)、微信、QQ等新方式加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)。對(duì)流動(dòng)務(wù)工人員要從各方面給予關(guān)心，要營(yíng)造良好的務(wù)工就業(yè)環(huán)境，完善少數(shù)民族就業(yè)特殊優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)增加少數(shù)民族就業(yè)比例，對(duì)少數(shù)民族外來(lái)務(wù)工人員不排斥、不歧視，加強(qiáng)對(duì)他們的技術(shù)培訓(xùn)，組織流動(dòng)電影放映，開(kāi)展送文化下工地等活動(dòng)，使少數(shù)民族富余勞動(dòng)力特別是青壯年有活干、有錢(qián)賺，對(duì)生活有盼頭。

6.創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)教育方式方法。民族團(tuán)結(jié)教育必須改變“大水漫灌式”的粗放式教育方法。要把正確的理論、現(xiàn)實(shí)的成就、輝煌的歷史、光明的前景、先進(jìn)的典型用通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式講真、講實(shí)、講活，不搞假大空。一是要突破宣傳教育的難點(diǎn)，針對(duì)非黨群眾、少數(shù)民族群眾、外來(lái)流動(dòng)人口、重點(diǎn)地區(qū)少數(shù)民族務(wù)工人員等不同群體，分層次開(kāi)展宣傳教育，由“大水漫灌”向“小水滴灌”轉(zhuǎn)變，做好耐心細(xì)致、潤(rùn)物無(wú)聲的“雙語(yǔ)”教育，解決好“少數(shù)人總受教育、多數(shù)人總不受教育”的問(wèn)題。二是有計(jì)劃地組織干部群眾、中小學(xué)生參觀(guān)瑪納斯縣建設(shè)成就。通過(guò)參觀(guān)考察民生工程，感受縣委政府始終把民生建設(shè)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、始終堅(jiān)持民生優(yōu)先的信心和決心，感受各族群眾生活環(huán)境的徹底改善，幸福指數(shù)的大幅提升，更加熱愛(ài)面貌日新月異的“新鳳城”。在參觀(guān)考察中要運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言、生動(dòng)鮮活的事例，大張旗鼓地宣傳中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)瑪納斯縣發(fā)生的深刻變化，理直氣壯地講黨的恩情、國(guó)家的支持、全國(guó)的支持，經(jīng)常講、反復(fù)講、長(zhǎng)期講，教育群眾、凝聚人心，排除雜音、消除噪音，激發(fā)各族干部群眾投身建設(shè)“均衡鳳城、幸?，敿{斯”的大潮。

［1］習(xí)近平.把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)作為凝魂聚氣強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程［EB/OL］.http://gx.people.com.cn/cpc/ n/2014/0226/c179665-20648770.html.

［2］習(xí)近平.第二次中央新疆工作座談會(huì)上的講話(huà)［EB/OL］. http://news.xinhuanet.com/photo/2014-05/29/c_126564529. htm.

［3］張春賢.統(tǒng)一思想、敢于擔(dān)當(dāng)、求實(shí)奮進(jìn)，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新疆而奮斗——自治區(qū)黨委八屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)［EB/OL］.http://3g.ts.cn/ content/content_9871657.htm.

［4］瑪納斯年鑒編撰委員會(huì).瑪納斯年鑒2011［Z］.烏魯木齊：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出版社，2012.

［5］瑪納斯年鑒編撰委員會(huì).瑪納斯年鑒2013［Z］.烏魯木齊：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出版社，2013.

［6］瑪納斯年鑒編撰委員會(huì).瑪納斯年鑒2012［Z］.烏魯木齊：新疆人民出版社，2012.

責(zé)任編輯：哈麗云

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10.3969/j.issn.1003-4641.2015.03.25