（山東省社會(huì)主義學(xué)院，濟(jì)南 250002；山東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，濟(jì)南 250014）

改革開(kāi)放后，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作取得了重大進(jìn)展，但隨著信息化和全球化的加速發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也面臨著諸多問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記直面這些問(wèn)題，多次就統(tǒng)一戰(zhàn)線工作發(fā)表重要講話，提出了統(tǒng)戰(zhàn)工作的一系列新思想新觀點(diǎn)，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論在新形勢(shì)下的新發(fā)展。2015年，《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）頒布施行，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議勝利召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上發(fā)表了重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，深刻闡述了關(guān)于新形勢(shì)下黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的新思想新觀點(diǎn)新要求，成為指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要思想，對(duì)于做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，具有重要意義。

一、人心向背、力量對(duì)比是最大的政治——人心向背論

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的三大法寶之一，中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革各個(gè)歷史時(shí)期，始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在全黨工作的重要位置，努力團(tuán)結(jié)一切能夠團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，為黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展?fàn)I造了十分有利的條件。習(xí)近平總書(shū)記回顧和總結(jié)了毛澤東同志講過(guò)的三句話，指出，人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問(wèn)題。這是我們黨治國(guó)理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作當(dāng)做決定人心向背和力量對(duì)比的關(guān)鍵，表明黨對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線重要性的認(rèn)識(shí)提升到新的高度。

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線總政策總?cè)蝿?wù)的重要組成部分，始終是我們黨凝聚人心、匯聚力量的戰(zhàn)略方針和政治優(yōu)勢(shì)。在新民主主義革命時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線在改變力量對(duì)比、壯大革命隊(duì)伍、奪取革命勝利中發(fā)揮了重要法寶作用。新中國(guó)成立初期，統(tǒng)一戰(zhàn)線在穩(wěn)定人心、鞏固新生人民政權(quán)、建立社會(huì)主義制度中發(fā)揮了重要法寶作用，特別是在建立、鞏固和發(fā)展人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度中，發(fā)揮了不可替代的重要作用。改革開(kāi)放新時(shí)期，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，致力于促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一作出了重要貢獻(xiàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬克思主義執(zhí)政黨調(diào)整社會(huì)政治關(guān)系及其力量對(duì)比的戰(zhàn)略策略體系，重視不重視統(tǒng)一戰(zhàn)線，善于不善于運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線，是衡量一個(gè)馬克思主義政黨在政治上是否成熟的重要標(biāo)志。我們黨歷來(lái)有重視統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的好傳統(tǒng)，正如習(xí)近平總書(shū)記概括的：我們搞統(tǒng)一戰(zhàn)線，從來(lái)不是為了好看、為了好聽(tīng)，而是因?yàn)橛杏?、有大用、有不可或缺的作用?/p>

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，概括起來(lái)說(shuō)就是：所有制形式更加多樣，社會(huì)階層更加多樣，社會(huì)思想觀念更加多樣。這“三個(gè)多樣”直接關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對(duì)象的變化、統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治工作內(nèi)容的變化，使統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著許多前所未有的新情況新問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在，黨所處的歷史方位、面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、所肩負(fù)的使命任務(wù)都發(fā)生了重大變化。變化越是大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展好。

二、黨要建立的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線——“最大公約數(shù)論”

《條例》指出，這個(gè)最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，“是指中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛(ài)國(guó)者的聯(lián)盟”。［1］《條例》關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的這個(gè)新表述，第一次把“致力于中華民族偉大復(fù)興”寫(xiě)進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線中，體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作為團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女的最大公約數(shù)的新思想，進(jìn)一步拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的共同思想政治基礎(chǔ)。

統(tǒng)一戰(zhàn)線要為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供廣泛的力量支持。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，深入研究統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，為推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提供廣泛力量支持。這段話明確回答了我們需要最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線做什么？就是提供廣泛力量支持。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)就必須凝聚中國(guó)力量，這就是中國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)的力量。中國(guó)夢(mèng)是民族的夢(mèng)，也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)。只要各族人民緊密團(tuán)結(jié)，萬(wàn)眾一心，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的力量就無(wú)比強(qiáng)大，每個(gè)人為實(shí)現(xiàn)自己夢(mèng)想的努力就擁有廣闊的空間。凝聚力量就要靠統(tǒng)一戰(zhàn)線。“統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量?！泵裰鼽h派、無(wú)黨派、民族、宗教、新的社會(huì)階層、港澳臺(tái)海外僑胞等各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線成員達(dá)數(shù)億之多。只要把這么多人團(tuán)結(jié)起來(lái)，我們就能為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)增添強(qiáng)大力量。

做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，要克服對(duì)黨外人士認(rèn)識(shí)的三個(gè)誤區(qū)。在實(shí)際工作中，一些黨員干部之所以不重視統(tǒng)一戰(zhàn)線，主要原因是對(duì)黨外人士的思想認(rèn)識(shí)上有三個(gè)結(jié)沒(méi)有解開(kāi)。一是認(rèn)為黨外人士不是什么了不起的力量，二是認(rèn)為黨外人士是一支比較麻煩的力量，三是認(rèn)為黨外人士是一支消極甚至異己的力量。習(xí)近平總書(shū)記深刻剖析了這些深層次的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，提出了一些重要的新論斷。比如，同過(guò)去相比，我們黨內(nèi)匯聚的各方面人才很集中、很龐大，但依然有大量人才在黨外。黨外知識(shí)分子數(shù)量有8900多萬(wàn)人，占知識(shí)分子總數(shù)的75%，特別是民主黨派擁有一大批人才。又如，同黨外人士搞協(xié)商要克服怕麻煩的思想，既然要發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，既然要做統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，就不可能是清一色的。我們發(fā)展社會(huì)主義民主政治、加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)，就是為了發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，避免發(fā)生大的失誤。民主和協(xié)商是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。通過(guò)發(fā)揚(yáng)民主、廣泛協(xié)商，可以使統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員更加普遍地認(rèn)同黨的主張，更加自覺(jué)地團(tuán)結(jié)在黨的周圍、跟黨走。搞政治就要不怕麻煩，不怕麻煩才能有良政。再如，要從對(duì)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度認(rèn)識(shí)的根子上解決看不慣非公有制經(jīng)濟(jì)人士的問(wèn)題。以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)為中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，非公有制經(jīng)濟(jì)人士是中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者，是中國(guó)特色社會(huì)主義不可或缺的力量。只要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，只要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性不但不會(huì)削弱、而且會(huì)不斷增強(qiáng)，我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)不但不會(huì)動(dòng)搖、而且會(huì)更加穩(wěn)固。

三、關(guān)于支持民主黨派發(fā)揮作用問(wèn)題——“制度效能論”

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，全黨一定要從戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，致力于堅(jiān)持和完善這一制度，要更好體現(xiàn)這項(xiàng)制度的效能，其著力點(diǎn)在于發(fā)揮好民主黨派和無(wú)黨派人士的積極作用。

政治協(xié)商主要是中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派的協(xié)商，即政黨協(xié)商。針對(duì)近年來(lái)政界和學(xué)界存在的對(duì)政治協(xié)商的不重視、不清楚等現(xiàn)象，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，協(xié)商就要誠(chéng)心誠(chéng)意、認(rèn)認(rèn)真真、滿腔熱情地聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，有事要商量、多商量。要完善政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式，建立健全對(duì)協(xié)商對(duì)象的知情和反饋機(jī)制，增加討論交流的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，使協(xié)商真正對(duì)凝聚共識(shí)、優(yōu)化決策起作用。在中國(guó)最有資格犯大錯(cuò)誤的是中國(guó)共產(chǎn)黨，毛澤東同志和黃炎培先生當(dāng)年在延安的“窯洞對(duì)”提出的問(wèn)題，并沒(méi)有徹底解決。要從制度上保障和完善民主監(jiān)督，探索開(kāi)展民主監(jiān)督的有效形式。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要多聽(tīng)取民主黨派和無(wú)黨派人士對(duì)我們黨、對(duì)黨員干部的意見(jiàn)和建議。

搞好多黨合作，要支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)。要支持民主黨派加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問(wèn)題能力。

四、關(guān)于做好黨外知識(shí)分子工作問(wèn)題——“政治吸納論”

習(xí)近平總書(shū)記指出，黨外知識(shí)分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。知識(shí)分子是先進(jìn)生產(chǎn)力的開(kāi)拓者、文化的創(chuàng)造者、知識(shí)的傳播者，必須把他們緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，發(fā)揮他們的智慧和才能。針對(duì)一些地方和單位在黨外知識(shí)分子工作方面存在的問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，做黨外知識(shí)分子的工作，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、配強(qiáng)工作力量，更要注意改進(jìn)工作方法，掌握與黨外知識(shí)分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)。做好黨外知識(shí)分子工作，重點(diǎn)是做好“新三種人”的工作。

新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的知識(shí)分子，是改革開(kāi)放以來(lái)不斷發(fā)展壯大的社會(huì)群體。這些人主要在黨外、體制外，流動(dòng)性很大，思想比較活躍，做他們的工作，一般化的方式不太管用。要注意通過(guò)他們所在的組織了解情況、開(kāi)展工作，對(duì)其中的代表人士更要重點(diǎn)培養(yǎng)，要通過(guò)引導(dǎo)這些人士加入社會(huì)組織、引導(dǎo)他們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)治理等方面發(fā)揮積極作用。

留學(xué)人員是人才隊(duì)伍的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)。本世紀(jì)特別是2008年世界金融危機(jī)以來(lái)，“我國(guó)不論是出國(guó)留學(xué)還是留學(xué)歸國(guó)人員都有大幅上升的趨勢(shì)。特別是留學(xué)回國(guó)人員呈現(xiàn)加速的態(tài)勢(shì)。2011年，中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)數(shù)量達(dá)到18.62萬(wàn)人，比上一年增長(zhǎng)38.08%。2013年，我國(guó)有27.29萬(wàn)留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)，數(shù)量比上一年增長(zhǎng)46.57%?！保?］留學(xué)歸國(guó)人員由于多年的國(guó)外生活，他們對(duì)國(guó)情缺乏足夠的了解。要針對(duì)留學(xué)人員存在的突出問(wèn)題，采取適合他們特點(diǎn)的方式方法，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，體現(xiàn)熱情關(guān)懷，幫助他們?cè)鲞M(jìn)對(duì)國(guó)情的認(rèn)知，把所學(xué)知識(shí)同我國(guó)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，發(fā)揚(yáng)留學(xué)報(bào)國(guó)傳統(tǒng)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，包括新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)人士大量涌現(xiàn)。在全球互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，新媒體從業(yè)人員的影響力、號(hào)召力是不可估量的，應(yīng)該把這些人中的代表性人士納入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下溝通，引導(dǎo)他們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中傳播正能量，提高他們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同。互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)戰(zhàn)工作是我國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新領(lǐng)域，在統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象、統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法和手段等方面必然呈現(xiàn)與傳統(tǒng)媒體時(shí)代不同的新特點(diǎn)。黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)主動(dòng)應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，在這個(gè)領(lǐng)域培養(yǎng)一支黨外代表人士隊(duì)伍，讓他們?cè)趦艋W(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的主旋律、維護(hù)主流意識(shí)形態(tài)安全等方面發(fā)揮重要作用。

五、關(guān)于做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作——“健康政商關(guān)系論”

非公有制經(jīng)濟(jì)是改革開(kāi)放以來(lái)出現(xiàn)的新生事物。非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長(zhǎng)。非公有制經(jīng)濟(jì)人士主流是好的，但也存在某些弱點(diǎn)和不足。加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育引導(dǎo)，什么時(shí)候都不能放松。

做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作是重大政治問(wèn)題。針對(duì)有的人簡(jiǎn)單地把非公有制經(jīng)濟(jì)人士看成社會(huì)財(cái)富的攫取者、貧富差距的制造者的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)不僅是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是重大政治問(wèn)題。要鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士，不僅要維護(hù)他們的經(jīng)濟(jì)利益，也要關(guān)心他們的政治權(quán)益，通過(guò)團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育，使非公有制經(jīng)濟(jì)人士更好地為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

要形成健康的政商關(guān)系。一段時(shí)間以來(lái)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與商人之間的權(quán)錢交易、權(quán)色交易成為腐敗的重要表現(xiàn)，這種不健康的政商關(guān)系嚴(yán)重?cái)牧它h的形象，成為危及執(zhí)政黨執(zhí)政能力的一顆毒瘤。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和非公有制經(jīng)濟(jì)人士不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關(guān)系，也不能搞成西方國(guó)家大財(cái)團(tuán)和政界之間的那種關(guān)系，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關(guān)系。執(zhí)政黨應(yīng)關(guān)注非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想，同他們交思想上的朋友，同時(shí)應(yīng)主動(dòng)為他們排憂解難。要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代致富思源、富而思進(jìn)，做到愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠(chéng)信、貢獻(xiàn)。對(duì)做出較大貢獻(xiàn)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士，可以對(duì)他們中的一些代表人物做適當(dāng)政治安排。要教育引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士明白，人大代表、政協(xié)委員，不僅是一種榮譽(yù)，更是一份責(zé)任，很好地利用這一平臺(tái)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，是人大代表和政協(xié)委員的光榮職責(zé)。有些非公有制經(jīng)濟(jì)人士為了進(jìn)入人大、政協(xié)不擇手段，甚至搞拉票賄選等，這是絕對(duì)不允許的。

六、關(guān)于做好民族工作和宗教工作——“群眾工作論”

讓各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起。針對(duì)有的人不加區(qū)別地把特定少數(shù)民族群眾同民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力劃等號(hào)，把信教群眾同我們?cè)谛叛錾系牟煌闯烧紊系膶?duì)立，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)民族分裂，必須依靠包括少數(shù)民族群眾在內(nèi)的各族人民。敵對(duì)勢(shì)力越是想借民族、宗教問(wèn)題做文章，我們就越是要讓各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，把信教群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。

宗教工作本質(zhì)上是群眾工作。我國(guó)憲法規(guī)定：“公民有宗教信仰自由，任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人，不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。同時(shí)，憲法也規(guī)定，任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)?！保?］我國(guó)宗教工作總體形勢(shì)是好的，宗教界人士和信教群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。同時(shí)要看到，當(dāng)前境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)，呈組織化、系統(tǒng)化、精細(xì)化趨勢(shì)。對(duì)此，要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)、用中華文化浸潤(rùn)我國(guó)各種宗教，支持宗教界對(duì)宗教思想、教規(guī)教義進(jìn)行符合時(shí)代進(jìn)步要求的闡釋。要提高宗教工作法治化水平，依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，宗教界人士和信教群眾首先是國(guó)家公民，遵守憲法法律是公民的基本義務(wù)，不允許有法外之地、法外之人、法外之教。要堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則；對(duì)宗教的社會(huì)作用要做辯證分析，把握宗教社會(huì)作用的兩重性規(guī)律，既不能只注重抑制消極因素、忽視調(diào)動(dòng)積極因素，也不能只注重調(diào)動(dòng)積極因素、忽視抑制消極因素，要因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，引導(dǎo)宗教為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)；要重視發(fā)揮宗教界人士作用，努力培養(yǎng)更多政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用的宗教界代表人士，增強(qiáng)宗教界人士對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

七、關(guān)于做好港澳臺(tái)和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作——“爭(zhēng)取人心論”

要充分認(rèn)識(shí)港澳臺(tái)工作和海外工作的特殊性、復(fù)雜性和緊迫性。在全球化日益加速發(fā)展的今天，各國(guó)聯(lián)系日益密切，兩岸三地經(jīng)濟(jì)政治文化交流日益頻繁，彼此之間的相互依賴性日益增強(qiáng)，一榮俱榮、一損俱損的關(guān)系更加明顯。大陸內(nèi)和大陸外統(tǒng)一戰(zhàn)線兩個(gè)范圍聯(lián)盟中的成員流動(dòng)更加頻繁、聯(lián)系日趨緊密，這就使得港澳臺(tái)和海外工作變得更加復(fù)雜和緊迫。如何爭(zhēng)取人心，最大限度地獲得大陸范圍外更多的愛(ài)國(guó)人士為中華民族振興貢獻(xiàn)力量，顯得更加重要。在港澳工作方面，應(yīng)以愛(ài)國(guó)者為主體，支持愛(ài)國(guó)同鄉(xiāng)社團(tuán)建設(shè)、發(fā)揮好建制內(nèi)代表人士作用，要加大工作力度，形成握指成拳的力量。在對(duì)臺(tái)工作方面，要不斷推動(dòng)形成有利統(tǒng)一的民眾心理、民意基礎(chǔ)、民心走向。

贏得青年才能贏得未來(lái)，統(tǒng)一戰(zhàn)線在這方面要多做綿綿用力、潛移默化的工作。要善于發(fā)現(xiàn)其中有潛質(zhì)的優(yōu)秀人才，加強(qiáng)聯(lián)系、及早培養(yǎng)，用青年人影響青年人。要鞏固愛(ài)國(guó)力量，爭(zhēng)取中間力量，分化敵對(duì)力量，贏得更多青年對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的支持。

八、統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視——大統(tǒng)戰(zhàn)工作論

2015年，《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》頒布施行，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議勝利召開(kāi)，沿襲多年的“全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)”上升為“中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議”，表明以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央更加重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作在執(zhí)政黨工作中上升到更加重要的地位。

統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視。針對(duì)一些地方黨委不重視統(tǒng)戰(zhàn)工作、有的同志認(rèn)為“做統(tǒng)戰(zhàn)工作出不了大成績(jī)，不做統(tǒng)戰(zhàn)工作出不了大問(wèn)題”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作是各級(jí)黨委必須做好的分內(nèi)事、必須種好的責(zé)任田。統(tǒng)一戰(zhàn)線無(wú)小事。要把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，納入宣傳工作計(jì)劃，納入黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院的重要教學(xué)內(nèi)容，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委重要議事日程。

要有大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)存在的“統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一”的問(wèn)題，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力。統(tǒng)戰(zhàn)各部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步明確職責(zé)，統(tǒng)戰(zhàn)干部要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，做到誠(chéng)懇謙和、平等待人、廉潔奉公，真正贏得黨外人士尊重和認(rèn)同。

［1］中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）（N）.人民日?qǐng)?bào)，2015-9-23.

［2］楊素群.新形勢(shì)下高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)思考［J］.山東師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2015（3）.

［3］中華人民共和國(guó)憲法.中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定（M）.北京：中國(guó)法制出版社，2014，15.