宋守文

（中石化長嶺公司 湖南岳陽）

一、石化企業(yè)設備檢修群體的現(xiàn)狀分析

據(jù)總公司統(tǒng)計，直屬于總公司的基建隊伍只有 2萬多人，而分散在各工業(yè)企業(yè)里的設備檢修隊伍卻高達 8萬多人?？深A測，分散在全國工業(yè)企業(yè)里的檢修勞力與基建勞力對比，不會少于1∶1。瑞典1971～1979年的化工員工人數(shù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，總人數(shù)增加20.1%，而檢修人數(shù)卻增加了46.9%。我國石化工業(yè)企業(yè)中，檢維修勞力約占員工總數(shù)的17%以上，生產(chǎn)廠可占 20%以上。如此推算，分散在全國數(shù)萬個工業(yè)企業(yè)里的檢修人員，將是一個可觀的數(shù)字。但是，在經(jīng)濟體制改革及在搞活工業(yè)企業(yè)的對策中，人們的注意力往往放在專業(yè)的基本建設隊伍上，或是工業(yè)企業(yè)基本生產(chǎn)效益上，而忽視了具有巨大潛在能量的設備檢修隊伍。要想挖掘工業(yè)企業(yè)的內(nèi)在潛力，發(fā)揮設備檢修群體的力量，充分調(diào)動檢修員工的積極性，就必須對當前工業(yè)企業(yè)所屬的設備檢修群體的現(xiàn)狀、特征、弊端及其產(chǎn)生的根源進行調(diào)查分析，以便制訂有效的改革對策。

1.現(xiàn)狀、表現(xiàn)與特征

（1）現(xiàn)狀。市場經(jīng)濟條件下國有工業(yè)企業(yè)所屬設備檢修群體是先天性不足、發(fā)育不良、內(nèi)耗大、能量抵消，處于檢修人員素質(zhì)低、管理水平低、經(jīng)濟效益低的3低水平上。

（2）表現(xiàn)。在管理體制上，運營機制不活。檢修群體是按行政隸屬關系而條塊分割，處于基本生產(chǎn)的從屬地位，機構臃腫，人員多余；在經(jīng)濟政策上，是“卡”得過死，資產(chǎn)不良，債務沉重，只能低頭隨從，不能創(chuàng)新發(fā)展；在管理水平上，只能守攤維持，成本居高，效益低下，難以優(yōu)化提高；在技術素質(zhì)上，以雜養(yǎng)專，只會修修補補，難以專業(yè)化、社會化，更難進入信息高速路快速發(fā)展。

（3）特征：條塊分割，是用行政手段切斷各檢修專業(yè)的橫向聯(lián)合，受各公司、總廠、分廠、車間縱向的行政隸屬關系所制約，只講分不講統(tǒng)，只講全不講專。每個工業(yè)企業(yè)里都要有一套專用的檢修施工機具設備；都要有原材料、配件的長期儲備；都要有以“養(yǎng)兵千日”為主的檢修員工隊伍。各大、中型工業(yè)企業(yè)都要設置檢修(建安)工程公司；各總廠、分廠又要重疊設置設備、管道、電氣、儀表、機泵、土木等專業(yè)配套的檢修分廠、車間；各基本生產(chǎn)車間再建個維修班或組，使檢修力量分散，龐大的設備檢修力量依附在各基本生產(chǎn)群體里，分別在檢修、待命、再檢修、再待命的軌跡上波動。

2.條塊分割的弊端

（1）增加管理人員。由于設備檢修工程管理體制的分割，不僅使科研與設計、設計與施工、施工與生產(chǎn)分了家，更嚴重的是設備檢修力量也要按行政進行分家。由于設備檢修力量的分散，不論其行政單位大小，也不論設備檢修工程規(guī)模大小，均各自成體系。因而，分割了檢修群體間的內(nèi)在聯(lián)系，使橫向協(xié)作關系復雜化，信息不靈，統(tǒng)一指揮困難，人為的造成管理跨度過大。在設備檢修施工過程中，增加了各專業(yè)檢修群體間、各工種間、各工序間的組織協(xié)調(diào)工作量。因此，工業(yè)企業(yè)里需要設置龐大的、多層次的、重疊的設備檢修工程管理機構。結果是：非生產(chǎn)管理人員增加，橫向協(xié)調(diào)手續(xù)日趨繁瑣，信息傳遞速度緩慢，工作效率低下。

（2）造成檢修能量內(nèi)耗。設備檢修群體中各個專業(yè)是各有所長，也是各有所短的。如何凝聚力量，在檢修工程系統(tǒng)中發(fā)揮其各個專業(yè)特長，彌補其短，在時間與空間的協(xié)調(diào)上挖掘其內(nèi)在潛力，承擔更多的工程量，是搞活檢修群體的重要課題。遺憾的是：各級檢修單位在主管生產(chǎn)企業(yè)的垂直領導下，隔絕了橫向聯(lián)系，在分割環(huán)境中，使他們的長處自相抵消，整體效益難以提高。

（3）促發(fā)依賴式經(jīng)營。長期以來，檢修群體的地位始終處于次要位置，許多專業(yè)性問題，提不到生產(chǎn)廠領導的議事日程上來。其表現(xiàn)是：檢修專業(yè)管理處于次要位置，專業(yè)施工相互脫節(jié)；施工計劃、材料配件靠上級；效益、利益靠基本生產(chǎn)；事無巨細領導管，撥一撥動一動；上邊忙得團團轉，眾多的檢修工人不操心。這種外無壓力、內(nèi)無動力的依賴經(jīng)營管理結果是管理上不專，素質(zhì)提不高，效率低，檢修隊伍經(jīng)濟利益低下。

（4）挫傷檢修員工積極性。

生產(chǎn)群體注重的是生產(chǎn)效益的好壞，一般采用考核產(chǎn)量、質(zhì)量、品種、成本、物耗、能耗等指標作為利益分配的依據(jù)，以保證生產(chǎn)經(jīng)營目標的實現(xiàn)。依附在生產(chǎn)群體里的檢修員工，也照搬上述指標籠統(tǒng)考核，則難以做到按勞取酬，促使檢修員工心安理得的吃基本生產(chǎn)的“大鍋飯”。

擁有成龍配套的先進施工機具設備，但利用率低，有些設備一年用不了幾次，約1/3的設備能量發(fā)揮不出來，生產(chǎn)單位不關心，檢修員工也無能為力。

有各專業(yè)各工種配套齊全的員工隊伍，但素質(zhì)低，缺乏專業(yè)化的競爭條件，不僅不利于新技術新工藝的推廣，更難推行設備檢修工作標準化。

有嚴格的勞動紀律，出勤率高，但工效和工時利用率低，定額工時率更低。平均計算，檢修員工每年有1/3的時間在待命，一位大修鉗工每月只能修理一個復雜系數(shù)，積壓了人才，挫傷了檢修員工的積極性。

（5）造成資金積壓和外流。

由于生產(chǎn)工藝不斷完善，在生產(chǎn)裝置正常運行期間無需檢修，檢修勞力出現(xiàn)相對空閑。在聯(lián)動生產(chǎn)裝置同步停工大檢修期間，以及同步進行技術改造或設備更新時，檢修勞力又會出現(xiàn)相對的短缺。分散的檢修群體，難以集中兵力打殲滅戰(zhàn)。因而，出現(xiàn)了大活干不了，小活又不夠干；有人時無活干，有活時又無人干的怪現(xiàn)象。檢修群體在“空閑”與“短缺”，施工任務“吃不飽”，生產(chǎn)企業(yè)的工程又“完不了”的矛盾中生存。遇到工程稍有困難就外委，外委的工程項目越多，企業(yè)的資金外流也越多，不僅影響了設備的更新改造，也使有限的資金更加緊張。

工業(yè)企業(yè)的管理者，最怕生產(chǎn)裝置停工檢修時缺乏檢修施工的原材料。因此，不惜花費大量資金購進后長期儲備，造成資金的長期大量積壓。

由于檢修群體分割，小而全的能力差，造成單位項目成本高，質(zhì)量差，給設備運行留下后患，隱形的經(jīng)濟損失也是不可估量的。

3.條塊分割的根源

造成條塊分割的原因，有歷史的、社會的原因，既有內(nèi)因也有外因。就歷史原因而言，“小而全大而全”的管理格局在歷史的一段時間內(nèi)是適應的。但是，隨著社會化大生產(chǎn)的推進，這種格局已不符合發(fā)展的要求。如果人們的經(jīng)營觀念轉不過來，不適應生產(chǎn)關系的變革，就會在改革中落伍，甚至成為包袱。所以，究其內(nèi)因而言，造成條塊分割的根源，主要是生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理指導思想和領導者的認識問題。其表現(xiàn)為：

（1）感到改革難，難就難在改變傳統(tǒng)的管理思想難，總感到“全”字順手，而不愿分散的檢修群體聯(lián)合起來。因而，只有眼睛向外不向內(nèi)，只求自己生產(chǎn)方便不講總體效益，不愿花費精力在內(nèi)部挖潛上做文章。其實質(zhì)仍然是“小而全、大而全”，自成體系萬事不求人。

（2）又擔心改革，擔心檢修群體聯(lián)合后指揮不靈，使用不方便；擔心設備檢修時無處求援，怕檢修群體把生產(chǎn)單位給“甩”了；擔心檢修群體會被企業(yè)的上級調(diào)走；擔心檢修群體聯(lián)合后會進入社會。因而，寧愿將檢修群體分割留在那里，也不愿它改變格局。

二、對石化企業(yè)設備檢修業(yè)深化改革的探討

隨著科學技術向工業(yè)生產(chǎn)轉移速度的加快與生產(chǎn)設備的發(fā)展，出現(xiàn)設備日趨大型化和超小型化、設備結構復雜化和配套裝置化、設備機能高級化和運轉連續(xù)化、設備操作自動化和機電一體化等特點?，F(xiàn)代設備的發(fā)展結果，必定會改變員工在生產(chǎn)中的作用，即從操作者逐步轉變?yōu)樯a(chǎn)程序的設計者、監(jiān)視者和保養(yǎng)者；必然會引起員工隊伍構成的改變，即基本生產(chǎn)的操作人員相對減少，輔助生產(chǎn)的檢維修人員相對增加。因而，設備檢維修作為系統(tǒng)工程，日益引起人們的重視，設備管理模式也向著技術、經(jīng)濟、經(jīng)營管理相結合的方向發(fā)展。為適應社會化大生產(chǎn)的要求，以及市場經(jīng)濟和現(xiàn)代設備發(fā)展的需要，對設備檢修企業(yè)的改革，不僅需要在理論上進行探討，而且需要在實踐中進行探索。那么，設備檢修企業(yè)如何進行改革呢?實際上，改革的步驟大體可分為3個步驟。

1.設備檢修要實現(xiàn)企業(yè)化

根據(jù)設備檢修業(yè)的現(xiàn)狀分析，就工業(yè)企業(yè)內(nèi)部而言，改革的首要任務是把條塊分割的檢修力量，在企業(yè)內(nèi)部首先聯(lián)合起來。設備檢修群體的聯(lián)合，體現(xiàn)了客觀性、互補性和互需性。

（1）客觀性是現(xiàn)代設備特點及發(fā)展的需要，是轉換機制、提高效益、搞活企業(yè)的有利途徑。把分散的檢修力量集中起來，形成新的、系統(tǒng)和更強大的施工整體優(yōu)勢，把單項技術組合變?yōu)榫C合的技術能量，有利于集中力量擔負更多更大的工程任務，有利于采用先進的施工工藝、機具和技術，便于有計劃的組織原材料供應和配件制造，便于集中優(yōu)勢打殲滅戰(zhàn)和集中合理使用檢修費用，對于挖掘檢修群體的潛在能量，提高企業(yè)總體效益具有重大意義。

（2）互補性體現(xiàn)在取長補短上。在檢修施工過程中，充分發(fā)揮傳動、靜置、電氣、儀表等設備檢修專業(yè)的特長，在系統(tǒng)工程中避免各專業(yè)間、工種間、工序間的漏洞和真空所帶來的不利因素。

（3）互需性體現(xiàn)在各專業(yè)相互依存上。即在設備檢修總體工程中互相需要而缺一不可，共同為總體效益的提高而凝聚在一起。

設備檢修工程系統(tǒng)要成為獨立的產(chǎn)業(yè)部門，要實現(xiàn)自身的企業(yè)化，就要徹底改變目前的現(xiàn)狀，消除弊端，鏟除根源，調(diào)整結構，突破條塊分割和看家守業(yè)的管理體制。每個工業(yè)企業(yè)首先在企業(yè)內(nèi)部，把檢修力量從母體中剝離分流出來，從基本生產(chǎn)的群體的懷抱中解放出來，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的聯(lián)合，組建成包括靜置、傳動、電氣等設備，以及儀表、管道、土木等在內(nèi)的，以自營設備檢修工程為主的設備檢修工程公司（或稱為中心、廠等）。

自營設備檢修工程公司的發(fā)展方向是：走專業(yè)化的道路，實行相對獨立經(jīng)營、自負盈虧，為母體企業(yè)生產(chǎn)的總體效益提供優(yōu)質(zhì)廉價服務。設備檢修施工企業(yè)從根本上改變附屬在基本生產(chǎn)群體里的現(xiàn)狀，定會促使檢修企業(yè)在自創(chuàng)信譽、自我經(jīng)營、自負盈虧、自我積累、自我發(fā)展的軌道上求得生存與發(fā)展。自營檢修企業(yè)的根本任務，在于對系統(tǒng)內(nèi)的人、財、物和信息流進行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。其主要經(jīng)營指導思想是立足母體企業(yè)內(nèi)部，急生產(chǎn)設備之所急，想提升效益之所想，發(fā)揮聯(lián)合的優(yōu)勢，提供廉價優(yōu)質(zhì)服務，確保母體企業(yè)的長期、穩(wěn)定和安全生產(chǎn)。

但是，不能只講“確保”而不講“開創(chuàng)”，不能只講“立足”而不求“發(fā)展”。如果只講“立足”廠內(nèi)和單純“確?！蹦阁w企業(yè)設備正常運行，內(nèi)涵挖不出來，外延也擴展不了，那就失掉了組建檢修企業(yè)的目的。因此，要處理確保與開創(chuàng)、立足與發(fā)展的關系。其方向：一是要優(yōu)化組建后的勞動組織，分離作業(yè)層與管理層，集中優(yōu)勢抓重點設備檢修改造工程，使設備檢修施工的諸要素，在工程項目上盡快形成生產(chǎn)能力。二是要面向外部，廣開門路，走向社會，發(fā)展橫向多角經(jīng)營，在立足與確保的前提下，充分利用空閑時間、閑置機具、富裕勞力和先進的技術與管理，承攬母體企業(yè)外部的設備檢修和技術改造工程，提高檢修企業(yè)和社會的經(jīng)濟效益，爭得發(fā)展壯大的機遇，實現(xiàn)設備檢修企業(yè)化。

2.設備檢修要達到社會化

設備檢修群體條塊分割的狀態(tài)，不僅存在于每個工業(yè)企業(yè)內(nèi)部，也表現(xiàn)在各工業(yè)企業(yè)之間。各工業(yè)企業(yè)之間，多年形成的封閉型管理體制，不僅深深地滲透于生產(chǎn)經(jīng)營領域內(nèi)的產(chǎn)供銷與人材物的各個環(huán)節(jié)中，也阻礙了各工業(yè)企業(yè)設備檢修群體間的聯(lián)合。因此，如何走專業(yè)化集團公司的道路，如何形成社會化的檢修隊伍，仍然是需要研究和探索的重要課題。

工業(yè)企業(yè)內(nèi)部檢修群體的聯(lián)合，組建企業(yè)內(nèi)部自營設備檢修工程公司，實現(xiàn)企業(yè)化，只是檢修企業(yè)淺層次的改革。深層次的改革方向，在于打破企業(yè)間、部門間、區(qū)域間的封閉格局，形成社會化、專業(yè)化在內(nèi)的有機整體。其基本途徑：一是在本地區(qū)、本行業(yè)內(nèi)組建設備檢修的聯(lián)合體，堅定專業(yè)化方向，走養(yǎng)“?！睏墶半s”的道路，面向本地區(qū)、本行業(yè)的工業(yè)企業(yè)設備檢修服務。如系統(tǒng)組建東北、西北、華東、西南等設備檢修公司，為該地區(qū)的企業(yè)設備檢修服務。本地區(qū)、本行業(yè)設備檢修工程公司，不僅檢修人員更加集中，機具利用充分，技術更加密集和專業(yè)化，物流更加合理，而且可以實現(xiàn)對各生產(chǎn)廠生產(chǎn)設備的輪換檢修和均衡施工，使施工諸要素得到最佳組合，減輕生產(chǎn)廠“養(yǎng)兵千日”的負擔。二是組建跨地區(qū)、跨行業(yè)的專業(yè)設備檢修聯(lián)合體，形成以重點專業(yè)設備檢修工程公司為龍頭，以大企業(yè)為依托，以各專業(yè)設備檢修點相配套的多層次、多渠道、因地制宜、成龍配套的設備檢修組織網(wǎng)絡，達到平時各就各位，為企業(yè)服好務；承接外部工程時能立即投入檢修項目中。

社會化的設備檢修企業(yè)，是獨立的經(jīng)濟實體。它用經(jīng)濟手段對各工業(yè)企業(yè)的設備檢修、設備更新、技術改造等工程，實行全年、全設備或單項工程的，從研究、設計、制造、安裝、監(jiān)測、檢修等一條龍的總承包，以最佳的施工要素組合，優(yōu)質(zhì)地為各工業(yè)企業(yè)的設備檢修工程進行有償服務。

設備檢修工程達到社會化，不僅有利于新技術、新工藝、新材料的推廣應用，進一步解決各工業(yè)企業(yè)設備檢修施工淡季與旺季的忙閑不均現(xiàn)象，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，揚長避短，提高綜合承包能力和社會效益。更重要的是，使凝滯在各工業(yè)企業(yè)里的設備檢修力量，合理地流向本地區(qū)、本行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)，達到解脫各工業(yè)企業(yè)對設備檢修工作的負擔，發(fā)揮專業(yè)的最佳組合，爭得最佳經(jīng)濟效益的目的。

3.設備檢修要走向國際化

隨著工業(yè)企業(yè)現(xiàn)代設備的迅猛發(fā)展，社會專業(yè)分工愈來愈細，設備檢修的力量與資源，不是一個企業(yè)或一個地區(qū)所能獨立滿足和完成的，而往往需要國家甚至國際間的合作來解決。從我國設備檢修隊伍龐大、勞力資源豐富的特征出發(fā)，應當充分利用國際市場上出現(xiàn)的多角合作機會，進行可行性分析與規(guī)劃，組建國內(nèi)最大的設備檢修工程公司或聯(lián)合體，走集團化、外向型、國際化、全球化的發(fā)展壯大之路。

按著國際標準或慣例，首先在國內(nèi)進行一條龍總承包試點，大力培養(yǎng)與發(fā)展設備檢修市場，待取得經(jīng)驗與信譽后，逐步促使國內(nèi)設備檢修施工與國際設備檢修施工相接軌。進而發(fā)展成為具有國際總承包能力的設備檢修企業(yè)，組建成為跨國設備檢修工程公司或集團，不失時機的打入國際市場，參與國際競爭，是設備檢修企業(yè)深化改革的美好前景和希望。