李 琳

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院，江蘇 南京 210031)

我國(guó)建筑企業(yè)安全成本管理現(xiàn)狀及對(duì)策分析

李 琳

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院，江蘇 南京 210031)

基于安全成本的內(nèi)涵，論述了建筑企業(yè)進(jìn)行安全成本管理的必要性，并結(jié)合當(dāng)前我國(guó)建筑工程項(xiàng)目安全成本管理現(xiàn)狀，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，同時(shí)提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

安全成本，管理，現(xiàn)狀，對(duì)策

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，由建筑業(yè)為支撐的第二產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要龍頭，然而建筑業(yè)安全事故的發(fā)生率居高不下，安全事故的發(fā)生不僅給企業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)造成的人員傷亡給各方都帶來(lái)了嚴(yán)重負(fù)面影響，建筑企業(yè)的安全管理也顯得尤為重要。安全管理工作投入資金的多少一定程度影響著企業(yè)的安全管理水平，而我國(guó)在安全成本管理上存在著諸多問(wèn)題，加強(qiáng)建筑企業(yè)的安全成本管理工作是提高企業(yè)安全管理工作水平的內(nèi)在要求。

1 安全成本管理的內(nèi)容及必要性

1.1 安全成本的內(nèi)容

安全成本指企業(yè)在建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中所投入的用于安全管理的各種費(fèi)用，主要有保障安全生產(chǎn)的費(fèi)用和因發(fā)生安全事故所支付的費(fèi)用兩部分。我國(guó)還尚未形成統(tǒng)一的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，姚慶國(guó)將安全成本分為保證性安全成本和損失性安全成本，我國(guó)大部分文獻(xiàn)研究基本上都認(rèn)同了這一標(biāo)準(zhǔn)。保證性安全成本是指為保證和提高安全生產(chǎn)水平而支出的費(fèi)用，它包括安全工程費(fèi)用和安全預(yù)防費(fèi)用兩部分。損失性安全成本是指因安全問(wèn)題影響生產(chǎn)而產(chǎn)生的損失，它包括企業(yè)內(nèi)部損失和企業(yè)外部損失兩部分[1]。安全事故發(fā)生后造成的經(jīng)濟(jì)損失，包括人員傷亡而導(dǎo)致的訴訟賠償，因事故發(fā)生帶來(lái)的停工損失以及恢復(fù)生產(chǎn)費(fèi)用等。但具體到每一類(lèi)費(fèi)用下的構(gòu)成要素卻十分混亂，各種文獻(xiàn)研究沒(méi)有給出統(tǒng)一的理論標(biāo)準(zhǔn)，而在實(shí)際生產(chǎn)中，企業(yè)對(duì)每一類(lèi)的構(gòu)成要素也是模棱兩可，無(wú)法將實(shí)際的安全成本支出與具體的科目相對(duì)應(yīng)。

1.2 安全成本管理的必要性

1)保證安全成本的投入及安全成本的有效使用。企業(yè)進(jìn)行安全成本管理，對(duì)安全成本的投入進(jìn)行明確的分析和把握，嚴(yán)苛的落實(shí)安全成本的使用情況，從而保證安全成本的充分投入以及安全成本的有效使用。

2)促進(jìn)企業(yè)安全管理水平的提高。企業(yè)通過(guò)安全成本管理，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題并及時(shí)糾正，提高安全管理水平。

3)有利于企業(yè)資源最大化，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)進(jìn)行安全成本管理，分析成本與效益之間的關(guān)系，有助于分析并評(píng)價(jià)安全管理工作的經(jīng)濟(jì)合理性，推動(dòng)企業(yè)做出正確決策[1]，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 安全成本管理的現(xiàn)狀

1)建筑企業(yè)對(duì)安全成本的概念模糊，未引起足夠重視。

由于我國(guó)對(duì)安全成本的研究還未成體系，對(duì)安全成本的概念沒(méi)有進(jìn)行明確的界定，導(dǎo)致許多建筑企業(yè)對(duì)安全成本的認(rèn)識(shí)不足，在核算安全成本時(shí)沒(méi)有明確的會(huì)計(jì)科目，部分企業(yè)的會(huì)計(jì)核算體系中沒(méi)有安全成本這一科目，安全成本相關(guān)資料沒(méi)有被完整的記錄和保存，而且在安全成本的投入上也僅限于安全文明措施費(fèi)中規(guī)定的項(xiàng)目，單純的應(yīng)付上級(jí)檢查，算“糊涂賬”的現(xiàn)象嚴(yán)重；另一方面，參與工程建設(shè)的各方對(duì)安全成本的管理缺乏足夠的重視，存在意識(shí)上的問(wèn)題，認(rèn)為安全事故的發(fā)生存在絕對(duì)的偶然性，部分企業(yè)存在嚴(yán)重的投機(jī)心理，忽視在保障性安全成本方面的投入，認(rèn)為在安全方面的投入就是單純的投資消耗，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到安全成本的投入與安全事故的防范之間的內(nèi)在辯證關(guān)系。

2)安全成本管理體系不健全，安全成本的投入不足。

在法律、法規(guī)方面，雖然近年來(lái)我國(guó)頒布了諸多安全施工法律法規(guī)，但是在實(shí)際實(shí)施中仍存在一些問(wèn)題，缺乏建筑安全投入、損失統(tǒng)計(jì)等方面的相應(yīng)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)[2]，需要進(jìn)一步完善。在建設(shè)單位方面，有的單位缺乏安全成本管理意識(shí)，對(duì)安全成本的投入不認(rèn)可，壓縮投入或拒絕投入[3]，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)；在施工單位方面，由于安全成本的投入大都由施工方承包，有的單位為了追求利益最大化，往往會(huì)壓縮安全成本作為利益來(lái)源；在監(jiān)理單位方面，由于監(jiān)理單位不掌握實(shí)權(quán)，監(jiān)理流于形式，無(wú)法保證安全成本的投入。由于缺乏強(qiáng)制性的法律約束，參與工程建設(shè)的各方責(zé)任不明確，安全成本管理體系的不健全，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的安全成本投入不足，安全文明生產(chǎn)得不到保障。

3)企業(yè)對(duì)安全成本的監(jiān)管不力，安全成本的使用下落不明。

在相關(guān)規(guī)范的規(guī)定以及竣工驗(yàn)收檢查規(guī)定的約束下，企業(yè)在安全管理方面都投入了一定的資金，但是在安全方面投入資金的使用情況并不清楚，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管體系。監(jiān)督部門(mén)對(duì)安全成本管理情況的監(jiān)管僅僅限于賬目的核對(duì)以及明面上的檢查，而企業(yè)投入的這筆資金的具體使用情況卻無(wú)從知曉。有的企業(yè)為了應(yīng)付檢查，存在報(bào)假賬虛賬的情況，虛報(bào)在安全方面投入的總價(jià)，而其中的差價(jià)被用于其他地方謀取利益；由于在人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等的使用上存在較小的讓利空間，部分企業(yè)往往拿安全成本“開(kāi)刀”，導(dǎo)致安全成本的實(shí)際投入遠(yuǎn)達(dá)不到要求。在筆者實(shí)地調(diào)查時(shí)得知，企業(yè)購(gòu)入一頂符合標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量安全帽的成本大約為40元，而實(shí)際上，部分企業(yè)為了削減安全成本，往往會(huì)購(gòu)買(mǎi)一些質(zhì)量一般的安全帽，實(shí)際花費(fèi)僅20元，壓縮了一半的成本投入，而安全保障性也相應(yīng)的打了折扣，劣質(zhì)安全帽增加了安全事故發(fā)生的可能性，一旦發(fā)生安全事故后的賠償?shù)荣M(fèi)用顯然超過(guò)所削減的安全成本，結(jié)果得不償失。

3 加強(qiáng)建筑企業(yè)安全成本管理的措施

1)轉(zhuǎn)變工作意識(shí)，重視安全成本管理工作。首先，參與工程建設(shè)的各方都要增強(qiáng)對(duì)安全成本管理工作的重視程度，轉(zhuǎn)變思想意識(shí)及工作觀念，要認(rèn)識(shí)到安全成本的投入與安全事故的防范之間的辯證關(guān)系；把對(duì)建筑從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作放在首要位置上，通過(guò)安全培訓(xùn)提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，從而降低安全事故發(fā)生的可能性，前期投入的培訓(xùn)費(fèi)用相比所避免的損失性安全成本來(lái)說(shuō)只是九牛一毛，安全事故的發(fā)生，不僅會(huì)影響企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的聲譽(yù)，還會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，甚至還有虧本的可能。其次，企業(yè)要明確安全成本的概念，建立專(zhuān)門(mén)的安全成本核算科目[4]，將安全成本單獨(dú)管理，便于獨(dú)立核算安全成本的投入及使用情況，為進(jìn)一步開(kāi)展安全成本經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)創(chuàng)造環(huán)境。

2)建立健全安全成本管理體系。雖然我國(guó)出臺(tái)實(shí)施了諸多建設(shè)施工相關(guān)法規(guī)，但是在法律的執(zhí)行上存在漏洞，安全成本管理方面的規(guī)定不成體系，因此，首先要加強(qiáng)安全管理法律法規(guī)的建立，加強(qiáng)執(zhí)法力度，完善關(guān)于安全成本投入和使用方面的管理細(xì)則，通過(guò)采用強(qiáng)制性的規(guī)定和獎(jiǎng)勵(lì)性的措施，來(lái)推動(dòng)企業(yè)安全成本管理工作的施行。其次，參與工程建設(shè)各方主體應(yīng)嚴(yán)格履行責(zé)任，保證安全成本的投入，保障安全生產(chǎn)的進(jìn)行；建設(shè)方要增強(qiáng)對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)，建立安全管理專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)安全成本的投入力度；施工方要嚴(yán)格落實(shí)安全資金的使用，對(duì)安全成本的管理要嚴(yán)格追究，防止通過(guò)削減安全成本來(lái)謀取利益的現(xiàn)象發(fā)生；監(jiān)理方要端正工作態(tài)度，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，將成本控制和安全管理工作相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)安全成本管理的監(jiān)管力度。健全的法律基礎(chǔ)，嚴(yán)格的執(zhí)法保障，各方主體恪守職責(zé)，是推動(dòng)安全成本管理體系建立完善的基本保障和重要途徑。

3)加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制及保障機(jī)制的建設(shè)。一方面，加強(qiáng)政府監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)，政府相關(guān)部門(mén)需積極發(fā)揮第三方監(jiān)管作用，對(duì)安全成本的投入及使用情況嚴(yán)格追蹤，加強(qiáng)安全成本管理的檢查和監(jiān)督力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制保障安全成本投入的落實(shí)情況；另一方面，加快推動(dòng)安全保障機(jī)制的建設(shè)和完善，敦促企業(yè)為建筑從業(yè)人員投入意外傷害保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等保障措施[4]，通過(guò)安全保障措施來(lái)分散安全事故損失，合理優(yōu)化安全成本，進(jìn)一步提高安全管理水平。

[1] 姚慶國(guó).論安全成本與安全成本核算[J].山東社會(huì)科學(xué),2001(1):87-89.

[2] 廖向暉.關(guān)于建筑安全成本的研究[D].西安:長(zhǎng)安大學(xué),2008.

[3] 劉慧霞.建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與施工安全成本分析[D].上海:同濟(jì)大學(xué),2006.

[4] 葉 貴.建筑施工企業(yè)安全成本核算研究[D].重慶:重慶大學(xué),2004.

Analysis on safety cost management status and countermeasures of our construction enterprises

Li Lin

(CollegeofEngineering,NanjingAgriculturalUniversity,Nanjing210031,China)

Based on the connotation of safety cost, this paper discussed the necessity of making safety cost management to building enterprises, and combining with our safety cost management status of construction project, deeply analyzed the existing problems, and put forward corresponding countermeasures.

safety cost, management, status, countermeasure

2015-03-04

李 琳(1994- )，女，在讀本科生

1009-6825(2015)14-0253-02

TU712.1

A