何 旭 ，徐周良

(1.廣西師范大學 政治與行政學院，廣西 桂林 541006；2.中國石油華北油田公司 第一采油廠，河北 任丘 062552)

論新時期領導干部的微能力

何 旭1，徐周良2

(1.廣西師范大學 政治與行政學院，廣西 桂林 541006；2.中國石油華北油田公司 第一采油廠，河北 任丘 062552)

微能力是領導干部適應微時代所需的特殊能力。微能力的特殊功能是組織凝聚、媒介交流、意見表達。在微時代，由于領導干部面臨著諸多新問題，需要不斷提升自身的微能力，包括轉換角色，深入基層；重視學習，包容質疑；積極參與，正確引導；自律其身，接受監(jiān)督。新時期的領導干部，需要適應新形勢，學會與微博打交道，在提高其他能力的同時提升自身的微能力，發(fā)揮領導力產(chǎn)生的功能。

微博；領導干部；微能力；黨群關系；干群關系

2012年11月8日，黨的十八大報告指出：“新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前?！盵1]45-46因此，作為社會管理創(chuàng)新的執(zhí)行者和決策者，領導干部需要適應新形勢，努力學習科學文化知識，學會運用微博同他人打交道的能力，在提高其他能力的同時提升自身的微能力。

一、微能力的內(nèi)涵

微能力主要包含以下三個方面：其一，運用微博傳播信息時，領導干部需要具備向群眾教育、宣傳、解釋、引導等能力；其二，作為網(wǎng)絡受眾，領導者需要具備對社會群眾所發(fā)出信息的鑒別、獲取、篩選、控制的能力，以及在對信息理解的基礎上反省、改正自身行為的能力；其三，作為微博與群眾連接的中間人，領導干部需要具備運用微博的能力及做好群眾溝通互動的能力。

微能力主要有三個特點：其一，微能力指的是運用微博能力的高低，它通過一些科學方法來掌握其運用的程度；其二，在對個人或者組織的形象力、影響力、公信力進行評價時，了解一個人的微能力比測試人的其他能力更有價值；其三，可以采用科學的方法來培養(yǎng)和提高一個人的微能力，使他的微能力更好地作用于提高自身整體形象、培養(yǎng)個人領導魅力、提升個人其他能力、促進個人整體發(fā)展。在微博盛行的今天，各種信息傳播都是通過新興媒介來完成的，作為新時期的領導干部，只有提升自身微能力才能發(fā)揮領導力產(chǎn)生的功能。

二、微能力的特殊功能

作為社會管理主體的領導者，領導干部提升微能力的功能集中體現(xiàn)在黨群、干群關系方面，主要包括：組織凝聚、媒介交流、意見表達三個方面。

1.組織凝聚。微能力的組織凝聚功能指的是領導干部通過提高運用微博的能力，在網(wǎng)絡虛擬空間中圍繞團結黨員群眾、干部群眾為根本目標，促進黨群、干群關系和諧而產(chǎn)生的影響力。領導干部是組織凝聚的重要載體，從一定意義上講，領導干部的組織凝聚力代表了執(zhí)政黨的組織凝聚力。作為我國社會主義現(xiàn)代化的領導者和組織者，領導干部的能力直接關系到黨的執(zhí)政能力，關系到社會主義現(xiàn)代化各項事業(yè)的成敗。1934年1月，毛澤東在第二次全國工農(nóng)兵代表大會上指出：“我們是革命戰(zhàn)爭的領導者、組織者，我們又是群眾生活的領導者、組織者。組織革命戰(zhàn)爭，改良群眾生活，這是我們的兩大任務。”[2]1391994年1月，江澤民在全國政協(xié)新年茶話會上指出：“各級干部一定要牢記，聯(lián)系群眾，宣傳群眾，組織群眾，團結群眾為實現(xiàn)自己的利益而奮斗，這是我們黨的根本力量和優(yōu)勢所在，也是我們各項工作的取勝之道?！盵3]364一個視野廣闊、思想開明、心胸寬廣的領導干部能為他所領導的部門組織凝聚民心，為黨和政府提高公信力，從而通過這種功能發(fā)揮其威力，形成一定的軟權力。

比如，2010年11月，福建省安溪縣美莊村村委會主任林桂河開通“美莊村委會主任林桂河”的實名微博，微博通過認證后，迅速引起網(wǎng)友和媒體的注意，12月7日早9點47分，美莊村委會主任林桂河發(fā)布微博稱“今天粉絲的數(shù)量一下子到了五千多，遠遠超過了我們美莊村的人口數(shù)了。”在林桂河的帶動下，村里的茶農(nóng)們紛紛開微博，截至2010年12月7日“該村開通微博的茶農(nóng)已經(jīng)有近20戶”。林桂河的微博粉絲也上升到兩萬余名，美莊“黃金桂茶、黃膽茶”的品牌也通過微博傳播到得更廣。到2011年5月6日林桂河再次微博直播“2011黃金桂斗茶賽”活動時，人氣最高的一條微博被轉發(fā)24次、評論18條[4]143。說明領導干部不僅能自己運用微博，而且還帶動村民發(fā)家致富，大大密切黨群、干群關系，發(fā)揮微能力的組織凝聚的作用。

2.媒介交流。微能力代表著一種交流能力，它是溝通領導干部與群眾、政府與群眾的一種重要的能力。社會信息的多元化，微博的出現(xiàn)使領導干部只通過傳統(tǒng)媒體發(fā)聲的時代已經(jīng)過去了。一個稱職的領導干部需要具備較高的微能力，能夠善于運用微媒介與群眾溝通互動，敢于接受群眾質疑。領導干部在交流溝通過程中體現(xiàn)出來的觀點、立場、說話的方式、技巧等是否符合人民群眾的根本利益，都影響著他能否得到廣大群眾的認同。缺乏微能力的領導干部意味著與世隔絕。微能力在領導干部與群眾之間搭建了一座橋梁，實現(xiàn)二者的有效對接，使領導干部的能力有效提升，個人魅力發(fā)揮巨大能量，從而實現(xiàn)更好的領導。具備較高微能力的領導干部不僅能夠利用微博進行互動交流，而且能夠利用這個新的信息傳播渠道，實現(xiàn)黨群、干群之間良性的互動。

胡錦濤在同“人民網(wǎng)”網(wǎng)友聊天時就指出，“我們強調以人為本、執(zhí)政為民，因此做事情、做決策，都需要廣泛聽取人民群眾的意見，集中人民群眾的智慧。通過互聯(lián)網(wǎng)了解民情、匯聚民智，也是一個重要的渠道?！盵5]對于各級領導干部，掌握與新形勢要求相適應的能力無疑成為當前需要解決的問題。只有擁有適合媒體社會的交流能力，才能促進黨群、干群關系和諧發(fā)展。以微博為例，據(jù)調查，在使用微博的人群中，87.3%的人會上微博了解大家對公共事件或突發(fā)事件的看法并發(fā)表意見；62.5%的人參與過微博上發(fā)起的尋人、祈福等公益行動；67.1%的人表示微博能即時交流，改變了交友、溝通的方式和習慣；64.9%的人認為上微博更容易形成特定的小圈子。這一互動空間為領導者與公眾的交流提供平臺和機會。領導者能夠通過媒介了解自己在生活和工作中聽不到的一些評價，通過了解公眾對自己的印象，進行自我反思、自我修正，提高公眾的滿意度[6]5。這說明，領導干部善于超越傳統(tǒng)的管理社會的領導方式，更加注重通過微能力引導和推動與群眾的媒介交流。

3.意見表達。微能力的意見表達功能，主要是為了解決黨在網(wǎng)絡虛擬空間中的“失聲”現(xiàn)象，力圖通過微博發(fā)出聲音，組織和引導各種輿論，使黨的聲音能夠在網(wǎng)絡中傳播擴散，擴大黨在網(wǎng)絡中的影響力，其根源在于網(wǎng)絡可以帶來潛在的意識形態(tài)?！熬哂懈咚俣取㈧`活性以及空間距離縮短的網(wǎng)絡，培育了一個新的、激進的、以個人權力為核心的思想體系，人們對專業(yè)權力開始懷疑。這種思想體系作為一條紐帶和一個跳板，服務于那些患有慢性病的人們進行政策討論?！盵7]181意見表達本質上是一種話語權，誰的意見表達能力強，誰就主動掌握話語權。一個具備較高微能力的領導干部意味著他應當是一個善于運用微博來表達積極思想的人，善于掌握較高話語權的人，愿意傾聽群眾訴求的人。例如，2011年，時任浙江省委常委、組織部部長蔡奇，在他的帶動下，浙江省組織系統(tǒng)的干部，90%已有個人微博，全省有3000多干部擁有微博，形成了微博上的“浙江軍團”。在“7·23”動車事故中，浙江政務微博集體發(fā)力，蔡奇更是一連更新30余條至深夜，以及時、坦誠、公開的發(fā)聲，在網(wǎng)上彌漫的一片質疑與不滿的情緒中，贏得了難能可貴的理解與好評[8]39。

領導干部的微能力是運用微博的能力，體現(xiàn)在利用微博進行意見表達的能力。它的這一功能對社會產(chǎn)生積極作用在以下三個方面：第一，規(guī)范作用。微博猶如一面鏡子讓領導干部自我反省。領導干部要適應新的形勢，就必須照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病，這樣才能不斷提升自身的微能力，才能拉近黨群、干群關系。第二，導向作用。領導干部通過微博可以傳播正能量，弘揚社會主義核心價值觀，引領時代主題，對社會輿論進行正確引導，對形成良好的社會風氣具有重要的導向作用。有了這個引路者，人們就不會受到歪風邪氣的誤導，就會抵制不良社會風氣，在黨的指導下不斷汲取積極的社會營養(yǎng)。第三，激勵作用。散發(fā)正能量的領導干部就像是不斷上升的旗幟，正如江澤民所說，“旗幟問題至關重要。旗幟就是方向，旗幟就是形象?！盵9]1可以激勵人們不斷學習、不斷提高，向著更高的目標前進，從而推動社會風氣干凈、整潔，形成良性的循環(huán)推動作用。

三、提升微能力的策略

1.轉換角色，深入基層。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)發(fā)布的《第33次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示,截至2013年12月，我國微博用戶2.81億，網(wǎng)民中微博使用率為45.5%。[10]我國將近一半的人使用微博，說明微博已經(jīng)深入到社會生活的方方面面，給群眾的生活注入了新鮮活力。一方面，微博給予群眾利益表達和政治參與的權利，提升執(zhí)政黨的公信力；另一方面，微博謠言給群眾生活帶來了不便，造成了巨大的資源流失，也在傳播虛假、不良的信息，錯誤地引導群眾，擾亂網(wǎng)絡秩序，有不少領導干部也誤入歧途。因此，領導干部需要時刻反省自己，嚴格要求自己，堅持解放思想、實事求是，堅持從人民的根本利益出發(fā)，主動接受輿論壓力，轉變話語權，“老子天下第一”的思想要果斷拋棄，不擺官腔，深入基層，深入條件艱苦的地方，主動聽民聲，匯民意，體民情，拜人民為師，努力學習，提升自身綜合素質。習近平指出：“調查研究的過程，是領導干部提高認識能力、判斷能力和工作能力的過程。經(jīng)常走出領導機關，深入實際、深入基層、深入群眾，進行各種形式和類型的調查研究，非常有益于促進領導干部正確認識客觀世界、改造主觀世界、轉變工作作風、增進同人民群眾的感情，有益于深切了解群眾的需求、愿望和創(chuàng)造精神、實踐經(jīng)驗?！盵11]毛澤東也指出：“中國革命的勝利要靠中國同志了解中國情況”[2]115“沒有調查，就沒有發(fā)言權”[2]109。調查研究、深入基層才是解決群眾困難的好方法。多從群眾的角度考慮問題，轉換角色，換位思考，不說官話，主動與群眾交流，與群眾緊密聯(lián)系在一起，切實解決群眾最關心、最迫切的問題，這是領導干部提升微能力的有效方法之一。

2.重視學習，包容質疑。1941年，毛澤東在延安干部會上所作報告中指出：“在如此生動豐富的中國革命環(huán)境和世界革命環(huán)境中，我們在學習問題上的這一改造，我相信一定會有好的結果?！盵12]8031962年，鄧小平在接見參加組織工作會議和全國監(jiān)察工作會議的同志時，指出“干部的學習空氣要加強”，“地方干部也要讀點書，造成一種學習的空氣?！盵13]3321999年，江澤民在省部級主要領導干部金融研究班上講話時指出：“形勢、任務和干部隊伍的狀況，都要求全黨同志必須進一步加強學習。我們黨歷來是一個重視學習、善于學習的黨?！盵9]281-282習近平在中央黨校2012年秋季學期開學典禮上指出：“對于領導干部來說，學習不只是個人問題，也不是一般性問題，而是關系到黨和國家工作的推進、社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展和黨的執(zhí)政地位的鞏固問題?！盵14]這些充分說明中國共產(chǎn)黨十分重視學習，這有利于順應時代發(fā)展潮流，為研究新情況新問題做好準備。微博的快速發(fā)展，給領導干部的能力提出了新要求，只有努力學習，重視學習，把微博知識學好，懂得掌握其運用規(guī)律，才能有效地提升領導干部自身微能力。

微博既是群眾利益表達的載體，也是群眾政治參與的工具。微博已經(jīng)打破傳統(tǒng)媒介占主要地位的格局，改變?nèi)罕娨酝嬖V求的方式，由一元化向多元化方向發(fā)展，給群眾生活帶來方便。但是，由于網(wǎng)絡是一把雙刃劍，所以通過微博來傳遞信息時，經(jīng)常會有虛假、不良的信息，這會誤導群眾，給群眾的切身利益帶來負面影響，同時也動搖中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。因此，各級領導干部需要努力學習，重視學習，正確對待微博，正確使用微博，解放思想，實事求是，這是提升微能力又一有效方法。

面對復雜微環(huán)境，領導干部如何應對危機，如何正確包容網(wǎng)絡質疑，如何充分發(fā)揮微博的正能量，這是當前領導干部面臨的一個新課題。寬廣的胸懷，包容的心態(tài)，有利于領導干部微博力的提升。例如，2011年7月23日晚20時34分，甬溫線特別重大鐵路交通事故發(fā)生。北京南至福州的D301次列車與杭州至福州南的D3115次列車發(fā)生追尾事故，事故造成40人死亡、200余人受傷。從通車還是救人，從車骸處置到救治小伊伊，從事故原因的疑團到問責官員的上任，從新聞發(fā)布會召開到事故賠償?shù)鹊龋F路部門的諸多應對措施飽受網(wǎng)民及世界質疑。截至2011年7月31日，有關溫州動車追尾事件直接相關微博討論數(shù)量共計6億多條，其中新浪微博和騰訊微博各自3億多條；相關新聞媒體報道共有23，849篇，參與轉載的網(wǎng)站有505家，這些新聞報道總共獲得3，281，522條網(wǎng)民評論；另有論壇主貼92，796篇，博客文章53，495篇，是迄今為止的引發(fā)網(wǎng)民關注度最強、輿情最為鼎沸的最重大的突發(fā)事件[15]18-23。一方面，溫家寶總理安撫民心，把握群眾情緒；另一方面，對事故調查要求落到實處，包容網(wǎng)絡質疑，保持謹慎態(tài)度。這不僅體現(xiàn)領導干部的微能力，更能體現(xiàn)領導干部運用微能力的程度。

3.積極參與，正確引導。一個好的領導干部是通過實際行動來贏得民心的。2011年10月13日，中宣部副部長、中央外宣辦、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦主任王晨在“積極運用微博客服務社會經(jīng)驗交流會”上指出：“希望黨政機關和黨政領導干部、特別是與民生密切相關的部門和公職人員，以更加開放自信的態(tài)度開設微博客、用好微博客。通過微博客問政于民、問需于民、問計于民，妥善回應網(wǎng)上熱點，努力引導好社會輿論，切實維護群眾合法權益。加強對微博客等新興媒體的運用，推進網(wǎng)絡文化建設，提升社會服務水平，創(chuàng)新社會管理，是新時期加強黨和政府執(zhí)政能力建設的迫切要求?！盵16]

各級領導干部只有積極參與，正確引導網(wǎng)絡輿論，通過微博、微信等媒介，把握輿情、輿態(tài)，才能有效提升自身微能力。例如，中共浙江省委常委、組織部部長蔡奇，在2012年的“兩會”發(fā)表博文：“3月初將赴北京參加全國人代大會。作為人大代表，應盡自己的職責。為此，特向社會征集有哪些建議或意見需帶到會上。歡迎大家進言！”一石激起千層浪，這條微博激起了民眾的表達欲望，該條“建言號召”微博立刻成為當天騰訊微博的熱門話題之一。截至2013年6月3日，蔡奇騰訊微博發(fā)布總量為7653條，聽眾數(shù)達到918萬，關注微博534個[8]242。這說明領導干部為適應新環(huán)境，需要積極參與，正確引導網(wǎng)絡輿情，才能有效提升自身微能力。

4.自律其身，接受監(jiān)督?！拔崛杖∥嵘怼盵17]。這是說自我反省的問題。一個好的領導干部需要具備這種品質。只有自我反省，自律其身，才能消滅自身的毒瘤。習近平指出：“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起。黨要繼續(xù)經(jīng)受住執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，就必須始終密切聯(lián)系群眾。在任何時候任何情況下，與人民同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民?！盵18]因此，順應時代潮流，在網(wǎng)絡中合理運用微博，需要自律其身，才能提升自身微能力，才能更好地密切聯(lián)系群眾。

黨的十八次大報告指出：“推進權力運行公開化、規(guī)范化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，健全質詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行?！盵1]27領導干部要接受監(jiān)督，嚴格要求自己，加強黨性修養(yǎng)，純潔自己思想。因此，各級領導干部為適應新的環(huán)境，提高研究解決新情況新問題的能力，順應時代發(fā)展潮流，需要提升自身微能力，才能加快實現(xiàn)中國夢。

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建設小康社會而奮斗：在中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會上的報告[R].北京：人民出版社，2012.

[2]毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991.

[3]江澤民文選：第1卷[M].北京：人民出版社，2006.

[4]盧金珠.微博問政[M].北京：東方出版社，2012.

[5]中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).胡錦濤總書記通過強國論壇問候網(wǎng)友并同網(wǎng)友在線交流[EB/OL].[2008-06-20]. http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64094/7406634.html.

[6]饒武元，劉嵐源，程祥國.論新時期領導干部的媒商力[J].領導科學，2013(31).

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[8]人民輿情監(jiān)測室.指尖上的“政”能量：如何運營政務微博與微信[M].北京：人民日報出版社，2013.

[9]江澤民文選：第2卷[M].北京：人民出版社，2006.

[10]中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心.第33次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[EB/OL].[2014-03-05]. http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201403/P020140305346585959798.pdf.

[11]中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).習近平撰文談調查研究：“身入”基層更要“心到”基層[EB/OL]. [2011-11-23]. http://theory.people.com.cn/GB/16359080.html.

[12]毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[13]鄧小平文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1994.

[14]中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).習近平在中央黨校2012年秋季學期開學典禮上的講話[EB/OL]. [2012-09-11]. http://theory.people.com.cn/n/2012/0911/c49169-18974368.html.

[15]李未檸，竇含章.微時代 危處理[M].北京:中共中央黨校出版社，2011(12).

[16]財經(jīng)網(wǎng).中宣部副部長王晨：充分發(fā)揮微博客服務社會的積極作用[EB/OL].[2011-10-13]. http://politics.caijing.com.cn/2011-10-13/110894985.html.

[17]360百科. 論語·學而[EB/OL]. http://baike.so.com/doc/6377059.html.

[18]福建群眾路線網(wǎng).習近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話[EB/OL].[2013-07-26]. http://qzlx.fjsen.com/2013-07/26/content_12039883.htm.

(責任編輯 潘 京)

On the Micro-ability of Leading Cadres in the New Period

HE Xu1,XU Zhouliang2

(1.School of Politics and Administration，Guangxi Normal University，Guilin 541006，China；2.No.1 Oil Production Plant，Huabei Oilfield Company of PetroChina，Renqiu 062552，China)

Micro-ability is the special ability required by the leading cadres to adapt to the Micro Age. The special functions of micro-ability are organizational cohesion，media communication and expression of opinions. In this Micro Age，as the leading cadres are facing many new problems，they need to continuously improve their micro-abilities，including role transformation，grassroots immersion；paying attention to learning，tolerating doubts；actively participating，and correct guidance；self-discipline，and accepting supervision. The leading cadres in the new era should be adapted to the new situations，learn to deal with micro-blogs，improve their micro-abilities while raising other abilities so as to play the role of leadership skills.

micro-blog；leading cadres；micro-ability；relationship between the Party and the masses；relationship between the cadres and the masses

2014-12-03

何 旭(1988-)，男，河北任丘人，廣西師范大學政治與行政學院中共黨史專業(yè)2011級碩士研究生。研究方向：執(zhí)政黨建設。

10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2015.01.019

C933.2

A

1009-4326(2015)01-0083-04