王政忠

(勝利油田 社會(huì)保險(xiǎn)管理中心，山東 東營 257000)

我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

王政忠

(勝利油田 社會(huì)保險(xiǎn)管理中心，山東 東營 257000)

近些年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅取得了舉世矚目的成就，同時(shí)也加快了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了綜合國力，獲得了極大的經(jīng)濟(jì)效益。但是現(xiàn)階段，在我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，在制度環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的角度等方面，仍然存在一系列的問題。分析我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的特點(diǎn)，探索我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在的問題和轉(zhuǎn)變的制約因素，總結(jié)我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇，對(duì)我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變進(jìn)行研究有一定的理論價(jià)值。

中國經(jīng)濟(jì)；對(duì)外經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略；政府職能；現(xiàn)代企業(yè)制度；市場體系

一、 我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在的問題

我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的，同時(shí)，不可避免地存在各方面的制約，具體體現(xiàn)如下：

1.對(duì)外貿(mào)易中存在的問題。雖然我國出口商品結(jié)構(gòu)在某種程度上由勞動(dòng)密集型逐漸地轉(zhuǎn)向資本密集型這一階段轉(zhuǎn)變，同時(shí)資本密集型也在不斷地轉(zhuǎn)型為技術(shù)密集型，但是我國仍處于國際分工以及國際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的最底層，當(dāng)前我國出口主要是對(duì)加工貿(mào)易方式加以選擇，并在外商的控制中，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中較高價(jià)值產(chǎn)品進(jìn)行一定的加工設(shè)計(jì)，并對(duì)加工費(fèi)加以獲取，這一階段的實(shí)施過程，逐漸使得我國成為一個(gè)制造大國，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的薄弱，對(duì)于我國資本資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展有著一定的制約作用[1]。

2.直接投資中存在的問題。我國在吸引國外投資的過程中，往往借助于廉價(jià)的土地和勞動(dòng)力，這種方式下的直接投資，往往造成我國土地資源逐漸的流失，進(jìn)而對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。在借助于中國較為廉價(jià)的勞動(dòng)力之外，主要將其發(fā)展我國制造業(yè)，這種局勢下我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其相對(duì)利益較小，并在更多貿(mào)易摩擦中，逐漸將人民幣匯率升值的壓力逐漸增加。

我國在對(duì)外國直接投資加以吸引的過程中，往往借助于各種優(yōu)惠措施，這種情況下不僅使外商有較高能源的消耗，同時(shí)也帶來了一定的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，這種負(fù)面影響不僅僅使得我國大量自然資源逐漸耗費(fèi)，也帶給我國日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，碳排放量的逐漸增加，在某種程度上違背了我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本理念[2]。

3.對(duì)外金融中存在的問題。當(dāng)前我國在國際金融上還處于相對(duì)較低的地位，雖然中國人民銀行和國際金融機(jī)構(gòu)有著一定的金融往來，但在國際金融市場流通的人民幣相對(duì)來說是較少的，以至于人民幣地位相對(duì)較低，進(jìn)而時(shí)刻受到匯率變化的影響，明顯難以規(guī)避國際金融風(fēng)險(xiǎn)。

我國對(duì)外金融中存在的問題，還表現(xiàn)在當(dāng)前我國對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變并沒有積極尋找到狀態(tài)。伴隨著我國勞動(dòng)力和自然資源的某種約束，以至于我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)將會(huì)成為一種負(fù)面狀況[3]，一旦我國對(duì)外投資需求以及其相關(guān)的出口需求有著相對(duì)較大的波動(dòng)，我國經(jīng)濟(jì)市場將會(huì)出現(xiàn)相對(duì)較大的動(dòng)蕩，進(jìn)而經(jīng)濟(jì)上受到嚴(yán)重的創(chuàng)傷。

二、 我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制約因素

一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，主要是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式的合理選擇，并實(shí)現(xiàn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一種轉(zhuǎn)換，在實(shí)際的轉(zhuǎn)換過程中，始終堅(jiān)持我國戰(zhàn)略發(fā)展的主要方向，就我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中存在的問題而言，其對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展中制約因素主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.不到位的政府職能轉(zhuǎn)換。長期以來，我國改革開放的過程中，主要是對(duì)自上而下的方式加以采用，這種形式改革，雖然有利于政府在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)將資源進(jìn)行集中，并將社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速穩(wěn)步地推進(jìn)，但是它往往需要政府有著新的體制改革以及新的制度，并做好政府職能的轉(zhuǎn)換。制度在實(shí)際變革的過程中，往往需要一定的歷史社會(huì)環(huán)境，原先體制下的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以實(shí)現(xiàn)深化改革，以至于我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在實(shí)際的轉(zhuǎn)換過程中難以有著相對(duì)扎實(shí)的制度基礎(chǔ)加以保障。

2.遲滯的現(xiàn)代企業(yè)制度。在我國現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，企業(yè)不僅僅作為社會(huì)財(cái)富生產(chǎn)的主體部分，同時(shí)現(xiàn)代企業(yè)管理制度在某種程度上也是我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一種微觀基礎(chǔ)?？茖W(xué)技術(shù)作為社會(huì)生產(chǎn)的一種重要的基礎(chǔ)保證，往往需要企業(yè)發(fā)展過程中有現(xiàn)代化的理念，并對(duì)新的發(fā)展方式加以采用，進(jìn)而推進(jìn)企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)對(duì)舊發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變[4]。

現(xiàn)代企業(yè)制度作為社會(huì)生產(chǎn)力相對(duì)較強(qiáng)的一種學(xué)習(xí)性的制度，其制度不僅僅有著明確的產(chǎn)權(quán)，同時(shí)也有著相對(duì)完善的法人治理結(jié)構(gòu)和相對(duì)創(chuàng)新的管理機(jī)制。然而，伴隨著改革開放的逐漸深入，我國企業(yè)制度在實(shí)際的改革過程中始終處于一種穩(wěn)步推動(dòng)的態(tài)勢，對(duì)于規(guī)模擴(kuò)張和規(guī)模擴(kuò)張速度有著一定的追求，當(dāng)時(shí)往往將企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的成本加以忽略，進(jìn)而難以保證企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的效益。

3.不完善的國內(nèi)市場體系。我國市場體系相對(duì)不完善。一方面，由于行政分割導(dǎo)致不統(tǒng)一的市場，我國國內(nèi)市場在實(shí)際的發(fā)展過程中，產(chǎn)品的相同以至于在實(shí)際的出口貿(mào)易過程中，逐漸出現(xiàn)了競相殺價(jià)的現(xiàn)象，進(jìn)而將我國國際產(chǎn)業(yè)鏈逐漸降低。由于我國行政壟斷進(jìn)而導(dǎo)致的不充分的競爭[5]，行政壟斷過程中，不僅僅使得其市場主體的企業(yè)依據(jù)于行政部門的相關(guān)指令，進(jìn)而將價(jià)格信號(hào)的和市場需求變動(dòng)等因素忽略，對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的動(dòng)力存在一定的欠缺，并將對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的競爭力逐漸地降低。另一方面，由于當(dāng)前我國國內(nèi)行政干預(yù)相對(duì)較多，進(jìn)而使得我國法律法規(guī)不完善。在對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的過程中，更應(yīng)該有著合理和有邊界的行政干預(yù)，進(jìn)而將公共服務(wù)的必要手段加以提供。過多的行政干預(yù)將會(huì)使得我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于一種混亂的狀態(tài)，進(jìn)而造成相對(duì)較大的經(jīng)濟(jì)損失。

三、 我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇

1.對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的選擇。對(duì)外貿(mào)易構(gòu)建和發(fā)展的過程中，就要結(jié)合我國國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略，充分發(fā)掘當(dāng)前我國對(duì)外貿(mào)易存在的優(yōu)勢，并和國際之間進(jìn)行詳細(xì)地對(duì)比分析，進(jìn)而深入分析我國各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來世界產(chǎn)業(yè)實(shí)際的發(fā)展前景，我國政府更應(yīng)該支持和發(fā)達(dá)國家同步發(fā)展的企業(yè)，并大力推動(dòng)科技的自主創(chuàng)新。

對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的過程中，就要綜合提升我國科學(xué)技術(shù)水平的核心力量，并對(duì)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一定的分工，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國對(duì)外貨物貿(mào)易發(fā)展方式的極大轉(zhuǎn)變，并借助于我國已有的一些優(yōu)勢，進(jìn)而對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展加以保證。同時(shí)我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的過程中，更要始終對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展加以保持，做好對(duì)高能耗和高污染產(chǎn)業(yè)的控制，并充分發(fā)揮我國傳統(tǒng)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保證我國同類型產(chǎn)業(yè)和發(fā)達(dá)國家同步發(fā)展。

總的來說，我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略選擇的過程中，更要始終堅(jiān)持優(yōu)秀服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢，逐漸地參與國際的分工，借助于貿(mào)易競爭力指數(shù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)我國各個(gè)服務(wù)業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)，并對(duì)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略的升級(jí)改造，對(duì)穩(wěn)定貿(mào)易收入最佳方式加以保證。

2.直接投資發(fā)展戰(zhàn)略的選擇。直接投資發(fā)展戰(zhàn)略作為我國國家發(fā)展主要戰(zhàn)略之一，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的背景下，做好直接投資發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，就要對(duì)不同國家的自然性進(jìn)行合理的選擇，并使得國外宏觀因素和微觀因素在實(shí)際的組合過程中有著最優(yōu)化的特點(diǎn)，并對(duì)靜態(tài)所有權(quán)優(yōu)勢以及動(dòng)態(tài)所有權(quán)優(yōu)勢加以創(chuàng)造，進(jìn)而保證企業(yè)有著相對(duì)有效的內(nèi)部化制度載體，進(jìn)而將交易的費(fèi)用降低。近些年來，我國企業(yè)層面在實(shí)際的發(fā)展過程中，其直接投資運(yùn)營的過程中不僅僅出現(xiàn)了自然資源導(dǎo)向型和研發(fā)資源導(dǎo)向型，同時(shí)也出現(xiàn)了市場規(guī)模促進(jìn)型的基本運(yùn)營特征，并保證我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

直接投資發(fā)展戰(zhàn)略在實(shí)際的選擇過程中，一方面就要將引進(jìn)外國直接投資的觀念加以轉(zhuǎn)變，對(duì)高新技術(shù)加以引進(jìn)，并對(duì)外資企業(yè)技術(shù)進(jìn)行吸收，進(jìn)而加強(qiáng)教育管理方面人才的建設(shè)，對(duì)高質(zhì)量人才加以培養(yǎng)；將對(duì)外商直接投資的稅收優(yōu)惠酌情減少，建立相對(duì)嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，在某種程度上對(duì)外商進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，綜合提升我國的國際競爭力，并保證我國直接投資帶來最大的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，要對(duì)外商的高污染行業(yè)的投資進(jìn)行嚴(yán)格的限制，加強(qiáng)外商對(duì)我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并做好對(duì)外商低功耗以及低污染行業(yè)投資的鼓勵(lì)，進(jìn)而推動(dòng)我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。此外，要將我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度加大，做好我國技術(shù)密集型企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保證，創(chuàng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境逐漸加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)程。

3.對(duì)外金融發(fā)展戰(zhàn)略的選擇。要建立以漸進(jìn)的人民幣國際化為中心的一種對(duì)外金融發(fā)展戰(zhàn)略，并做好風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)人民幣國際化動(dòng)力機(jī)制加以構(gòu)筑，進(jìn)而將人民幣國際化研究的理論體系加以建立，將我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有效推進(jìn)。一方面，要逐漸地將人民幣發(fā)展成為一種貿(mào)易貨幣、投資貨幣以及借貸貨幣。要基于貨幣國際化內(nèi)源動(dòng)力的基本要求，對(duì)貨幣國際化的內(nèi)源動(dòng)力加以選擇，進(jìn)而將市場選擇能力逐步提高，將人民幣國際化的現(xiàn)實(shí)選擇推動(dòng)。另一方面，要不斷需求人民幣國際化發(fā)展的新模式，借助于邊境貿(mào)易的發(fā)展，進(jìn)而對(duì)我國貨幣結(jié)算使用的制度進(jìn)行合理的配置，并將人民幣區(qū)域化的進(jìn)程逐步推進(jìn)。

總而言之，我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的過程中，不僅僅要將我國企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)有效降低，同時(shí)也要借助于可控的方式讓人民幣在國際收支的項(xiàng)目下有著相對(duì)自由的發(fā)展，最后終要盡可能的將人民幣離岸金融市場加以建立。將我國人民幣的流通加快，實(shí)現(xiàn)人民幣國際化的基本戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)而使得我國人民幣逐漸的成為國際儲(chǔ)備貨幣。因此，我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，就要對(duì)金融業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)加以防范，并對(duì)逆周期監(jiān)管措施加大研究的力度，將全方位的監(jiān)管和高效監(jiān)管推進(jìn)。

[1]楊昕.從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀看我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[J].天津經(jīng)濟(jì),2011(8).

[2]朱啟榮.對(duì)外貿(mào)易對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變化影響的實(shí)證研究[J].世界經(jīng)濟(jì)研究,2011(6).

[3]胡琳祝.世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展趨勢下我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的走向[J].商業(yè)時(shí)代,2014(20).

[4]劉明玉,王春艷.中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)關(guān)系研究[J].商業(yè)時(shí)代,2013(14).

[5]趙家榮. 開發(fā)城市礦產(chǎn)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要路徑[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2014(16).

(責(zé)任編輯 潘 京)

Strategic Transformation of China's Foreign Economic Development Mode

WANG Zhengzhong

(Social Insurance Management Center，Shengli Oilfield，Dongying 257000，China)

In recent years，China's economic development has not only obtained remarkable performance，but also expedited the transformation of China's economic development mode and resulted in great economic benefits. But at the present stage，in the transformation of China's foreign economic development mode，there still exist a series of problems based on system environment and economic environment. Analysis of the characteristics of China's foreign economic development mode，exploration of the problems in China's foreign economic development mode and the restricting factors and summarization of the strategic option of China's foreign economic development mode transformation will be of certain theoretical value to the research on the strategic transformation of China's foreign economic development mode.

Chinese economy;foreign economic;economic stragegy;government functions;modern enterprise system;marketing system

2014-12-01

王政忠(1961-)，男，山東臨邑人，勝利油田社會(huì)保險(xiǎn)管理中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。研究方向：人力資源與社會(huì)保障。

10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2015.01.018

F202

A

1009-4326(2015)01-0080-03