寧 龍

(勝利油田 鉆井工程技術(shù)公司，山東 東營(yíng) 257064)

淺談石油企業(yè)基層黨組織如何發(fā)揮政治核心作用

寧 龍

(勝利油田 鉆井工程技術(shù)公司，山東 東營(yíng) 257064)

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的內(nèi)在要求，也是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)保值增值的根本保證。在石油企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，基層黨組織應(yīng)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)，充分發(fā)揮理論政策優(yōu)勢(shì)；強(qiáng)化自身能力建設(shè)，充分發(fā)揮組織人才優(yōu)勢(shì)；強(qiáng)化穩(wěn)定工作責(zé)任，充分發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供制度保障、組織保證和和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

石油企業(yè);基層黨組織;政治核心

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)保值增值的根本保證[1]。石油企業(yè)緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、拓市場(chǎng)、抓管理、轉(zhuǎn)高端、促轉(zhuǎn)型”的工作主線(xiàn)，各項(xiàng)改革管理和資源優(yōu)化措施不斷深化推進(jìn)。在新的歷史條件下，全面加強(qiáng)企業(yè)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，對(duì)保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的完成和改革發(fā)展穩(wěn)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)，充分發(fā)揮理論政策優(yōu)勢(shì)

1.建立完善科學(xué)決策制度。企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策，是黨章賦予企業(yè)黨組織的重要職責(zé)，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治核心作用的關(guān)鍵。要保證基層黨委參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，必須建立完善一套科學(xué)的決策制度，明確黨委決策的內(nèi)容、程序和范圍。這一點(diǎn)《中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委關(guān)于中央企業(yè)黨委在現(xiàn)代企業(yè)制度下充分發(fā)揮政治核心作用的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)規(guī)定：黨組織發(fā)揮政治核心作用表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)層架構(gòu)、參與決策的領(lǐng)域和程序三個(gè)方面。在領(lǐng)導(dǎo)層架構(gòu)方面，規(guī)定黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)成員要參與經(jīng)營(yíng)層面的運(yùn)作，作為董事、董事長(zhǎng)，或者總經(jīng)理、副總經(jīng)理等也可以進(jìn)入企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)層?！兑庖?jiàn)》還首次統(tǒng)一和明確了企業(yè)黨組織參與重大決策的程序，規(guī)定企業(yè)在做出重大決策前，黨委或黨組應(yīng)首先開(kāi)會(huì)，然后由黨組織的主要負(fù)責(zé)人與董事會(huì)和經(jīng)理層溝通；在開(kāi)總經(jīng)理辦公會(huì)和董事會(huì)的時(shí)候，參加的黨委成員要充分表達(dá)黨委的意見(jiàn)；黨委成員在總經(jīng)理辦公會(huì)和董事會(huì)后，要向黨委反饋決策結(jié)果；如果黨委發(fā)現(xiàn)有不符合國(guó)企責(zé)任的行為，要向上一級(jí)黨委報(bào)告。凡是涉及企業(yè)黨的自身建設(shè)、干部選拔任用、人才隊(duì)伍建設(shè)等事項(xiàng)，須提交黨委會(huì)(常委會(huì))研究決定。涉及企業(yè)重大決策、重大項(xiàng)目安排及大額度資金運(yùn)作等事項(xiàng)，黨委必須參與決策，確保在充分醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體做出決定，防止“家長(zhǎng)制”“一言堂”。

2．建立完善監(jiān)督管理制度。建立完善相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，是企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策、履行監(jiān)督管理職能的基本保證。要按照參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的要求，把黨組織的政治核心作用貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)貫徹落實(shí)中央路線(xiàn)方針、集團(tuán)公司各項(xiàng)決策部署的監(jiān)督；積極探索新形勢(shì)下黨組織實(shí)施有效監(jiān)督的體制機(jī)制，全面、深入、系統(tǒng)地推進(jìn)懲防體系建設(shè)，在企業(yè)改革發(fā)展中統(tǒng)籌兼顧好國(guó)家、企業(yè)和職工三者利益關(guān)系，切實(shí)維護(hù)集體利益和員工合法權(quán)益，確保企業(yè)沿著正確的方向科學(xué)和諧、可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，建立上級(jí)黨組織對(duì)所屬企業(yè)重大問(wèn)題決策情況檢查考核和紀(jì)委巡察監(jiān)督制度，促進(jìn)企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策機(jī)制的落實(shí)，規(guī)范企業(yè)決策行為，引導(dǎo)班子成員主動(dòng)支持黨組織參與重大問(wèn)題決策。建立完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員向黨委匯報(bào)工作制度、黨代會(huì)選舉、支部書(shū)記推選、黨員參與決策、黨員代表列席會(huì)議等制度，保證黨員行使監(jiān)督管理的作用發(fā)揮；建立職工代表評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部和黨員制度，逐步提高干部任用公信度，提升企業(yè)民主管理水平。

3．建立完善績(jī)效考核制度。堅(jiān)持黨管干部原則，是黨組織發(fā)揮政治核心作用，參與企業(yè)重大事項(xiàng)決策的重要保障。建立完善績(jī)效考核制度，科學(xué)衡量領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效，是選拔任用和管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)與前提。用什么樣的指標(biāo)考核績(jī)效，用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)衡量績(jī)效，干部就會(huì)相應(yīng)以什么樣的態(tài)度來(lái)對(duì)待績(jī)效。領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)制度直接影響著干部的政績(jī)觀和企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略[2]。因此，建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核制度，是確保企業(yè)科學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)既是管理組織的重要手段，又是管理干部的有效工具，其目的既要推動(dòng)各部門(mén)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)和大局和諧穩(wěn)定。因此，石油企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)建立完善科學(xué)的績(jī)效考核體系，通過(guò)科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)、合理分配指標(biāo)權(quán)重，客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效，切實(shí)發(fā)揮好績(jī)效考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用。

二、強(qiáng)化基層黨組織自身能力建設(shè)，充分發(fā)揮組織人才優(yōu)勢(shì)

1．加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。黨組織決定企業(yè)管理人員的選拔、任用、管理和監(jiān)督工作，是黨管干部原則在企業(yè)的具體體現(xiàn)。貫徹黨管干部原則,必須做好兩個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)持管政策、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序,在選人用人中包括確定用人標(biāo)準(zhǔn)、完善評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)監(jiān)督管理、培養(yǎng)后備人才上發(fā)揮主導(dǎo)作用；二是管好干部的培育和考察、考評(píng)，建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、雙向進(jìn)入、交叉任職”管理體制,促進(jìn)作用發(fā)揮。首先，要落實(shí)好企業(yè)黨委在干部問(wèn)題上的話(huà)語(yǔ)權(quán)、決定權(quán)。在整個(gè)干部選拔任用過(guò)程中，從醞釀動(dòng)議到民主推薦，從組織考察到討論決定各個(gè)環(huán)節(jié)，各級(jí)黨委要全程發(fā)揮主導(dǎo)和把關(guān)作用，既不能成為群眾的尾巴和計(jì)分工具，也不能違背黨的群眾路線(xiàn)，在用人上搞神秘主義。要堅(jiān)持集體主導(dǎo)、集體把關(guān)，防止把黨委把關(guān)異化為少數(shù)人乃至某個(gè)人說(shuō)了算。對(duì)那些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，有利于“好干部”脫穎而出的經(jīng)驗(yàn)做法，比如內(nèi)部競(jìng)聘、公開(kāi)選拔等，要繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善，防止和避免唯分、唯票等問(wèn)題，切實(shí)把組織選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)要對(duì)等、失責(zé)要追究，探索“誰(shuí)提名、誰(shuí)負(fù)責(zé)” “誰(shuí)考察、誰(shuí)負(fù)責(zé)” “誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)負(fù)責(zé)”等措施辦法，建立倒查機(jī)制，不管人到哪里，責(zé)任都跟到哪里，對(duì)違規(guī)問(wèn)題不僅查處當(dāng)事人，而且追究責(zé)任人。要建立干部選拔任用紀(jì)實(shí)制度，把一些重要環(huán)節(jié)的重要情況詳細(xì)記錄在案，為開(kāi)展倒查、追究問(wèn)責(zé)提供依據(jù)。其次，要營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。加強(qiáng)選人用人工作監(jiān)督檢查，強(qiáng)化重點(diǎn)檢查、深化巡視檢查、開(kāi)展普遍檢查，注重事前監(jiān)督、加強(qiáng)結(jié)果監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)“一報(bào)告兩評(píng)議”、干部選拔任用工作離任檢查、違規(guī)用人立項(xiàng)監(jiān)查等制度，加強(qiáng)選人用人全過(guò)程監(jiān)督，重點(diǎn)整治打招呼、拉票等非組織行為，對(duì)違反制度規(guī)定、造成惡劣影響的要嚴(yán)肅處理。再次，要推進(jìn)實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。按照“黨管人才”原則和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，加強(qiáng)對(duì)人才工作的規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，大力實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，狠抓國(guó)際化人才、高層次人才、青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)人才成長(zhǎng)通道建設(shè)，完善人才選拔培養(yǎng)使用激勵(lì)機(jī)制，建立能夠吸引人才、留住人才，營(yíng)造有利人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的人才環(huán)境，形成人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面，聚集各類(lèi)優(yōu)秀人才為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

2.加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨的宗旨、黨員的崇高政治理想和精神追求，在國(guó)有企業(yè)中具體體現(xiàn)在無(wú)私奉獻(xiàn)的犧牲精神、良好的職業(yè)道德，企業(yè)黨委要充分利用這一資源優(yōu)勢(shì)，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)保駕護(hù)航。首先，要科學(xué)設(shè)置基層黨組織。堅(jiān)持黨建工作與市場(chǎng)開(kāi)拓同步延伸，適應(yīng)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)日益增多的趨勢(shì)，結(jié)合企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、業(yè)務(wù)重組的實(shí)際，按照五個(gè)“有利于”的原則(有利于黨員教育管理，有利于發(fā)揮黨組織和黨員作用，有利于密切聯(lián)系員工群眾，有利于擴(kuò)大黨組織覆蓋面，有利于促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展)，科學(xué)合理設(shè)立基層黨組織，確保市場(chǎng)開(kāi)拓到哪里，黨的活動(dòng)就開(kāi)展到哪里，黨員的先鋒模范作用就發(fā)揮在哪里，確保黨組織的覆蓋面，增強(qiáng)黨建工作的號(hào)召力和影響力。其次，要選優(yōu)配強(qiáng)支部班子。本著“穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)”的原則，努力建設(shè)一支既熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)又擅長(zhǎng)黨建工作的復(fù)合型黨支部書(shū)記隊(duì)伍。堅(jiān)持宜專(zhuān)則專(zhuān)、宜兼則兼、專(zhuān)兼結(jié)合，加強(qiáng)黨支部書(shū)記的配備，建立支部書(shū)記與基層隊(duì)室長(zhǎng)“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制，確保基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的深度融合。注重從優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能操作人員中選配黨支部書(shū)記，加大教育培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉力度，不斷提升黨支部書(shū)記隊(duì)伍的素質(zhì)能力，保證黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用有效發(fā)揮。再次，要建立黨員發(fā)揮作用的機(jī)制和平臺(tái)。靈活設(shè)計(jì)載體，廣泛持續(xù)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”“黨組織亮責(zé)任、黨員亮承諾”、爭(zhēng)創(chuàng)“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員示范崗”等黨內(nèi)活動(dòng)，并結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式和載體，為廣大黨員發(fā)揮作用提供了途徑和平臺(tái)。積極開(kāi)展黨內(nèi)評(píng)先樹(shù)優(yōu)，進(jìn)一步營(yíng)造黨員發(fā)揮作用、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的氛圍。堅(jiān)持完善黨員日常考核和民主評(píng)議制度，強(qiáng)化黨員發(fā)揮作用的意識(shí)。

3．加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。中央強(qiáng)調(diào)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。要強(qiáng)化“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職”的意識(shí)，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)、干部的“一崗雙責(zé)”，研究探索安全、穩(wěn)定、廉潔與分工一體化履行責(zé)任、聯(lián)系基層、考核評(píng)價(jià)的機(jī)制，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，狠抓反腐倡廉教育。首先，要在制度約束上做文章。治標(biāo)不如治本，治本先要預(yù)防，規(guī)范健全的制度就是第一道防線(xiàn)。要注重科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫冉ㄔO(shè)和創(chuàng)新，監(jiān)督落實(shí)“三重一大”集體決策制度，不僅要增強(qiáng)廉政從業(yè)的制度約束力，更要增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)作的制度規(guī)范力，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明。用制度管權(quán)、管事、管人，用制度杜絕人情，用制度杜絕暗箱操作。其次，要在防控措施上做文章。按照源頭治理、業(yè)務(wù)公開(kāi)的要求，認(rèn)真實(shí)施招投標(biāo)優(yōu)選制、合同會(huì)簽制、外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)申請(qǐng)報(bào)告制等措施，賦予廠務(wù)公開(kāi)新的內(nèi)涵。將廠務(wù)公開(kāi)、業(yè)務(wù)公開(kāi)、監(jiān)察巡視作為新形勢(shì)下的有效防控措施，有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)物資采購(gòu)、工程建設(shè)、成本管理等重點(diǎn)項(xiàng)目的效能監(jiān)察，建立和完善業(yè)務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)，抓好業(yè)務(wù)決策和實(shí)施過(guò)程的有效公開(kāi)。再次，要在教育引導(dǎo)上做文章。自律比他律重要，做人比做官更重要。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵在自律。黨員干部能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己。要加強(qiáng)政德教育，通過(guò)情景模擬、案例分析、算賬時(shí)教育等多種方式引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，追求積極向上的生活情趣，養(yǎng)成良好的生活作風(fēng)，堅(jiān)決抵制各種落后思想和腐朽文化的侵蝕，始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)。

三、強(qiáng)化基層黨組織穩(wěn)定工作責(zé)任，充分發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢(shì)

1．抓好思想觀念引導(dǎo)。思想是行動(dòng)的指南，面對(duì)當(dāng)前石油企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展繁重而艱巨的形勢(shì)任務(wù)，基層黨委只有牢牢把握引導(dǎo)思想觀念的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)，帶領(lǐng)廣大員工形成一種“敢闖、敢干、敢為先”的工作氛圍。首先，要引導(dǎo)員工學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)政策精神。對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展期石油企業(yè)而言，必須準(zhǔn)確把握中央關(guān)于全面深化改革的總部署，堅(jiān)決貫徹落實(shí)集團(tuán)公司各項(xiàng)改革措施，緊緊圍繞提升發(fā)展質(zhì)量效益這個(gè)主線(xiàn)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一意志，努力實(shí)現(xiàn)思想觀念的實(shí)質(zhì)性更新、思維方式的科學(xué)化變革、精神狀態(tài)的振奮型改變，形成推動(dòng)石油企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大合力。其次，要引導(dǎo)員工把握形勢(shì)搶抓機(jī)遇。實(shí)踐證明，改革發(fā)展總是孕育著機(jī)遇，如何發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，關(guān)鍵在于觀念引導(dǎo)。鄧小平在1992年南巡講話(huà)時(shí)號(hào)召全黨要“大膽地試，大膽地闖”[3]372，為全面實(shí)行改革開(kāi)放做了一次強(qiáng)有力思想解放和觀念創(chuàng)新，為中國(guó)發(fā)展指明了方向和道路。在石油企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，基層黨委要通過(guò)思想觀念引導(dǎo)，凝聚員工共識(shí)，堅(jiān)定改革創(chuàng)新信念，抓好改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，不斷優(yōu)化調(diào)整石油企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重心、生產(chǎn)布局和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。再次，要引導(dǎo)員工創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。當(dāng)前深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，許多深層次的問(wèn)題繞不開(kāi)、躲不過(guò)，必須以改革和創(chuàng)新的精神創(chuàng)造性地解決。思想觀念引導(dǎo)的最大價(jià)值體現(xiàn)就是破除居安不思危、保守不思進(jìn)、畏難不作為的思想弊病，樹(shù)立“勇于思考、勇于探索、勇于創(chuàng)新”的觀念，把員工群眾的創(chuàng)造性積極性引導(dǎo)好保護(hù)好，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

2．抓好企業(yè)文化建設(shè)。對(duì)企業(yè)而言，文化建設(shè)可以出凝聚力、出競(jìng)爭(zhēng)力、出影響力。在石油企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢(shì)下，基層黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起企業(yè)文化建設(shè)的責(zé)任，將文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。首先，企業(yè)文化建設(shè)要適應(yīng)新要求。在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，企業(yè)文化建設(shè)必須把握“六個(gè)有利于”，即有利于統(tǒng)一思想、凝聚力量，有利于國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，有利于提升企業(yè)管理水平，有利于提高員工職業(yè)素養(yǎng)，有利于提高執(zhí)行力，有利于塑造企業(yè)形象的高度來(lái)謀劃和推進(jìn)，確保文化建設(shè)貫穿黨和國(guó)家的政策要求，融合集團(tuán)公司和油田的發(fā)展理念，集聚廣大員工群眾的共同規(guī)范。其次，企業(yè)文化建設(shè)要融入新理念。企業(yè)文化建設(shè)，就是要把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為根基，吸收借鑒國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代企業(yè)管理和文化管理優(yōu)秀成果，建設(shè)與世界一流企業(yè)相匹配、與社會(huì)共同價(jià)值觀相融合，具有國(guó)際化公司特征的企業(yè)文化。再次，企業(yè)文化建設(shè)要豐富新內(nèi)涵。堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，既要弘揚(yáng)“三老四嚴(yán)” “四個(gè)一樣”的石油工業(yè)優(yōu)秀傳統(tǒng)，又要構(gòu)建區(qū)別于其他行業(yè)、企業(yè)的獨(dú)特標(biāo)識(shí)和閃亮特質(zhì)。具體而言，就是要塑造以“企業(yè)使命、企業(yè)愿景和核心價(jià)值觀”為中心的新內(nèi)核，完善以“觀念形態(tài)、制度行為、物質(zhì)形態(tài)”為支撐的新理念，持續(xù)增強(qiáng)員工、客戶(hù)乃至社會(huì)的認(rèn)知度和認(rèn)同度。最后，企業(yè)文化建設(shè)要擔(dān)負(fù)新使命。石油企業(yè)的文化建設(shè)，必須要擔(dān)負(fù)“引領(lǐng)、支撐、推動(dòng)”的作用，即對(duì)思想的引領(lǐng)、對(duì)價(jià)值的支撐、對(duì)工作的推動(dòng)。特別在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，要把文化的突出作用指向“凝心聚力、積極向上、崇德向善”，弘揚(yáng)主旋律，提振精氣神，凝聚正能量，對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、拓市場(chǎng)、轉(zhuǎn)高端、促轉(zhuǎn)型具有鮮明的指向性和激勵(lì)性。

3.抓好群眾穩(wěn)定工作。群眾工作是黨的工作的重要組成部分,是國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要基礎(chǔ),是黨組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。在石油企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，基層黨委要認(rèn)真履行穩(wěn)定責(zé)任，切實(shí)做好群眾穩(wěn)定工作。首先，要調(diào)動(dòng)群眾的積極性。要切實(shí)堅(jiān)持黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建原則,把工會(huì)、團(tuán)組織工作納入企業(yè)黨建工作總體格局,要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展，引導(dǎo)各級(jí)工團(tuán)組織融入中心開(kāi)展工作,激勵(lì)和引導(dǎo)廣大職工和團(tuán)員青年立足崗位為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。要貫徹全心全意依靠員工群眾辦企業(yè)的方針，充分發(fā)揮各級(jí)群眾組織的橋梁紐帶作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，鼓勵(lì)員工群眾為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力。其次，要維護(hù)好群眾切身利益。企業(yè)改革發(fā)展不能以犧牲員工群眾的利益為代價(jià)。在石油企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，基層黨委要堅(jiān)持從員工群眾的角度出發(fā)，堅(jiān)持盡力而為與量力而行相統(tǒng)一的原則，解決廣大員工的實(shí)際問(wèn)題，不斷提高員工群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。要高度關(guān)注各類(lèi)群體的利益訴求，對(duì)合理正當(dāng)?shù)囊?，在政策能允許、企業(yè)能承受的范圍內(nèi)，盡力幫助解決。對(duì)不合理、不正當(dāng)?shù)囊螅戎v感情又講政策，既安撫情緒又堅(jiān)持原則，有進(jìn)有退，進(jìn)退自如，不能亂了方寸，違背了政策，反而引發(fā)新的矛盾，造成工作更加被動(dòng)。再次，要切實(shí)做好穩(wěn)定工作。企業(yè)各級(jí)黨組織要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，始終堅(jiān)持“穩(wěn)定時(shí)期抓穩(wěn)定、任何時(shí)候不放松”的思想，強(qiáng)化穩(wěn)定工作預(yù)警機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定工作的“責(zé)任追究制”，按照“兩級(jí)管理、兩級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持責(zé)任下移，重心下移，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，把責(zé)任落實(shí)到基層，落實(shí)到具體單位和人員，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

[1]彭勇.國(guó)有企業(yè)如何發(fā)揮政治核心作用[J].企業(yè)家天地,2011(7).

[2]賀國(guó)強(qiáng).賀國(guó)強(qiáng)黨建工作文集：上[M].北京：人民出版社，2013.

[3]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

(責(zé)任編輯 王先霞)

Discussion on How to Play a Central Role in Politics by the Grassroots Party Organizations in Oil Companies

NING Long

(Shengli Oil Field，Drilling Engineering &Technology Company，Dongying 257064，China)

To strengthen the Party building in state-owned enterprises and give full play to the role of political core of enterprise Party organizations is the inherent requirements of consolidating the Party's ruling foundation and completing the mission of the ruling Party，and also is the fundamental guarantee of building a moderately prosperous society and increasing the value of state-owned enterprise assets. In petroleum engineering enterprise restructuring and development，the grass-roots Party organizations should strengthen the leadership system，give full play to the advantages of theory and policies；strengthen their capacity building，give full play to the organization personnel；strengthening stability responsibility and giving full play to the advantages of mass work that provides systems security，organizational and harmonious and stable environment for business transformation.

petroleum enterprises；grassroots Party organization；political core

2014-12-20

寧 龍(1974—)，男，陜西勉縣人，勝利油田鉆井工程技術(shù)公司教授級(jí)高級(jí)政工師。研究方向：企業(yè)黨的建設(shè)。

10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2015.01.009

D267

A

1009-4326(2015)01-0043-04