一給定材料

1. 2014年11月9日，國家主席習近平在北京出席亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領導人峰會發(fā)表主旨演講時指出，新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機遇：（1）新常態(tài)下，經(jīng)濟增速雖然放緩，實際增量依然可觀。經(jīng)過30多年高速增長，中國經(jīng)濟體量已今非昔比。2013年一年中國經(jīng)濟的增量就相當于1994年全年經(jīng)濟總量，可以在全世界排到第十七位。即使是7%左右的增長，無論是速度還是體量，在全球也是名列前茅的。（2）新常態(tài)下，經(jīng)濟增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元。中國正在創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，以目前確定的戰(zhàn)略和所擁有的政策儲備，有信心、有能力應對各種可能出現(xiàn)的風險。正在協(xié)同推進的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有利于化解各種“成長的煩惱”。中國經(jīng)濟更多依賴國內(nèi)消費需求拉動，避免依賴出口的外部風險。（3）新常態(tài)下，經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。2014年前三個季度，中國最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為48.5%，超過投資；服務業(yè)增加值占比46.7%，繼續(xù)超過第二產(chǎn)業(yè)；高新技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速分別為12.3%和11.1%，明顯高于工業(yè)平均增速；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4.6%。這些數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟結構正在發(fā)生深刻變化，質(zhì)量更好，結構更優(yōu)。（4）新常態(tài)下，中國政府大力簡政放權，市場活力進一步釋放。簡言之，就是要放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”。比如，中國改革了企業(yè)登記制度，2014年前三個季度全國新登記注冊市場主體920萬戶，新增企業(yè)數(shù)量較去年增長60%以上。

2.農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示：“當前，農(nóng)業(yè)部門適應新常態(tài)、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，最緊迫的任務就是要大力推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結構調(diào)整?！?/p>

他指出，近年來我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，但各種風險和結構性矛盾也在積累聚集，突出表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)資源偏緊和生態(tài)環(huán)境惡化的制約日益突出，農(nóng)村勞動力結構變化的挑戰(zhàn)日益突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構失衡的問題日益突出，農(nóng)業(yè)比較效益低與國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛的矛盾日益突出，應對這些農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，必須加快“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構”。

他同時指出，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，也迫切需要加快推進農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構”。從另一方面看，我國加快推進農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構”，正面臨著難得機遇。韓長賦表示，當前我國主要農(nóng)產(chǎn)品供應充足，為農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構”提供了保障；國家糧食安全新戰(zhàn)略全面實施，為農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構”留出了余地；農(nóng)產(chǎn)品消費水平提高，為農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構”增添了拉動力；國際農(nóng)產(chǎn)品市場供給充足，為農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構”提供了條件。

他指出，轉(zhuǎn)方式，重點是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主真正轉(zhuǎn)到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重上來，由依靠資源和物質(zhì)投入真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來。調(diào)結構，重點是根據(jù)市場需求變化和資源稟賦特點，科學確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平、生產(chǎn)優(yōu)先序和區(qū)域布局，在確?！肮任锘咀越o、口糧絕對安全”的前提下，不斷優(yōu)化種養(yǎng)結構、產(chǎn)品結構、區(qū)域結構。

3.中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，適應引領經(jīng)濟新常態(tài)應形成以服務業(yè)為主導的新格局。首先，服務業(yè)為中高速增長奠定堅實基礎。近幾年，我國服務業(yè)每增長1個百分點，帶動GDP增長約0.4個百分點。如果“十三五”期間服務業(yè)增加值年均增長10%，可以帶動經(jīng)濟增長4個百分點左右。其次，服務業(yè)能為新增就業(yè)不斷擴大提供有力保障。從近兩年情況看，服務業(yè)每增長1個百分點，能吸納約100萬人新增就業(yè)?！笆濉逼陂g如果服務業(yè)年均增長10%，年均吸納新增就業(yè)將達到1000萬人，成為主要的就業(yè)渠道。再次，服務業(yè)能夠促進利益結構和社會結構優(yōu)化。服務業(yè)是“白領”聚集的就業(yè)，如果服務業(yè)的主導格局基本形成，我國在服務業(yè)就業(yè)的人口將不少于4億，必然帶動中等收入群體大幅度增加。最后，服務業(yè)有利于實現(xiàn)“綠色現(xiàn)代化”。服務業(yè)對資源能源的需求較低，可有效地擺脫重化工業(yè)的路徑依賴，如果2020年服務業(yè)占比達到55%，能源消耗量將下降14%左右，SO2將減排18%左右。

4.改革開放以來，我國民營經(jīng)濟從無到有、從小到大、從弱到強，并從國內(nèi)走向海外，對我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。目前，非公有制經(jīng)濟對GDP的貢獻率超過60%，對就業(yè)的貢獻率超過80%，在國民經(jīng)濟中的地位舉足輕重。適應和引領新常態(tài)，必須重視民營經(jīng)濟，促進民營經(jīng)濟更好發(fā)展。

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經(jīng)過30多年高速發(fā)展，我國進入中高速發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、包容發(fā)展的新階段，這符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。民營企業(yè)一方面要調(diào)整心態(tài)，適應速度慢下來的新常態(tài)；另一方面要樹立信心，努力克服經(jīng)濟下行壓力，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長。民營企業(yè)是伴隨改革開放成長起來的，機制靈活，市場適應能力強，具有較強的抗逆性和成長力，只要應對得當，就一定能適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，在新常態(tài)中實現(xiàn)發(fā)展新跨越。

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過去民營企業(yè)重視發(fā)展速度，對質(zhì)量、效益重視不夠；重視降低成本，以低價格取得市場份額，對提高技術含量和產(chǎn)品質(zhì)量重視不夠；重視競爭發(fā)展，對合作發(fā)展重視不夠；重視企業(yè)自身發(fā)展，對職工發(fā)展、社會責任重視不夠。新常態(tài)下，企業(yè)應轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，做到速度與質(zhì)量、成本與技術、自主發(fā)展與合作發(fā)展、企業(yè)發(fā)展與職工發(fā)展相統(tǒng)一，兼顧企業(yè)利益和社會效益，積極承擔社會責任。同時，應牢固樹立法治理念、誠信理念及和諧勞動關系理念，把企業(yè)辦成全體員工的利益共同體、事業(yè)共同體和命運共同體。

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一是更加注重創(chuàng)新。從目前看，我國作為制造業(yè)大國，在技術水平、管理水平等方面與發(fā)達國家還有很大差距。二是更加重視品牌建設。沒有優(yōu)勢自主品牌，產(chǎn)品價格就上不去，陷入沒有品牌利潤低、利潤低更難以建設品牌的惡性循環(huán)。三是更加重視環(huán)保。面對目前國際上已形成的只有綠色產(chǎn)品、環(huán)境友好型企業(yè)才能進入重大工程、重要市場的趨勢，減少污染，不僅能爭取更大市場份額、贏得市場尊重，更能獲得高額、持續(xù)的利潤。四是更加重視合作。一個企業(yè)要有所專，一個企業(yè)家要有所長，但只有各具特色的企業(yè)相互合作、取長補短，才能實現(xiàn)做強企業(yè)的目標。五是更加重視依法治企、誠信經(jīng)營及和諧勞動關系構建。關愛員工，不僅從經(jīng)濟上，更要把他們看作重要的人力資源和企業(yè)資本。同時加強企業(yè)文化建設，增強員工隊伍的歸屬感和穩(wěn)定性。六是更加重視走出去。充分利用國外技術、人才、渠道等重要方式，優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)競爭力。

5.談及經(jīng)濟走勢，浙江省省長李強說：“新常態(tài)下，速度變化的本質(zhì)特征是‘有減有增’。”李強預計，今年浙江省經(jīng)濟增長是7.5%左右，但信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等支撐浙江未來發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)的增長卻會在8%以上，有的甚至會在10%以上?！八俣瓤梢韵氯ィб?、質(zhì)量必須上來，經(jīng)過努力也能夠上來。做‘減法’相對容易，做‘加法’確實難，考驗地方政府能力的關鍵是‘加法’?！?/p>

李強說，速度變化中的“有減有增”，取決于產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域三個層面的結構優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化主要表現(xiàn)在高附加值、低能耗、低排放產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升，同時淘汰改造高能耗、高污染、低附加值產(chǎn)業(yè)，逐步形成以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結構。城鄉(xiāng)結構優(yōu)化主要表現(xiàn)在城市化水平持續(xù)提高，以此帶動資源要素利用效率的大幅度提高、勞動生產(chǎn)率的大幅度提高以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機會的大幅度增加，從而帶動城鄉(xiāng)居民收入的提高。區(qū)域結構優(yōu)化主要表現(xiàn)為區(qū)域均衡發(fā)展水平提高，主要有兩層含義：一是宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林，該加強生態(tài)保護的地方切實保護好生態(tài)環(huán)境，該發(fā)展的地方好好發(fā)展、快快發(fā)展；二是區(qū)域之間人均收入的差距應該在合理范圍內(nèi)。這三者既是轉(zhuǎn)型升級的主要標志，也是轉(zhuǎn)型升級的主要目標。

二作答要求

1.根據(jù)材料4，為各段命制一個小標題，以準確反映各段的主要信息。（20分）

要求：簡明扼要，表述準確，字數(shù)不超過60字。

2.根據(jù)材料2，結合實際，談一談對畫線部分的理解與思考。（30分）

作答要求：分析合理，思路清晰，字數(shù)不超過300字。

3.結合對全部給定材料的理解和思考，聯(lián)系實際，以“新常態(tài)”為主題，自選角度，自擬標題，撰寫一篇議論文。（50分）

要求：論點明確，結構完整，思路清晰，有一定思想高度，語言流暢，字數(shù)1000字左右。

三政策背景

2014年5月，習近平總書記在河南考察時說，中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，要增強信心，從當前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。同年11月9日，習近平總書記在亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領導人峰會上發(fā)表題為《謀求持久發(fā)展 共筑亞太夢想》的主旨演講，系統(tǒng)闡述了什么是經(jīng)濟新常態(tài)、新常態(tài)的新機遇、怎么適應新常態(tài)等關鍵問題。2015年7月，習近平總書記在吉林考察時強調(diào)，要適應和把握我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的趨勢性特征，保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展自信，堅持變中求新、變中求進、變中突破，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，推動我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進。

四參考解析

1.（1）適應新常態(tài)，需要調(diào)整心態(tài)、樹立信心。（2）轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，共謀民營經(jīng)濟全面發(fā)展。（3）多策并舉，促進民營經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

2.之所以說推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結構調(diào)整是農(nóng)業(yè)部門“最緊迫的任務”，一方面是因為農(nóng)業(yè)發(fā)展風險和結構性矛盾積累聚集，導致在農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村勞動力結構和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構等方面面臨很多挑戰(zhàn)；另一方面是由于小規(guī)模經(jīng)營占多數(shù)、農(nóng)業(yè)投入品利用率不高、區(qū)域比較優(yōu)勢不足等問題，迫切需要提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

3.寫作思路解析：（1）該文要求以“新常態(tài)”為主題，可以選擇一個方面自擬標題，如“找準點、控好度——論政府與市場的關系”等；（2）中心論點可以選擇為“有效的市場與有為的政府缺一不可”，分論點可分別論述必須充分尊重市場規(guī)律、必須更好發(fā)揮政府作用兩個方面；（3）撰寫過程中，要注意首先明確政府、市場在新常態(tài)的背景下，具體的職能定位、作用是什么，其次要寫清楚如何發(fā)揮政府、市場在新常態(tài)下的功能，提出具體措施并加以分析論證；（4）有一定思想高度，意味著文章寫作不能泛泛而談，要聯(lián)系社會實際，有理有據(jù)，論證有力，體現(xiàn)黨的理論和政策方向。