崔令之,周 睿

(湖南師范大學(xué)法學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410081)

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我國(guó)物業(yè)服務(wù)合同的性質(zhì)辨析

崔令之,周 睿

(湖南師范大學(xué)法學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410081)

物業(yè)服務(wù)合同的性質(zhì)在學(xué)界存在著不同的觀(guān)點(diǎn)和看法，主流觀(guān)點(diǎn)是將其定性為一種委托合同，認(rèn)為其是業(yè)主將物業(yè)管理事項(xiàng)委托給物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理而簽訂的合同；還有將其定性為服務(wù)合同、混合合同甚至是純粹的無(wú)名合同等。雖然學(xué)界對(duì)物業(yè)服務(wù)合同的性質(zhì)存在不同的看法，但將其歸類(lèi)為民事合同的一種確是上述所有觀(guān)點(diǎn)的統(tǒng)一看法，因物業(yè)服務(wù)合同約定的管理、服務(wù)事項(xiàng)具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性、公益性，且物業(yè)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有特殊性，因此，應(yīng)當(dāng)將其定性為一種獨(dú)立的民事合同。

業(yè)主;物業(yè)服務(wù)企業(yè);物業(yè)服務(wù)合同

房地產(chǎn)行業(yè)的興起和發(fā)展，催生了物業(yè)管理這一新興行業(yè)的產(chǎn)生，尤其十八大以來(lái)，國(guó)家加大對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控和改革，雖然一定程度上抑制了房地產(chǎn)行業(yè)的迅猛發(fā)展，卻使得業(yè)主和物業(yè)服務(wù)公司之間的矛盾日益凸顯出來(lái)。為了有效的緩和兩者之間的矛盾，更好地處理業(yè)主和物業(yè)服務(wù)公司的關(guān)系，如何正確地對(duì)待物業(yè)服務(wù)合同就成為了一個(gè)重要的課題，而這一課題中的一個(gè)最重要的核心問(wèn)題就是如何定性物業(yè)服務(wù)合同。

群體大小對(duì)保育階段豬的采食、飲水、排泄等影響不大，但對(duì)活動(dòng)、爭(zhēng)斗影響明顯，以40頭組發(fā)生打斗行為最少，20頭組次之，10頭組最高。

在2003年6月國(guó)務(wù)院頒布《物業(yè)管理?xiàng)l例》之前，我國(guó)的物業(yè)服務(wù)合同一般都稱(chēng)為“物業(yè)管理合同”，深深地打上了行政干預(yù)的烙印，物業(yè)管理合同重在“管理”二字；而國(guó)務(wù)院于2007年8月修改后再行頒布的《物業(yè)管理?xiàng)l例》中(下文中所稱(chēng)《條例》為2007年版《物業(yè)管理?xiàng)l例》)，則將此類(lèi)合同統(tǒng)稱(chēng)之為“物業(yè)服務(wù)合同”，著重強(qiáng)調(diào)“服務(wù)”二字，明確了物業(yè)服務(wù)合同成為一種調(diào)整私法關(guān)系的民事合同。值得注意的是，盡管通過(guò)國(guó)務(wù)院頒布的條例統(tǒng)一了此類(lèi)合同的名稱(chēng)，但對(duì)物業(yè)服務(wù)合同如何定性，立法者并沒(méi)有給出明確的觀(guān)點(diǎn)，致使理論界在探討物業(yè)服務(wù)合同時(shí)存在著一定的爭(zhēng)議。物業(yè)服務(wù)合同由于其服務(wù)的事務(wù)具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和綜合性，其合同主體業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)具有特殊性，服務(wù)的職責(zé)和事項(xiàng)具有一定的公益性，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有特殊性，因此，本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將其定性為一種獨(dú)立的民事合同，成為《合同法》中有名合同的一種。

一、學(xué)界關(guān)于物業(yè)服務(wù)合同的性質(zhì)爭(zhēng)論的不同觀(guān)點(diǎn)

第一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為物業(yè)服務(wù)合同屬于委托合同*夏善德.物業(yè)管理法[M].北京：法律出版社， 2003.158.，這一觀(guān)點(diǎn)也是大多數(shù)學(xué)者的觀(guān)點(diǎn)。最高院在2009年7月6日就建筑物區(qū)分所有權(quán)中的相關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)，也是支持了此種觀(guān)點(diǎn)，明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主之間的關(guān)系是委托與被委托的關(guān)系，業(yè)主將物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)委托給物業(yè)服務(wù)企業(yè)，將物業(yè)服務(wù)區(qū)域的管理權(quán)交與物業(yè)服務(wù)企業(yè)，期望其利用其專(zhuān)業(yè)性來(lái)維護(hù)業(yè)主的利益。因而這一委托關(guān)系存在一定的特殊性。持這一觀(guān)點(diǎn)的主要理由為：

第一，物業(yè)服務(wù)合同和委托合同的行為對(duì)象相同，都是提供勞務(wù)性的服務(wù)。在物業(yè)服務(wù)合同中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)合同約定，受業(yè)主委托為業(yè)主在小區(qū)內(nèi)的生活提供便利性的服務(wù)，維護(hù)小區(qū)內(nèi)的安全、清潔等，并提供物業(yè)管理、服務(wù)等其他相關(guān)勞務(wù)，這一點(diǎn)與委托合同的特征吻合。第二，物業(yè)服務(wù)合同與委托合同都是雙務(wù)、諾成性合同。業(yè)主享有合同賦予的權(quán)利，有權(quán)要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同內(nèi)容約定的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)對(duì)小區(qū)事務(wù)進(jìn)行管理和服務(wù)，同時(shí)，業(yè)主也要履行其義務(wù)，如不得在小區(qū)內(nèi)違建和違停、違規(guī)影響其他業(yè)主生活、按時(shí)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)繳納物業(yè)費(fèi)等；物業(yè)服務(wù)企業(yè)同樣有收取物業(yè)費(fèi)的權(quán)利，并妥善處理物業(yè)管理事務(wù)的義務(wù)，因此符合雙務(wù)合同的特征。物業(yè)服務(wù)合同的諾成性主要表現(xiàn)為只要業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)就物業(yè)管理和服務(wù)的范圍和事項(xiàng)達(dá)成合意，即成立合同。而委托合同在學(xué)界是公認(rèn)的典型的雙務(wù)合同和諾成性合同的一種。第三，委托合同說(shuō)的觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，由于物業(yè)服務(wù)合同涉及的服務(wù)事務(wù)如小區(qū)治安維護(hù)、綠化和環(huán)境衛(wèi)生、電梯和樓梯等公共設(shè)施的管理、對(duì)違停違建行為的勸阻等，服務(wù)事項(xiàng)具備多樣性，包括了承攬、保管、服務(wù)等多種委托性法律關(guān)系，因而應(yīng)將其視為一種綜合性的委托合同*高富平，黃武雙.物業(yè)權(quán)屬與物業(yè)管理[M].北京:中國(guó)法制出版社, 2002. 174.。

第二種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為物業(yè)服務(wù)合同屬于服務(wù)合同。主要理由是：1.從名稱(chēng)來(lái)看，物業(yè)服務(wù)企業(yè)本身就包含“服務(wù)”二字，因此物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要提供的是一種物業(yè)服務(wù)，這種服務(wù)是一種專(zhuān)業(yè)化、技術(shù)化并且相對(duì)其他服務(wù)而言也是比較復(fù)雜的一種服務(wù)，并且物業(yè)服務(wù)企業(yè)所提供的服務(wù)是一種有償服務(wù)。2.在物業(yè)服務(wù)法律關(guān)系中，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的針對(duì)小區(qū)周?chē)沫h(huán)境及全體業(yè)主的技術(shù)化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化的有償服務(wù)或稱(chēng)“勞動(dòng)”，并非業(yè)主自己所能承受，業(yè)主依物業(yè)服務(wù)合同的約定向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付的是勞動(dòng)報(bào)酬，因而符合服務(wù)合同的基本特征。

第三種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為物業(yè)服務(wù)合同是兩種合同的混合，因而屬于混合合同的一種。至于是哪兩種合同的混合，在學(xué)界依然存在不同的觀(guān)點(diǎn)，其一，認(rèn)為物業(yè)服務(wù)合同是行紀(jì)合同與委托合同兩者的混合*張小紅，韋人.物業(yè)管理服務(wù)合同的法律特征[J].法學(xué),1998,(7).，支持此觀(guān)點(diǎn)的主要依據(jù)是：1.委托和行紀(jì)合同訂立的基礎(chǔ)是合同主體之間的相互信任，一般委托人和被委托人或者行紀(jì)人和委托人之間都有一定的關(guān)系，或親屬關(guān)系、或生意上長(zhǎng)期的合作伙伴等；而在物業(yè)服務(wù)合同中，業(yè)主信任的是國(guó)家對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)所制定的管理標(biāo)準(zhǔn)，如物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)、等級(jí)、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等。因此三者均屬于典型的基于合同雙方當(dāng)事人的信任而建立的信賴(lài)合同；2.委托合同與行紀(jì)合同、物業(yè)服務(wù)合同都屬于諾成性、雙務(wù)合同(前述理由已說(shuō)明)； 3.在合同的有償性方面，物業(yè)服務(wù)合同更偏向于行紀(jì)合同。在行紀(jì)合同中，由委托人向行紀(jì)人支付報(bào)酬，行紀(jì)人以自己的名義從事委托貿(mào)易活動(dòng)，因此行紀(jì)合同毫無(wú)疑問(wèn)屬于有償性的合同；而物業(yè)服務(wù)合同提供服務(wù)也是以業(yè)主交納物業(yè)費(fèi)為前提；但委托合同既可以有償也可以無(wú)償，支不支付報(bào)酬只會(huì)影響委托人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；4.行紀(jì)人與行紀(jì)合同第三人簽訂的其他協(xié)議無(wú)法對(duì)委托人直接發(fā)生效力，并且他只能以自己的名義從事民事活動(dòng)；物業(yè)服務(wù)企業(yè)與第三方簽訂的其他協(xié)議也不能約束業(yè)主，物業(yè)服務(wù)企業(yè)只能以自己的名義從事物業(yè)管理活動(dòng)，即使其委托給第三方的物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)，如果服務(wù)不合格，業(yè)主也只需要追究物業(yè)服務(wù)企業(yè)的責(zé)任，而不應(yīng)該由業(yè)主代位向轉(zhuǎn)委托方追究責(zé)任。

同樣，物業(yè)服務(wù)合同屬于服務(wù)合同的說(shuō)法，筆者也不是很認(rèn)同。服務(wù)合同在《合同法》上屬于無(wú)名合同，理論界也沒(méi)有對(duì)服務(wù)合同的定義和特征進(jìn)行界定，實(shí)際操作中也僅僅只是根據(jù)《合同法》的總則來(lái)處理服務(wù)合同的相關(guān)問(wèn)題；而物業(yè)服務(wù)合同在《條例》中共出現(xiàn)了18次，也對(duì)合同的內(nèi)容、解除、終止及違約責(zé)任做了較為詳細(xì)的描述。

(一)合同約定的物業(yè)管理和服務(wù)事項(xiàng)具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和綜合性

至于有學(xué)者認(rèn)為物業(yè)服務(wù)合同屬于一種純粹的無(wú)名合同，從目前的立法來(lái)說(shuō)是有一定道理的，《合同法》第124條有一個(gè)兜底條款，即“本法分則或者其他法律沒(méi)有明文規(guī)定的合同，適用本法總則的規(guī)定，并可以參照本法分則或者其他法律最相類(lèi)似的規(guī)定。”物業(yè)服務(wù)合同屬于民事合同，但又不在《合同法》明文規(guī)定的15種合同之列，而《物權(quán)法》和《條例》中雖然有此合同的相關(guān)內(nèi)容，但也只是散見(jiàn)于各條款中，沒(méi)有對(duì)物業(yè)服務(wù)合同做系統(tǒng)的規(guī)定。然而隨著社會(huì)的進(jìn)步及十八大提出的加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，商品房的需求會(huì)越來(lái)越多，因而所引起的物業(yè)服務(wù)合同糾紛也會(huì)層出不窮，再加之物業(yè)服務(wù)合同有其服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性、獨(dú)立的人格性等特征，根據(jù)立法需要有一定的前瞻性的道理，因此，筆者認(rèn)為將物業(yè)服務(wù)合同定性為一種新型的獨(dú)立民事合同比較合適。

第五種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為物業(yè)服務(wù)合同因其復(fù)雜性、服務(wù)事項(xiàng)的專(zhuān)業(yè)性，僅僅適用《合同法》總則的相關(guān)內(nèi)容來(lái)處理物業(yè)糾紛，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足實(shí)際的需要，因此，需要將物業(yè)服務(wù)合同從無(wú)名合同中獨(dú)立出來(lái)，將其視為一種獨(dú)立新型的民事合同*郝杰.物業(yè)服務(wù)合同法律問(wèn)題淺論[J].經(jīng)濟(jì)與法,2015,(2).。該說(shuō)認(rèn)為，一般民事合同都有一個(gè)很明確的客體，如買(mǎi)賣(mài)合同中的提供貨物支付價(jià)款、代理合同中的代理法律行為、或是雇傭合同中被雇用人提供勞務(wù)行為等。而物業(yè)服務(wù)合同的客體是包含多種行為和服務(wù)的，如物業(yè)服務(wù)中提供清潔勞務(wù)的行為、代為交納水電費(fèi)的代理行為、承攬公共區(qū)域的水電氣管道鋪設(shè)等行為；因此，物業(yè)服務(wù)合同是一種獨(dú)立的、新型的合同，如僅僅將其作為一種無(wú)名合同，由于其調(diào)整的物業(yè)服務(wù)關(guān)系的復(fù)雜性，將不足以解決實(shí)務(wù)中所帶來(lái)的種種困難和矛盾。

二、對(duì)上述觀(guān)點(diǎn)的分析與探討

(二)服務(wù)職責(zé)和事項(xiàng)具有一定的公益性

平心而論，與白麗筠相比，葉靄玲實(shí)在只能算是只丑小鴨，她的相貌跟白麗筠根本不在一個(gè)檔次上。白麗筠高挑腿長(zhǎng)，胸脯子挺挺的，臉上白皙光潔。葉靄玲呢，矮矮胖胖的，肉眼睛，皮膚遠(yuǎn)沒(méi)有那么白……但是葉靄玲很純，人際交往簡(jiǎn)單，就像九寨溝的水，讓人一眼看到底。白麗筠的人際關(guān)系就復(fù)雜了，讓人摸不著邊沿。

物業(yè)服務(wù)合同也不是委托合同和行紀(jì)合同的混合：首先，委托合同及行紀(jì)合同是基于人身性質(zhì)的信賴(lài)關(guān)系，具有很強(qiáng)的人身性質(zhì)。物業(yè)服務(wù)合同是基于企業(yè)的資質(zhì)等，具有濃厚的商業(yè)性質(zhì)；其次，雙務(wù)性、諾成性合同是民法上對(duì)合同理論上的分類(lèi)，物業(yè)服務(wù)合同、委托合同、行紀(jì)合同在理論上來(lái)說(shuō)屬于雙務(wù)合同、諾成性合同*郝杰.物業(yè)服務(wù)合同法律問(wèn)題淺論[J].經(jīng)濟(jì)與法,2015,(2).，但這并不能成為物業(yè)服務(wù)合同屬于委托、行紀(jì)合同的混合合同的理由；再次，行紀(jì)人以自己的名義對(duì)外實(shí)施行為的效力不能直接及于委托人，但物業(yè)服務(wù)企業(yè)做出在物業(yè)管理范圍內(nèi)的行為可以及于全體業(yè)主。

其二，認(rèn)為物業(yè)服務(wù)合同是委托、代理、承攬、服務(wù)等多種合同的混合。此觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，物業(yè)服務(wù)合同是包含多種法律關(guān)系的復(fù)合性合同，不是單純某兩類(lèi)或三類(lèi)有名合同的混合。在物業(yè)服務(wù)中，不僅包括對(duì)公共物業(yè)的管理，還包括對(duì)共有物業(yè)設(shè)施的維修、保養(yǎng)等。因而物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)合同的約定所承擔(dān)的合同義務(wù)的范圍相當(dāng)復(fù)雜，涉及到許多有名合同和無(wú)名合同所規(guī)定的法律關(guān)系，主要有雇傭合同、保管合同、委托合同、承攬合同等，混同了雇傭、保管、委托、承攬等多種法律關(guān)系。因此，其法律性質(zhì)應(yīng)該既不是我國(guó)現(xiàn)行法律中規(guī)定的某一有名合同，也不是無(wú)名合同，而是比較復(fù)雜的混合合同的一種*許步國(guó).對(duì)我國(guó)物業(yè)服務(wù)合同的性質(zhì)與法律效力問(wèn)題探討[J].前沿,2006,(6).。

第四種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為物業(yè)服務(wù)合同是純粹的無(wú)名合同。在民法學(xué)中，區(qū)分有名與無(wú)名合同的意義在于處理這兩類(lèi)合同所帶來(lái)的民事糾紛時(shí)，適用的法律原則和規(guī)則存在一定的差異，有名合同的處理在《合同法》上除了應(yīng)當(dāng)適用合同法所規(guī)定的普遍原則之外，還應(yīng)當(dāng)適用《合同法》分則中所規(guī)定的每一種有名合同的細(xì)分規(guī)則，而無(wú)名合同只需不違反《合同法》總則中的原則即可。此觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為在實(shí)務(wù)處理中，現(xiàn)階段《合同法》總則已足以適應(yīng)物業(yè)服務(wù)合同所引起的糾紛，無(wú)需再規(guī)定更細(xì)化的規(guī)定或者將物業(yè)服務(wù)合同有名化來(lái)處理物業(yè)糾紛，因此，將物業(yè)服務(wù)合同作為無(wú)名合同的一種適用《合同法》總則來(lái)處理即可。

三、物業(yè)服務(wù)合同是一種新型、獨(dú)立的民事合同

綜上所述，物業(yè)服務(wù)合同是隨著物業(yè)行業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生，由于房屋業(yè)主對(duì)住宅小區(qū)的共有部分的自我管理不能，而法律承認(rèn)業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法交易性，因此這是物業(yè)服務(wù)合同產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，而這一合同和《合同法》中規(guī)定的有名合同都存在一定的區(qū)別，其有自己的獨(dú)特的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)將其獨(dú)立出來(lái)?，F(xiàn)就物業(yè)服務(wù)合同定性為獨(dú)立合同的相關(guān)理由闡述如下。

在現(xiàn)有價(jià)格下，聯(lián)通和移動(dòng)各自獲得的支付都是50。當(dāng)聯(lián)通選擇漲價(jià)時(shí)，如果移動(dòng)采取跟隨策略同時(shí)漲價(jià)，則兩家公司的利潤(rùn)都會(huì)提高，都可以獲得更大的支付70。聯(lián)通漲價(jià)時(shí)如果移動(dòng)采取不漲價(jià)策略，則會(huì)因?yàn)橛胁糠致?lián)通寬帶用戶(hù)轉(zhuǎn)而使用移動(dòng)寬帶獲得額外支付變?yōu)?0，移動(dòng)則會(huì)損失市場(chǎng)份額導(dǎo)致獲得的支付減少降為10。反之亦然。

《條例》第4條明確規(guī)定：“采用新技術(shù)、新方法，依賴(lài)科技進(jìn)步提高物業(yè)管理和服務(wù)水平”。從該條中用兩個(gè)“新”字及“依賴(lài)科技進(jìn)步”來(lái)提高物業(yè)服務(wù)和管理水平，可以看出從立法本身就承認(rèn)了物業(yè)管理及服務(wù)的事項(xiàng)具有專(zhuān)業(yè)性和綜合性。物業(yè)服務(wù)合同確實(shí)也涉及很多領(lǐng)域，客體范圍相當(dāng)之廣，主要包括小區(qū)的供水電氣熱、綠化、治安、公共道路養(yǎng)護(hù)、停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃和維護(hù)、規(guī)范業(yè)主可能影響小區(qū)公共利益的行為等。這些內(nèi)容體現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)的綜合性，而單獨(dú)來(lái)看每一項(xiàng)事務(wù)，又都具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，如小區(qū)的道路養(yǎng)護(hù)，需要規(guī)劃好何時(shí)養(yǎng)護(hù)，道路應(yīng)用何種材料，請(qǐng)什么樣的施工隊(duì)等等，都具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。《合同法》分則中確立15種有名合同的主要原則，是以該種合同標(biāo)的是否為某個(gè)領(lǐng)域或者某個(gè)行業(yè)的合同約定的特殊事項(xiàng)為標(biāo)準(zhǔn)，如建設(shè)工程合同、承攬合同、貨運(yùn)合同等，都是因?yàn)槠湓谔囟ǖ男袠I(yè)中具有特殊的合同標(biāo)的，且在民事活動(dòng)中形成了一種固有的交易模式。正因?yàn)槿绱?，具有特殊合同?biāo)的的物業(yè)服務(wù)合同，現(xiàn)已經(jīng)成為一種普遍的城市現(xiàn)象，形成了一種業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的固定的交易模式，因此也應(yīng)當(dāng)被確立為一種獨(dú)立的有名合同，從而有利于物業(yè)服務(wù)關(guān)系的穩(wěn)定，更好地發(fā)揮合同的作用。

本文作者認(rèn)為，僅通過(guò)對(duì)物業(yè)服務(wù)合同法律特征的分析，將物業(yè)服務(wù)合同歸為委托合同的觀(guān)點(diǎn)是無(wú)法成立的，物業(yè)服務(wù)合同與委托合同的本質(zhì)區(qū)別主要如下：1.法律責(zé)任后果不同。這是物業(yè)服務(wù)合同不屬于委托合同最大的原因所在。在委托合同中，受托人以委托人名義為委托人代為處理委托事務(wù)，由委托人直接承受法律后果，受托人在主觀(guān)上只要沒(méi)有惡意，不需要承擔(dān)委托事務(wù)的任何法律責(zé)任，同時(shí)也不享受委托事務(wù)所帶來(lái)的任何利益，這是法律基本原則中權(quán)利義務(wù)對(duì)等性的體現(xiàn)；而在物業(yè)服務(wù)合同中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)處理小區(qū)內(nèi)事務(wù)的權(quán)利是全體業(yè)主所賦予的，它并非受業(yè)主委托，而是以物業(yè)服務(wù)企業(yè)自己的名義行使權(quán)利和提供服務(wù)，它對(duì)合同約定的管理事項(xiàng)有自主權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。2.是否具有自主性特征的情形不同。依據(jù)《合同法》規(guī)定，受托人對(duì)委托人應(yīng)盡忠實(shí)義務(wù)，其在處理委托人的委托事務(wù)時(shí)，必須按照委托人的指示行使，除緊急情況外，不得遵從自己的意愿；而在物業(yè)服務(wù)合同中，業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)只會(huì)約定物業(yè)服務(wù)及管理事務(wù)應(yīng)達(dá)到的目的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量應(yīng)該達(dá)到的程度，即合同的目的，而不會(huì)約定達(dá)到該種管理事務(wù)的目的、服務(wù)質(zhì)量的好壞應(yīng)該如何行為，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，就是物業(yè)服務(wù)合同只管服務(wù)結(jié)果而不管服務(wù)過(guò)程，這點(diǎn)與委托合同的差異較為明顯。由于物業(yè)服務(wù)合同的獨(dú)立性，只要服務(wù)企業(yè)按照合同的約定從事民事行為，沒(méi)有帶來(lái)?yè)p害業(yè)主利益和相關(guān)事項(xiàng)的后果，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在合同約定范圍內(nèi)有完全獨(dú)立的權(quán)利決定如何做好物業(yè)服務(wù)，而不需要按照業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)的指示辦理，更不需要遵從個(gè)別業(yè)主的指示，但需要接受業(yè)主、業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督。3.委托的范圍不同。根據(jù)合同法的規(guī)定，委托人在獲得受托人的同意后，可以將同一委托事項(xiàng)同時(shí)轉(zhuǎn)委托給第三人，即轉(zhuǎn)委托是不受限制的。而物業(yè)服務(wù)合同約定了物業(yè)服務(wù)的事項(xiàng)只能由一個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)來(lái)管理，一個(gè)住宅小區(qū)不能同時(shí)引入兩個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，否則會(huì)引起管理物業(yè)的糾紛。另外，在委托法律關(guān)系中，只要經(jīng)委托人同意的事項(xiàng)，受委托人是可以全部轉(zhuǎn)委托的。而在物業(yè)服務(wù)合同中，業(yè)主之所以聘任物業(yè)服務(wù)企業(yè)，是因?yàn)闃I(yè)主缺乏統(tǒng)一的管理，也沒(méi)有物業(yè)管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，因此物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得隨意將服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)委托給第三方，除非對(duì)于物業(yè)服務(wù)中的某一專(zhuān)項(xiàng)事項(xiàng)，如通信設(shè)施修理等，具備很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性質(zhì)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以將其委托給第三方專(zhuān)業(yè)人士，其他牽涉全體業(yè)主利益或者小區(qū)整體的事項(xiàng)不得轉(zhuǎn)委托。4.任意解除權(quán)不同。在委托合同中，合同雙方當(dāng)事人都享有任意解除權(quán)。這是因?yàn)椤拔蔚那疤崾切刨?lài)關(guān)系，一旦發(fā)生當(dāng)事人的人格在客觀(guān)上無(wú)法信賴(lài)的情況時(shí)，委任關(guān)系原則上亦應(yīng)終止。”*邱聰智.新訂債法各論(中)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社,2002.184.即委托合同的基礎(chǔ)就是雙方當(dāng)事人之間的信任關(guān)系，一旦喪失合同成立的基礎(chǔ)，即雙方之間不再相互信任，那合同關(guān)系也隨之終止。物業(yè)服務(wù)合同中雙方卻不能隨意行使解除權(quán)，根據(jù)《物權(quán)法》第76條和《條例》第12條的規(guī)定，業(yè)主團(tuán)體對(duì)物業(yè)服務(wù)合同的單方解除權(quán)只有經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意時(shí)，方可成立。如此立法的目的是因?yàn)槲飿I(yè)服務(wù)合同不僅只是涉及普通的單個(gè)合同主體利益，而是涉及到相關(guān)的全體業(yè)主的利益，關(guān)系著整個(gè)建筑物住宅小區(qū)內(nèi)日常秩序的穩(wěn)定，法律從安全角度出發(fā)，嚴(yán)格限制此種解除權(quán)，有助于維護(hù)全體業(yè)主的利益和安全。5.費(fèi)用承擔(dān)情況不同。受托人為委托人處理事務(wù)時(shí)，委托人應(yīng)當(dāng)預(yù)付受托人處理委托事務(wù)的費(fèi)用；沒(méi)有預(yù)付費(fèi)用的，受托人所墊付的費(fèi)用應(yīng)全部由委托人承擔(dān)，并且委托人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)此筆費(fèi)用的利息。而物業(yè)服務(wù)企業(yè)在處理物業(yè)管理事項(xiàng)時(shí)，是通過(guò)向業(yè)主收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)用來(lái)實(shí)現(xiàn)的。而且，一旦收取了物業(yè)費(fèi)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得再向業(yè)主加收其他費(fèi)用，至于物業(yè)服務(wù)企業(yè)在處理物業(yè)管理事務(wù)中所支出的費(fèi)用由物業(yè)服務(wù)企業(yè)自身通過(guò)經(jīng)營(yíng)來(lái)控制，既物業(yè)服務(wù)企業(yè)既要保證服務(wù)的質(zhì)量，還要保證自己企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。6.歸責(zé)原則的區(qū)別。違反委托合同采取的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，如果是有償委托關(guān)系，只有受托人存在處理委托事務(wù)的過(guò)失，給委托人造成損失的就要承擔(dān)賠償責(zé)任；而如果是無(wú)償委托關(guān)系，因受托人在處理委托事務(wù)時(shí)存在故意或者重大過(guò)失，給委托人造成損失的才需要賠償責(zé)任。而從《條例》第36條的規(guī)定來(lái)看，違反物業(yè)服務(wù)合同的責(zé)任采取無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，即無(wú)論物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否存在過(guò)錯(cuò)，只要其提供的服務(wù)不符合合同約定的質(zhì)量或標(biāo)準(zhǔn)，就必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.2.1 供試品的制備 （1）切片：取姜黃樣品切片（干品），每個(gè)樣品任意選取10片，備用。（2）粉末：取姜黃樣品粉末（60目），稱(chēng)取約2 g樣品，裝入自制的玻璃測(cè)色皿中，蓋上測(cè)色皿蓋，備用。

物業(yè)服務(wù)合同所確立的公益性是該合同成為獨(dú)立合同的另一理由。我們知道，一般民事合同是以合同雙方約定的私利為構(gòu)成前提，主要是解決民事主體的私法上的關(guān)系，如買(mǎi)賣(mài)合同，一方提供貨物、一方提供貨幣，相互交易，并不會(huì)為公共衛(wèi)生管理、環(huán)境帶來(lái)一定的影響。但物業(yè)服務(wù)的職責(zé)是以全體業(yè)主為服務(wù)對(duì)象的，它服務(wù)所帶來(lái)的影響不僅僅只針對(duì)業(yè)主個(gè)人，還會(huì)對(duì)周?chē)沫h(huán)境以及社會(huì)帶來(lái)很大的影響。物業(yè)服務(wù)企業(yè)所服務(wù)的對(duì)象除了專(zhuān)屬于業(yè)主的個(gè)人事項(xiàng)，如水電費(fèi)的交納、業(yè)主的房屋專(zhuān)有部分地修繕等，會(huì)對(duì)業(yè)主個(gè)人帶來(lái)影響外，還包括公共所有部分的維修和管理。因此，物業(yè)服務(wù)企業(yè)是從全體業(yè)主的角度出發(fā)，來(lái)行使物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)的管理職責(zé)的。

(2)功能現(xiàn)代化。①節(jié)能：外墻有防火隔熱層，采用導(dǎo)熱系數(shù)低的外墻材料，節(jié)能降耗；②隔聲：內(nèi)隔墻均采用隔熱隔聲處理；③防火：使用阻燃材料，防止火災(zāi)的波及和蔓延；④抗震：大量使用輕質(zhì)材料，降低了建筑物自重，增加了裝配式軟性連接。

最后，要推進(jìn)人才培養(yǎng)內(nèi)容的改革，加快獨(dú)立學(xué)院教育內(nèi)容與人才培養(yǎng)定位的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“三位一體”的人才培養(yǎng)目標(biāo)。加快獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)制度改革，圍繞“三位一體”人才培養(yǎng)定位，在夯實(shí)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)教育的同時(shí)，切實(shí)加大實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，同時(shí)，還要增加職業(yè)精神培育與道德素質(zhì)教育的內(nèi)容。充分體現(xiàn)涵蓋專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能、職業(yè)精神構(gòu)成的核心職業(yè)能力的“三位一體”的人才培養(yǎng)模式的優(yōu)勢(shì)，不僅要加強(qiáng)知識(shí)教授的全面性，更要建立和健全綜合素質(zhì)的測(cè)評(píng)體系，保證畢業(yè)生在走出校園、走上崗位的時(shí)候，能夠勝任崗位要求，成為符合時(shí)代要求的強(qiáng)技能、懂專(zhuān)業(yè)、能科研、講追求的技術(shù)技能型高層次人才。

這里我們所強(qiáng)調(diào)的物業(yè)服務(wù)合同的公益性，需要與我們平時(shí)所理解的公益性及免費(fèi)服務(wù)相區(qū)別，這里的公益性并非否定了合同的有償性，我們所繳納的物業(yè)費(fèi)就是合同有償性的最直接體現(xiàn)。這里的公益性主要體現(xiàn)在個(gè)人的私人利益與小區(qū)的公共利益發(fā)生沖突時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同所賦予的維護(hù)小區(qū)公共利益的權(quán)利，來(lái)履行好小區(qū)公共利益管理的職責(zé)，如個(gè)人阻止物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過(guò)其家中維修公共水管。雖然物業(yè)服務(wù)企業(yè)的公益性權(quán)利相較于業(yè)主對(duì)其專(zhuān)有部分的權(quán)利而言是從屬性的，但《條例》卻做出了明確規(guī)定，“對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律、法規(guī)規(guī)定的行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制止，并及時(shí)向有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告”*2007年版《物業(yè)管理?xiàng)l例》第46條。。小區(qū)業(yè)主有時(shí)為了個(gè)人的利益或者專(zhuān)有部分的利益，在小區(qū)內(nèi)所為的一些行為，沒(méi)有考慮到小區(qū)其他業(yè)主的利益，可能會(huì)影響到其他業(yè)主的生活，甚至影響小區(qū)周?chē)用竦纳詈铜h(huán)境，如不按小區(qū)規(guī)定在高空懸掛重物，可能掉落砸傷經(jīng)過(guò)的路人等，故法律賦予物業(yè)服務(wù)企業(yè)制止及報(bào)告的職責(zé)，就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了合同雙方當(dāng)事人利益的狹隘范疇，而具有明顯的公益性質(zhì)。另外，“要求在物業(yè)管理區(qū)內(nèi)開(kāi)展文化教育，醫(yī)療衛(wèi)生、體育健康、計(jì)劃生育等社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，以及突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及和應(yīng)急演練活動(dòng)，物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助配合”*2009年《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》第 89條。，“要求物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共秩序維護(hù)和安全防范工作”*2008年修訂《天津市物業(yè)管理?xiàng)l例》第36條。，這些地方性立法中，出于對(duì)公共利益的考慮，都將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的公益性行為具體化，而超出了物業(yè)服務(wù)合同當(dāng)事人直接經(jīng)濟(jì)利益的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。

(三)物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的特殊性

筆者認(rèn)為物業(yè)服務(wù)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所體現(xiàn)的特殊性更能凸顯其獨(dú)特的商業(yè)模式，從而進(jìn)一步確認(rèn)物業(yè)服務(wù)合同為一種獨(dú)立的民事合同。眾所周知，隨著房地產(chǎn)行業(yè)的興起，物業(yè)服務(wù)成為了一種重要的產(chǎn)業(yè)，物業(yè)服務(wù)與管理的有償行為也日益規(guī)范化和專(zhuān)門(mén)化，從而使該行業(yè)出現(xiàn)了激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這就使該行業(yè)內(nèi)的管理服務(wù)事項(xiàng)在全面借用現(xiàn)代管理與服務(wù)理念之下走向了標(biāo)準(zhǔn)化階段。

總結(jié)《物權(quán)法》和《條例》對(duì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)特殊性的規(guī)定，物業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)的特殊性主要表現(xiàn)在：首先物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須是符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)和等級(jí)的企業(yè)，必須到工商局取得相關(guān)的服務(wù)資質(zhì)；其次服務(wù)企業(yè)向小區(qū)提供的是綜合性和專(zhuān)業(yè)性的法律服務(wù)，并不是一般的普通服務(wù)；再次服務(wù)的行為主要受到物業(yè)服務(wù)合同的約束，同時(shí)還受到公益性職責(zé)的約束，但同時(shí)也不得違反法律的強(qiáng)行性規(guī)定。在一定的情況下，政府行政主管部門(mén)也擁有監(jiān)督指導(dǎo)的權(quán)利。這也正是物業(yè)服務(wù)合同與其他類(lèi)似的民事合同的最顯著的區(qū)別。物業(yè)服務(wù)合同盡管不是《合同法》加以正式使用的法律術(shù)語(yǔ)，但從契約自由、平等、有償?shù)戎卮蟮拿袷略瓌t來(lái)看，可以肯定其民事法律關(guān)系的特性。

物業(yè)服務(wù)合同成為一種獨(dú)立合同的本質(zhì)是社會(huì)管理的介入。在法律出現(xiàn)初期，因?yàn)樽匀蝗酥g的居住屬于獨(dú)棟的房屋，不存在兩個(gè)房主之間的共有部分，當(dāng)時(shí)存在的糾紛也僅僅限于相鄰權(quán)糾紛，《民法通則》中關(guān)于相鄰權(quán)糾紛的規(guī)定就足以解決矛盾。但隨著城市化進(jìn)程的加快，人們的居住方式帶來(lái)了一定的變化，由一人或者一個(gè)家庭擁有獨(dú)棟房屋變成了幾十甚至幾百個(gè)業(yè)主居住在一棟房屋中，而幾棟房屋又構(gòu)成了一個(gè)小區(qū)，這就導(dǎo)致業(yè)主與業(yè)主之間存在著公共部分和公共利益，影響著小區(qū)全體業(yè)主的生活，因此《物權(quán)法》第70條對(duì)業(yè)主的共有部分和專(zhuān)有部分做了明確地規(guī)定：“業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅，經(jīng)營(yíng)性用房等專(zhuān)有部分享有所有權(quán)，對(duì)專(zhuān)有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利”，區(qū)分專(zhuān)有權(quán)和共有權(quán)的目的就是為了除讓業(yè)主行使專(zhuān)有部分的權(quán)利外，還需要區(qū)分所有權(quán)人就公共管理對(duì)外進(jìn)行授權(quán)，維護(hù)小區(qū)的公共利益，這時(shí)就產(chǎn)生了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理權(quán)。嚴(yán)格意義上，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理權(quán)是一種準(zhǔn)社會(huì)管理權(quán)，是為了彌補(bǔ)單個(gè)區(qū)分所有權(quán)人對(duì)公共部分的管理不能或管理不便，正因?yàn)槠涫且环N準(zhǔn)社會(huì)管理權(quán)，我們才能將小區(qū)內(nèi)的公共環(huán)境衛(wèi)生、治安管理等納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理范疇。這一社會(huì)管理職能的賦予，給了物業(yè)服務(wù)合同更多的內(nèi)涵，同樣也讓其有區(qū)別于其他合同的顯著特征，因而將其定性為一種獨(dú)立的民事合同是法律發(fā)展的必然趨勢(shì)。

The Discrimination on Nature of Realty Property Service Contracts in Our Country

CUI Ling-zhi, ZHOU Rui

(LawSchool,HunanNormalUniversity,Changsha,Hunan410081,China)

The nature of the realty property service contract in academic circles there are different views and opinions, the mainstream view is its qualitative is an agency appointment contract, believe that education is the owner will matters entrusted to realty service enterprise management and property management contracts signed. And its qualitative for the service contract, mixing and even pure nameless contract, etc. Although academic views on the nature of the realtyproperty service contract are different, but it is classified as a kind of civil contract is a unified view of all of the above views, because of the realtyproperty service contract management, with strong professional, public welfare service items, and realty service enterprise management activity has particularity, therefore, they shall be as an independent civil contract.

owner; realty service enterprise; realty property service contract

2015-04-17

崔令之，女，湖南師范大學(xué)法學(xué)院副教授，法學(xué)碩士，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向：民商法學(xué)基礎(chǔ)理論；周睿，男，三一集團(tuán)有限公司法務(wù)部部長(zhǎng)助理，法學(xué)碩士，主要研究方向：民商法實(shí)務(wù)問(wèn)題。

DF525

A

1672-769X(2015)04-0072-06