王成 呂曉蓓 咸會(huì)濤

國有企業(yè)職務(wù)犯罪對(duì)策

王成 呂曉蓓 咸會(huì)濤

政企政資分開，以市場競爭促國企發(fā)展。一方面要深化國資改革，從過去管國企為主向管國有資本為主轉(zhuǎn)變，更好地體現(xiàn)國有資本出資人的角色。另一方面要建成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類監(jiān)管的國資監(jiān)管體系。強(qiáng)化國有資本的統(tǒng)一集中管理、統(tǒng)一平臺(tái)公開運(yùn)作；實(shí)施分類監(jiān)管，競爭類企業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化為主要目標(biāo)，兼顧社會(huì)效益；功能類企業(yè)，以完成戰(zhàn)略任務(wù)或重大專項(xiàng)任務(wù)為主要目標(biāo)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益；公共服務(wù)類企業(yè)，以確保城市正常運(yùn)行和穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益為主要目標(biāo)，引入社會(huì)評(píng)價(jià)。

完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全監(jiān)管約束機(jī)制。一是推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，禁止政府組成部門直接經(jīng)營企業(yè)。二是限制政府的公共管理權(quán)力直接介入企業(yè)經(jīng)營。政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意圖，應(yīng)通過國有股東的權(quán)利表達(dá)機(jī)制向國企傳導(dǎo)。三是探索黨管干部與現(xiàn)代企業(yè)制度激勵(lì)、約束機(jī)制之間的有效融合。推進(jìn)國企人事制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)國企高級(jí)管理人員完全市場化選聘，通過試行第三方人力資源評(píng)價(jià)和薪酬標(biāo)準(zhǔn)制訂方式，避免暗箱操作，科學(xué)選人用人。

發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)作用，為國企營造良好法治氛圍。首先，以業(yè)務(wù)為依托，為企業(yè)做好服務(wù)。加強(qiáng)法制宣傳教育，積極開展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)國企廉潔文化建設(shè)。開展預(yù)防對(duì)策研究，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的調(diào)研，提出有效防控措施，深入推進(jìn)國有企業(yè)懲防體系建設(shè)。幫助企業(yè)堵漏建制，深入分析職務(wù)犯罪原因，向發(fā)案企業(yè)提出有針對(duì)性和可操作性的預(yù)防檢察建議，幫助企業(yè)查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，完善內(nèi)部防范機(jī)制。積極開展行賄犯罪檔案查詢工作，特別是在工程項(xiàng)目招投標(biāo)、建設(shè)管理、物資采購和設(shè)備供應(yīng)等工作中做好查詢行賄犯罪檔案服務(wù)。其次，以溝通為紐帶，為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。堅(jiān)持企業(yè)自主自愿的原則，充分尊重國有企業(yè)在預(yù)防自身職務(wù)犯罪工作中的主體地位，建立健全預(yù)防聯(lián)系工作機(jī)制，共同分析企業(yè)遇到的政策和法律問題，健全預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)?！?/p>

（作者單位：王成，山東省濟(jì)南市歷下區(qū)人民檢察院黨組副書記、副檢察長；呂曉蓓，歷下區(qū)院預(yù)防科檢察員；咸會(huì)濤，歷下區(qū)院反貪局檢察員。）