劉國敏

上海稅務系統(tǒng)職務犯罪多發(fā)的環(huán)節(jié)

劉國敏

從查辦案件看，稅務工作職務犯罪多發(fā)在納稅申報審核、稅務登記管理、減免稅審批等環(huán)節(jié)。

利用二手房納稅申報審核的權(quán)力徇私舞弊。為了使房地產(chǎn)交易更加便捷，稅務機關會在房地產(chǎn)交易中心派設涉稅專管員，負責審核納稅申報，這其中隱藏風險。如張曉勇在擔任閔行區(qū)房地產(chǎn)交易中心“二手房”涉稅專管員期間，利用審核納稅申報的職務便利，在受朋友請托審核某花園住宅出售方虛假納稅申報的過程中，明知納稅申報人未提供相關材料原件，仍違規(guī)受理，徇私舞弊少征稅款達76.9萬余元。

利用稅務登記管理的權(quán)力謀取私利。一是利用稅務變更的權(quán)力收受好處。如奉賢區(qū)稅務局十所稅收管理員毛玲權(quán)在收受中介機構(gòu)的賄賂后向其提供了相關的“空殼”公司信息，使得中介機構(gòu)順利完成企業(yè)轉(zhuǎn)讓變更，毛在此期間收受賄賂。二是利用稅務注銷的權(quán)力收受好處。如奉賢區(qū)稅務局六所稅收管理員周文受中介機構(gòu)的請托，為其客戶辦理企業(yè)注銷手續(xù)時給予關照，并收受中介公司的賄賂。

利用減免稅審批的權(quán)力謀利。減免稅政策直接影響到企業(yè)的稅負。在減免稅審批環(huán)節(jié)，存在職務犯罪風險。如閔行區(qū)稅務局四所副所長莊超、稅收管理員于慶受賄案中，兩人在審批轄區(qū)公司申請“雙密企業(yè)”減免稅優(yōu)惠政策的過程中，分別收受承接該項目申報的中介公司經(jīng)理的賄賂款23萬、2萬元。

利用增值稅專用發(fā)票管理、一般納稅人資格認定等權(quán)力謀利。增值稅專用發(fā)票只限于增值稅的一般納稅人領購使用。實踐中，增值稅的一般納稅人資格認定、增值稅專用發(fā)票增量申領、版本升級等存在職務犯罪風險。

不履行稅務稽查、監(jiān)管職責，造成國家稅收損失。稅務稽查是稅務機關代表國家依法對納稅人的納稅情況進行檢查監(jiān)督的一種形式。稅收管理員對所分管企業(yè)申報納稅的相關行為和事項具有監(jiān)管職責。相關人員不履行稅務稽查、監(jiān)管職責，造成國家稅收損失?！?/p>

（作者單位：上海市閘北區(qū)人民檢察院職務犯罪預防科。）