金志煥

（仁川大學(xué) 中國(guó)學(xué)術(shù)院，韓國(guó) 仁川）

鐵路是一種包含兩極屬性的運(yùn)輸方式，一方面它是近代象征，另一方面它又可稱為帝國(guó)主義侵略的尖兵。俄日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，日本帝國(guó)主義為了掠奪軍用煤炭，強(qiáng)行開(kāi)采本溪湖煤炭。同時(shí)，為將當(dāng)?shù)孛禾抠Y源運(yùn)出，日本臨時(shí)鋪設(shè)了安奉鐵路。這條鐵路起始于奉天，途經(jīng)渾河堡、陳相屯、石橋子、本溪湖、橋頭、草河口、鳳凰廳等地，全程303．7公里，軌距0．762米，軌道每米重量12．5公斤，是一條窄軌輕便鐵路。

日本通過(guò)鋪設(shè)及改造安奉鐵路，企圖將韓半島與中國(guó)東北地區(qū)緊密地連接起來(lái)，并欲借此實(shí)現(xiàn)其侵略大陸的政治、軍事目的。因此，以往有關(guān)安奉鐵路的研究主要是關(guān)于日本帝國(guó)主義侵略性的研究，以及面對(duì)侵略中國(guó)的對(duì)策，進(jìn)一步涉及圍繞著鐵路鋪設(shè)與外交關(guān)系的研究。

但是，從日本這個(gè)后發(fā)資本主義國(guó)家的立場(chǎng)上來(lái)看，安奉鐵路不僅在政治、軍事上為他們帶來(lái)利益，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)方面對(duì)于增進(jìn)出口和擴(kuò)大市場(chǎng)也起到了促進(jìn)作用。更進(jìn)一步，日本通過(guò)改造安奉鐵路不僅實(shí)現(xiàn)了連接從安東到奉天的區(qū)間交通運(yùn)輸，并且達(dá)到了連接日本—韓國(guó)—中國(guó)東北地區(qū)—?dú)W洲的干線流通網(wǎng)的作用。盡管如此，對(duì)于安奉鐵路所具有的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的性質(zhì)，即它具有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)性影響和意義有關(guān)的研究卻非常少見(jiàn)。

本文不僅從特定區(qū)間的交通運(yùn)輸職能和目的角度，而且從物流流通網(wǎng)的形成與運(yùn)用角度，來(lái)探討安奉鐵路所產(chǎn)生的影響和意義。鐵路的開(kāi)通雖然是為了形成流通網(wǎng)的必要條件，但是開(kāi)通鐵路本身并不意味著流通網(wǎng)會(huì)自然地形成并實(shí)現(xiàn)活躍發(fā)展。也就是說(shuō)，物流流通網(wǎng)的形成和運(yùn)營(yíng)不僅僅是交通運(yùn)輸?shù)臈l件，流通網(wǎng)還必須要在一定制度及體系之內(nèi)運(yùn)營(yíng)才有可能實(shí)現(xiàn)活躍發(fā)展。

本文將具體地從四個(gè)方面進(jìn)行闡述，即安奉鐵路的改造及同時(shí)進(jìn)行的鴨綠江鐵橋架設(shè)，通過(guò)安奉鐵路實(shí)現(xiàn)國(guó)境通過(guò)貨物關(guān)稅減輕措施，及通過(guò)三線聯(lián)絡(luò)運(yùn)賃制的政策來(lái)分析日本對(duì)于該政策實(shí)施的背景和目的。并且，為了舉實(shí)例證明上述問(wèn)題，本文最后將分析當(dāng)時(shí)日本對(duì)中國(guó)東北地區(qū)出口最多的產(chǎn)品——棉制品的變化給東北地區(qū)市場(chǎng)帶來(lái)的影響。

一、韓半島縱貫鐵路與安奉鐵路

日本在韓國(guó)鋪設(shè)鐵路，可以說(shuō)是日本帝國(guó)主義侵略政策的外在表現(xiàn)。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，日本在對(duì)中國(guó)大陸侵略政策的計(jì)劃中進(jìn)行了對(duì)韓半島鐵路路線的規(guī)劃。據(jù)史實(shí)證明，駐韓日本公使大鳥(niǎo)圭介向日本政府報(bào)告，稱鋪設(shè)連接漢城到各大主要港口的鐵路是當(dāng)務(wù)之急。1894年7月20日，日本特命全權(quán)公使大鳥(niǎo)圭介與韓國(guó)外務(wù)大臣金允植簽訂了《韓日暫定合同條款》，規(guī)定了“為了鋪設(shè)京仁鐵路和京釜鐵路，在朝鮮政府經(jīng)費(fèi)不足的條件下，可以由日本政府或企業(yè)代為鋪設(shè)”。

1902年10月2日，日本在內(nèi)閣會(huì)議上決議，“實(shí)現(xiàn)鐵路的鋪設(shè)與運(yùn)營(yíng)是對(duì)韓政策的核心，因此盡快完成京釜鐵路是當(dāng)務(wù)之急”，為達(dá)成目標(biāo)，首先發(fā)行了由日本政府擔(dān)保的相當(dāng)于1500萬(wàn)元的債券。內(nèi)閣會(huì)議還就京義鐵路的鋪設(shè)進(jìn)行了討論，指出如果鋪設(shè)京義鐵路就可以和京釜鐵路實(shí)現(xiàn)連接，從而完成貫穿韓半島的縱貫鐵路路線。如果日本掌握了這條貫通韓國(guó)的干線鐵路，必定能將韓國(guó)掌控在日本勢(shì)力范圍之內(nèi)。此外，會(huì)議上還強(qiáng)調(diào)，如果這條鐵路能夠延伸至中國(guó)東北地區(qū)，并與俄羅斯的東清鐵路接軌，便能夠形成一條橫跨亞洲大陸的鐵路干線，因此無(wú)論在政治策略上還是在商務(wù)戰(zhàn)略上京義鐵路的鋪設(shè)都是至關(guān)重要，更是當(dāng)務(wù)之急。

1904年2月23日，日本特命全權(quán)公使林權(quán)助與大韓帝國(guó)外務(wù)大臣李址镕簽訂了《韓日議定書(shū)》，實(shí)際上使韓國(guó)淪為保護(hù)國(guó)。5月10日，日本元老會(huì)議就《對(duì)大韓方針的決定》進(jìn)行了表決，同月31日，日本內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)了該議案，并于6月11日由日本天皇最終批準(zhǔn)。對(duì)有關(guān)韓半島鐵路問(wèn)題做出以下決定：“由于京釜鐵路是貫通韓國(guó)南部的核心鐵路路線，按照原定計(jì)劃將盡早完成。京義鐵路縱貫韓國(guó)北部，若能與京釜鐵路相連，便能貫通整個(gè)韓半島，并且在其延長(zhǎng)線上可與東清鐵路和關(guān)外鐵路接軌，是形成大陸干線一部分的重要路線。目前，由于軍事上的需要，軍隊(duì)正在著手準(zhǔn)備鋪設(shè)鐵路，待和平到來(lái)之后，再和韓國(guó)政府商議該鐵路的經(jīng)營(yíng)方法。”

1909年3月30日，日本向日本總理提交了《關(guān)于吞并韓國(guó)的事宜》報(bào)告，最終于7月6日在日本內(nèi)閣會(huì)議上做出決定，并于同日得到了日皇的批準(zhǔn)。此議案的第三條規(guī)定了“韓國(guó)鐵路將歸入帝國(guó)鐵路院的管轄之內(nèi)，在鐵路院的監(jiān)督之下，緊密地連接南滿洲鐵路，以實(shí)現(xiàn)日本與大陸鐵路的統(tǒng)一和發(fā)展”。

從上面的分析中可以看出，韓半島鐵路從計(jì)劃到立案并最終鋪設(shè)，是和日本對(duì)韓政策及對(duì)中政策有著密不可分的關(guān)系。因此，韓半島鐵路從一誕生開(kāi)始就被賦予國(guó)際性的性質(zhì)，可以明確地看出它和日本的侵略政策有著連帶關(guān)系。并且，從日本決定鋪設(shè)韓半島鐵路的軌距這件事情上同樣可以看出日本侵略的野心。

軌距是指鐵軌之間的距離，確定了軌距之后，火車便只能運(yùn)輸鐵軌能承受重量的貨物。鋪設(shè)鐵路時(shí)，如何決定軌距不僅關(guān)系到鐵路的輸送能力，還會(huì)和臨近的其他國(guó)家鐵路有相互連動(dòng)關(guān)系，甚至和政治、軍事問(wèn)題都有著密不可分的關(guān)系。例如：俄羅斯在鋪設(shè)西伯利亞鐵路時(shí)，由于過(guò)去經(jīng)歷過(guò)外國(guó)的侵略，為了防患于未然，選擇了與法國(guó)和德國(guó)等國(guó)家不同的軌距。

那么，韓半島鐵路的軌距究竟通過(guò)什么樣的過(guò)程來(lái)決定，它的意義又是什么呢？1945年8月15日，韓國(guó)鐵路的總長(zhǎng)為6407千米，其中標(biāo)準(zhǔn)軌距的線路長(zhǎng)5038千米，占總長(zhǎng)的88%，狹軌線路長(zhǎng)801米。我們從中可以得知，后來(lái)韓國(guó)鐵路不再采用當(dāng)初日本選用的狹軌，而是選擇了能與中國(guó)的干線鐵路直接接軌的軌條并采用了標(biāo)準(zhǔn)軌距。這個(gè)事實(shí)可以說(shuō)明，韓國(guó)鐵路的走向意在連接中國(guó)東北鐵路，從它的背后可以看出日本帝國(guó)主義的強(qiáng)大野心。

早在1894年9月，駐扎在韓國(guó)的日本軍司令官山縣有朋向日本總理伊藤博文提交的報(bào)告中就指出“釜山至義州之間的鐵路是一條通往亞洲大陸的通路，它將在未來(lái)成為穿越中國(guó)到達(dá)印度的道路（鐵路）”。同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)了“從義州開(kāi)始延長(zhǎng)鐵路穿越中國(guó)東北，無(wú)論是在兵略上還是在商略上都是重要的事”，他表示“應(yīng)該在統(tǒng)一指揮和管理之下經(jīng)營(yíng)朝鮮鐵路和滿洲鐵路，統(tǒng)一兩條鐵路的設(shè)備，以順應(yīng)作戰(zhàn)需要?！痹趫?bào)告中，山縣有朋明確規(guī)定了韓半島鐵路的國(guó)際性作用，并將其定位在大陸侵略政策的一環(huán)。另外，從“設(shè)備的一致”一詞中可以看出，統(tǒng)一軌距已經(jīng)明確說(shuō)明鋪設(shè)韓半島鐵路必須采用標(biāo)準(zhǔn)軌距。

1911年，山縣有朋在《根據(jù)軍事要求起草的有關(guān)在朝鮮、滿洲經(jīng)營(yíng)鐵路政策的意見(jiàn)書(shū)》中指出，西伯利亞鐵路在實(shí)現(xiàn)復(fù)線化以后，如果這個(gè)時(shí)候在中國(guó)東北地區(qū)爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，俄羅斯通過(guò)改造鐵路，只用140天便可以向哈爾濱輸送100萬(wàn)兵力，而日本卻只能輸送50萬(wàn)的兵力和軍需，對(duì)此表示前景堪憂。他主張日本只有通過(guò)修建韓半島縱貫鐵路及安奉鐵路，并延長(zhǎng)至東北北部鐵路這條大干線鐵路，才能彌補(bǔ)輸送兵力的劣勢(shì)。

安奉鐵路連接了日本、韓國(guó)以及中國(guó)東北地區(qū)，成為亞洲一條干線交通路線。安奉鐵路的鋪設(shè)不僅具有軍事目的，而且，在商業(yè)和經(jīng)濟(jì)上，也具有極其重要的價(jià)值。根據(jù)歷史記錄，日本要求改建鐵路時(shí)不僅要實(shí)現(xiàn)滿韓鐵路的連接，為了實(shí)現(xiàn)從釜山到歐洲交通上的便利，盡可能快地進(jìn)行改建。同時(shí)，日本為了改變鐵路用途，還強(qiáng)調(diào)了軌距變更，即應(yīng)將原有的狹軌進(jìn)行改建。根據(jù)記錄，日本稱“為了將現(xiàn)在的軍用狹軌轉(zhuǎn)換為工商業(yè)用途的鐵路，有必要改建軌距”。

綜上所述，在韓半島鐵路的鋪設(shè)過(guò)程中，不僅深刻地反映出日本出于政策上的考慮，同時(shí)，作為大陸侵略政策的一環(huán)，鋪設(shè)鐵路已經(jīng)成為連接中國(guó)東北的前提條件。也就是說(shuō)，連接日本—韓國(guó)—中國(guó)東北（滿洲）—?dú)W洲的交通工具是日本為了實(shí)現(xiàn)其侵略政策的必不可少條件。不僅如此，作為后發(fā)資本主義國(guó)家，日本為了擴(kuò)大市場(chǎng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)韓半島鐵路與安奉鐵路的連接成了當(dāng)務(wù)之急。為此，最重要的就是把作為軍用鐵路的狹軌安奉鐵路進(jìn)行軌距改造，使日本的商品能夠迅速運(yùn)至奉天，只有鋪設(shè)這樣一條運(yùn)輸網(wǎng)才能達(dá)到目的。為了推動(dòng)其大陸侵略政策，日本意識(shí)到建成安奉鐵路這條內(nèi)含政治策略和商業(yè)策略的干線鐵路和實(shí)現(xiàn)中國(guó)東北地區(qū)的統(tǒng)治是極其重要的任務(wù)。

二、安奉鐵路鋪設(shè)和鴨綠江鐵橋架設(shè)

日本把韓國(guó)變成殖民地以后，為了把韓國(guó)鐵路和中國(guó)東北鐵路緊密連接，建成通向大陸鐵路的干線，積極出臺(tái)了相關(guān)政策。對(duì)此，我們從1909年3月30日召開(kāi)的日本內(nèi)閣會(huì)議上提交的《關(guān)于吞并韓國(guó)的事宜》的第三條里可以得知日本規(guī)定“韓國(guó)鐵路將歸入帝國(guó)鐵路院管轄之內(nèi)，在鐵路院監(jiān)督之下，緊密連接南滿洲鐵路，以實(shí)現(xiàn)日本與大陸鐵路的統(tǒng)一和發(fā)展”。由于安奉鐵路能夠把韓半島鐵路和大陸鐵路連接起來(lái)，因此日本決心要鋪設(shè)連接韓國(guó)和中國(guó)東北地區(qū)的亞洲干線鐵路，藉此達(dá)到其軍事和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

俄日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后，安奉鐵路的運(yùn)營(yíng)不僅關(guān)系到日本的軍事利益，在經(jīng)濟(jì)和商業(yè)利益上也產(chǎn)生了重要意義。日本通過(guò)安奉鐵路連接日本－韓國(guó)－中國(guó)－歐洲，形成了一個(gè)運(yùn)輸商品的新型流通網(wǎng)，確保了其切身利益。對(duì)此，下列歷史資料中都有所記載：“把原來(lái)作為軍用輕便鐵路運(yùn)營(yíng)的安奉鐵路進(jìn)行改造，旨在提高其運(yùn)輸貨物的能力，不僅要實(shí)現(xiàn)滿韓鐵路的連接，更要建成一條從釜山通往歐洲的交通路線”，除此之外，資料中還有“為了把軍用狹軌鐵路改建成工商業(yè)用鐵路必須改變鐵路軌距”的記錄。

1905年12月22日，日本外務(wù)大臣小村壽太郎與直隸總督袁世凱簽訂了《會(huì)議東三省事宜正約》。條約第一條正式規(guī)定了俄羅斯將把在樸次茅斯條約的第五條和第六條規(guī)定里所享有的權(quán)利均移讓給日本。并且在《附約》的第六條里規(guī)定中國(guó)政府同意日本把連接從安東縣到奉天省的鐵路改用于運(yùn)輸各國(guó)工商貨物。1909年8月19日，東三省總督錫良與駐奉天日本總領(lǐng)事小池張?jiān)旃餐炗喠恕栋卜铊F路覺(jué)書(shū)》，規(guī)定了“安奉鐵路的軌距應(yīng)與京奉鐵路同寬”，從而使日本實(shí)現(xiàn)了把原來(lái)的狹軌變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)軌距的計(jì)劃。在此影響之下，終于在1911年11月1日，安奉鐵路完成了改建并全線開(kāi)通。安奉鐵路作為連接日本、韓國(guó)和中國(guó)東北地區(qū)的橋梁，對(duì)構(gòu)成亞洲的交通干線并形成新的流通網(wǎng)有著極為重大的意義。

為了構(gòu)建新的交通干線，架設(shè)連接中韓兩國(guó)橫跨鴨綠江的鐵橋成了一項(xiàng)無(wú)法避免而又緊急的任務(wù)。鴨綠江鐵橋的架設(shè)對(duì)于構(gòu)建安奉鐵路連同“日滿鮮”的新流通路徑有著極其重要的意義。鴨綠江鐵橋從1909年8月開(kāi)始動(dòng)工，并于1911年10月末完工。鴨綠江鐵橋的架設(shè)意味著把原有的水路運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換為通過(guò)安奉鐵路而進(jìn)行的陸路運(yùn)輸。那么，實(shí)現(xiàn)從水運(yùn)轉(zhuǎn)換到陸運(yùn)是在什么樣的背景及目的下得到促進(jìn)的呢？

負(fù)責(zé)鋪設(shè)安奉鐵路的朝鮮總督府鐵路局制定的《鴨綠江橋梁工事概況》中，對(duì)于鴨綠江鐵橋架設(shè)的原委及施工進(jìn)展等一系列情況進(jìn)行了詳細(xì)記錄。之前，鴨綠江兩岸雖然存在通過(guò)船舶而進(jìn)行貨物運(yùn)輸?shù)姆绞?，但是由于自然地理及氣候上的原因，這種水路運(yùn)輸存在著很大的局限性。鴨綠江通常在7月上旬到8月下旬進(jìn)入雨季，雨季期間頻發(fā)生洪災(zāi)，由于上游的木材或房屋順流而下且速度極快，因此導(dǎo)致船舶無(wú)法運(yùn)輸。從每年的12月上旬到轉(zhuǎn)年3月末屬于冬季，由于鴨綠江結(jié)冰而又導(dǎo)致船舶無(wú)法運(yùn)行。除此之外，在結(jié)冰期和化冰期前后各十天里，會(huì)有巨大的浮冰從上游流下，浮冰相撞破裂的響聲驚天動(dòng)地。因此，一年之中實(shí)際上有大半年的時(shí)間都無(wú)法運(yùn)營(yíng)。為了確保國(guó)境之間貨物運(yùn)輸?shù)陌踩裕茉O(shè)鐵橋和鋪設(shè)直通鐵路勢(shì)在必行。

朝鮮總督府也同時(shí)聲明“1904年俄日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，雖鋪設(shè)了京城到義州的鐵路（京義鐵路），鴨綠江作為鐵路的終端不僅極大地阻礙了滿韓間的交通，并且對(duì)于通過(guò)鋪設(shè)安東縣到奉天的鐵路從而實(shí)現(xiàn)歐洲與大陸交通連接的計(jì)劃也是一個(gè)極大障礙。因此，架設(shè)鐵橋的工作刻不容緩”。對(duì)此，臨時(shí)軍用鐵路監(jiān)部于1904年7月選定了鴨綠江的渡江點(diǎn)，把其定為京義線鐵路的終點(diǎn)，并對(duì)義州到安東縣附近兩岸的地形以及技術(shù)要求上進(jìn)行了各種調(diào)查。

1905年2月，開(kāi)始制訂架設(shè)鐵橋的設(shè)計(jì)及預(yù)算計(jì)劃，同時(shí)進(jìn)行了河底地質(zhì)調(diào)查、測(cè)量水深及流水量觀測(cè)等作業(yè)，7月確定了設(shè)計(jì)圖和預(yù)算書(shū)并上報(bào)日本參謀本部，并于10月份得到了批準(zhǔn)。當(dāng)時(shí)，鴨綠江鐵橋共有如下三種架設(shè)方案。

1）架設(shè)單線鐵路橋。

2）架設(shè)雙線鐵路橋，其中有一條線作為人行道待用。

3）單線鐵路兩側(cè)均架設(shè)人行道。

以上三個(gè)方案中，第一個(gè)方案由于考慮到需要另外架設(shè)行人來(lái)往的人行橋而遭到反對(duì)。第二個(gè)方案考慮到以后鐵路運(yùn)輸繁忙，因此提出有架設(shè)雙線鐵路橋的必要，但也以耗資耗時(shí)巨大為由被否定。第三個(gè)方案雖然花費(fèi)不少，但考慮到以后增設(shè)雙線時(shí)可拓寬人行道而修建，且耗資比第二個(gè)方案少的優(yōu)點(diǎn)，最終決定采用第三個(gè)方案來(lái)架設(shè)鐵橋。

此外，為了讓鐵橋能夠經(jīng)得住浮冰和洪水的沖擊，同時(shí)還提出了應(yīng)合理鑄造橋墩的方案。1906年9月，臨時(shí)軍用鐵路勘簿解散，修建鐵橋的任務(wù)由統(tǒng)監(jiān)府鐵路管理局接手，經(jīng)調(diào)查，1907年5月，決定改用潛函工法來(lái)建造橋墩，橋墩底座一律改用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)建成桶裝，并埋于地下作為地基。

除此以外，鴨綠江鐵橋開(kāi)始計(jì)劃作為固定橋梁架設(shè)，實(shí)際上變成了開(kāi)閉橋梁。1908年1月9日，在朝鮮統(tǒng)監(jiān)伊藤博文向總理大臣桂太郎報(bào)告的文書(shū)里有關(guān)于改變?cè)O(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)的更詳細(xì)記錄。記錄指出，架設(shè)鴨綠江鐵橋是俄日戰(zhàn)爭(zhēng)以后由日本臨時(shí)軍用鐵路勘簿提出的。臨時(shí)軍用鐵路勘簿經(jīng)過(guò)討論決定架設(shè)固定式鐵橋，之后鐵路管理局也批準(zhǔn)了這一計(jì)劃。然而，駐北京英國(guó)公使向駐華日本公使表示架橋位置位于安東市街和各國(guó)居留地下游，會(huì)阻礙此地來(lái)往船只航行，因此要求將大橋建成開(kāi)閉式橋梁，并提出把大橋的架設(shè)點(diǎn)移到上游。對(duì)此，朝鮮統(tǒng)監(jiān)部表示尊重美國(guó)、英國(guó)的通商利益，決定把大橋的設(shè)計(jì)變?yōu)殚_(kāi)閉式橋梁，并將此意見(jiàn)上報(bào)給日本外務(wù)省。日本政府最終經(jīng)過(guò)討論，于1908年11月決定將鴨綠江鐵橋修建為開(kāi)閉式大橋，并于1909年3月完成了設(shè)計(jì)更改，6月完成一切動(dòng)工準(zhǔn)備，最終于8月開(kāi)始正式動(dòng)工。

在鴨綠江鐵橋和安奉鐵路改建工程完工以后，日本和中國(guó)在新義州和安東兩個(gè)地區(qū)各自設(shè)置了海關(guān)，以解決因檢查手續(xù)煩瑣造成延誤運(yùn)輸、阻礙通商等一系列問(wèn)題。對(duì)此，中日雙方達(dá)成協(xié)議，朝鮮總督府派朝鮮海關(guān)官吏到安東站，并設(shè)朝鮮及中國(guó)海關(guān)官吏常駐此地，負(fù)責(zé)處理海關(guān)事務(wù)，并指示日本南滿洲鐵路株式會(huì)社盡快在安東站設(shè)立海關(guān)檢查場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)及海關(guān)管理員休息室等設(shè)施。

鴨綠江鐵橋竣工以后，隨著來(lái)往于朝鮮和安東的直通列車開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，中國(guó)和日本在一系列的協(xié)商以后，于1911年11月2日簽訂了《有關(guān)國(guó)境列車直通運(yùn)營(yíng)的日清協(xié)議》。此協(xié)議分別由日本總領(lǐng)事小池張?jiān)?、朝鮮總督部鐵路局長(zhǎng)官大尖權(quán)平、南滿洲鐵路株式會(huì)社副總裁國(guó)澤新兵衛(wèi)、朝鮮總督部稅關(guān)長(zhǎng)矢野人三郎、南滿洲鐵路株式會(huì)社理事田中清之宇、清朝奉天交涉使許鼎霖、清朝郵傳部郎中阮惟共同署名。

三、對(duì)鐵路運(yùn)輸貨物國(guó)境關(guān)稅的減輕

甲午戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，簽訂馬關(guān)條約以后，俄羅斯通過(guò)三國(guó)干涉使日本租借旅順、大連的陰謀告吹，李鴻章和羅拔諾夫通過(guò)簽訂清俄密約，與俄羅斯約定將在軍事上對(duì)中國(guó)實(shí)行保護(hù)。清俄密約簽訂以后，李鴻章曾預(yù)言“簽訂此協(xié)議后，中國(guó)將在今后二十年之內(nèi)保證安全”。作為簽約的代價(jià)，中國(guó)向俄羅斯交付了西伯利亞鐵路貫通中國(guó)東北路線的東清鐵路鋪設(shè)權(quán)。

眾所周知，俄日戰(zhàn)爭(zhēng)以后簽訂的《俄日講和條約》里第六條規(guī)定，俄羅斯同意將自長(zhǎng)春到旅順的東清鐵路支線及其他特權(quán)移讓給日本。后來(lái)，代表俄羅斯勢(shì)力的東清鐵路和代表日本勢(shì)力的南滿洲鐵路在中國(guó)東北地區(qū)展開(kāi)了激烈競(jìng)爭(zhēng)。俄羅斯的目標(biāo)是“通過(guò)東清鐵路，把俄羅斯商品向東北北部出口，占領(lǐng)中國(guó)東北市場(chǎng)，并將中國(guó)東北的商品通過(guò)東清鐵路—海參崴的路線出口。”日本則認(rèn)識(shí)到“過(guò)去二十年，日本對(duì)中國(guó)東北的政策正是對(duì)俄政策，其核心也正是在于東清鐵路—海參崴的路線”。這樣，日本和俄羅斯為盡可能地?cái)U(kuò)大本國(guó)勢(shì)力，企圖通過(guò)操縱左右中國(guó)東北地區(qū)物流的鐵路，來(lái)掌控中國(guó)東北市場(chǎng)。

日本在面臨必須抓緊改建安奉鐵路和架設(shè)鴨綠江鐵橋的形勢(shì)下與俄羅斯展開(kāi)了競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)資料記錄，日本表示“只要鴨綠江鐵橋完工后，安奉鐵路即可完成，鐵路便能夠穿越邊境……為了謀取朝鮮鐵路沿線的繁榮發(fā)展，必須與海參崴對(duì)抗到底”。

然而，值得注意的是，俄羅斯通過(guò)東清鐵路，使進(jìn)出中俄邊境的貨物享受到了降低關(guān)稅的優(yōu)惠政策。1896年9月8日，中國(guó)與俄羅斯簽訂了《合辦東省鐵路公司合同章程》，協(xié)議的第十條規(guī)定“對(duì)于通過(guò)東清鐵路向中國(guó)出口的貨物，或通過(guò)該鐵路從中國(guó)向俄羅斯出口的貨物，根據(jù)通商稅務(wù)法則，理應(yīng)繳納進(jìn)出口稅，但應(yīng)減免法則中規(guī)定的正稅的三分之一”。

1911年10月，在改建安奉鐵路和架設(shè)鴨綠江大橋竣工前夕，日本強(qiáng)烈要求將中俄邊境貿(mào)易中通過(guò)東清鐵路的通關(guān)貨物所享受的關(guān)稅減免待遇同等應(yīng)用到通過(guò)安奉鐵路運(yùn)輸?shù)呢浳锷?。在這個(gè)問(wèn)題上，日本試圖從中日曾簽訂的條約中找到依據(jù)。即，1905年12月22日日本與中國(guó)在北京簽訂了《會(huì)議東三省事宜定約》，在《附約》的第十一條中規(guī)定“對(duì)于通過(guò)滿韓邊境的陸路通商應(yīng)按照相互最惠國(guó)條約的規(guī)定來(lái)處理”。也就是說(shuō)，由于俄羅斯和中國(guó)訂立了在邊境貿(mào)易中減少關(guān)稅三分之一的優(yōu)惠政策，對(duì)此，日本也應(yīng)該享受同等待遇。

對(duì)于日本來(lái)說(shuō)，在完成安奉鐵路改建和架設(shè)鴨綠江大橋之前，要求減免通關(guān)貨物關(guān)稅是一項(xiàng)十分緊急的任務(wù)。即，日本指出“通過(guò)日本帝國(guó)數(shù)十萬(wàn)同胞的犧牲（即俄日戰(zhàn)爭(zhēng)）才換來(lái)了和滿洲進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)的權(quán)利。中國(guó)和俄羅斯已提早簽訂了陸上貿(mào)易條約，條約規(guī)定減少向中國(guó)東北出口貨物關(guān)稅的三分之一”，“俄羅斯雖在對(duì)中國(guó)的貿(mào)易中占據(jù)了有利地位，但是根據(jù)條約規(guī)定，日本也有享受同等待遇的權(quán)利。目前，鴨綠江鐵橋已順利完工，滿韓之間的鐵路也實(shí)現(xiàn)了連接，雖已到了條約生效的關(guān)頭，但帝國(guó)的貨物仍然不能享受和俄羅斯同等的權(quán)利”。我們能夠由此看出，日本已經(jīng)意識(shí)到享受減免關(guān)稅政策是一項(xiàng)十分緊急的任務(wù)。

因此，日本向中國(guó)政府強(qiáng)烈要求減免關(guān)稅，指出“我國(guó)鐵路院從11月預(yù)備開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，連接朝鮮鐵路和安奉鐵路的直通列車也已準(zhǔn)備完畢。因此，在列車運(yùn)營(yíng)之前，日本和中國(guó)雙方應(yīng)該對(duì)《邊境火車貨物稅法》進(jìn)行規(guī)定。1905年，在兩國(guó)簽訂的《會(huì)議東三省事宜定約》的第十一條中，在滿韓邊境的陸上通商問(wèn)題上，已決定相互履行最惠國(guó)條例，按此規(guī)定，朝鮮到安東的直通列車的貨物稅法也應(yīng)該以此為根據(jù)來(lái)盡快進(jìn)行處理”。

日本企圖達(dá)到減免關(guān)稅的目的，但在中日兩國(guó)協(xié)商的過(guò)程中，始終沒(méi)能達(dá)成共識(shí)。1912年10月，日本鐵路院和朝鮮總督府命駐華公使伊集院彥吉就減免關(guān)稅一事盡快與中國(guó)政府交涉。1912年10月23日，伊集院彥吉首先訪問(wèn)了總稅務(wù)司并表達(dá)了日本的立場(chǎng)。對(duì)此，總稅務(wù)司表示，大連等地尚且規(guī)定須繳納全額關(guān)稅。對(duì)于假借新義州而進(jìn)行形式上的鐵路運(yùn)輸，進(jìn)而逃避關(guān)稅的行為令人擔(dān)憂。對(duì)此，伊集院彥吉表示，對(duì)于故意逃避海關(guān)正稅的行為，日方將給予嚴(yán)格處理。

隨即，日本根據(jù)最惠國(guó)條約規(guī)定，再次要求使安奉鐵路同等享受通過(guò)東清鐵路出入邊境的貨物減免其三分之一關(guān)稅的優(yōu)惠政策。中國(guó)對(duì)于日本的要求表示為難。中方的立場(chǎng)大致如下：第一，由于利用安東和新義州間的安奉鐵路而進(jìn)行的邊境貿(mào)易與通過(guò)東清鐵路進(jìn)行的中俄間的邊境貿(mào)易的性質(zhì)有所不同，因此不能減免中俄間邊境貿(mào)易進(jìn)出口貨物的三分之一的關(guān)稅。這是因?yàn)橹袊?guó)還存在大連等其他港口，在這些港口地區(qū)仍然對(duì)于進(jìn)出口貨物收取全額關(guān)稅，若同意日本的要求，將有悖公平。第二，如果同意日方的要求，將會(huì)發(fā)生把貨物通過(guò)船舶先運(yùn)輸?shù)叫铝x州，再?gòu)男铝x州換火車，進(jìn)而運(yùn)送到安東的不法行為，并且沒(méi)有有效的方法可以阻止這種行為的發(fā)生。第三，目前，中方正準(zhǔn)備修改中俄間減免三分之一關(guān)稅的規(guī)定，因此，如果中方同意日方的要求，將阻礙中俄之間的協(xié)商。

對(duì)此，日本向中國(guó)提出強(qiáng)烈抗議，表示“中方找借口不接受條約中規(guī)定的日本能享有的正當(dāng)權(quán)利……日方無(wú)法接受中方缺乏根據(jù)的立場(chǎng)。有關(guān)邊境貿(mào)易的減稅內(nèi)容，早在1905年中日間簽訂的條約里就有所規(guī)定，考慮到中方有可能濫用減稅政策，日方原打算對(duì)此采取合理的措施應(yīng)對(duì)。不料中方竟然以如此罕見(jiàn)的事例為由來(lái)企圖廢除全部?jī)?nèi)容，無(wú)視條約規(guī)定的日本合法權(quán)利。并且，如果中俄就減免關(guān)稅一事進(jìn)行協(xié)商，果真能夠廢除減免三分之一關(guān)稅的優(yōu)惠政策，那么日本也將根據(jù)規(guī)定繳納全額關(guān)稅。因此，中方無(wú)視條約規(guī)定，拒絕履行協(xié)定的行為，就是要讓我們放棄自己正當(dāng)權(quán)利的表現(xiàn)”。

與此同時(shí)，日本反駁道：“出口到中國(guó)東北的商品大部分是從日本內(nèi)陸向朝鮮運(yùn)輸后卸到碼頭，再通過(guò)鐵路向中國(guó)東北運(yùn)輸，日方已經(jīng)擔(dān)負(fù)了高額的運(yùn)費(fèi)和裝卸費(fèi)用。因此即使減免三分之一的關(guān)稅，比起日本在海運(yùn)上繳納的全額貨物關(guān)稅，說(shuō)有悖公平未免牽強(qiáng)?！辈⑶冶砻鳎瑸榱朔乐篂E用減稅規(guī)定，對(duì)于從新義州等地區(qū)卸貨再通過(guò)鐵路運(yùn)輸?shù)街袊?guó)東北地區(qū)的這種行為，日本將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

在此期間，恰逢中國(guó)在經(jīng)歷辛亥革命以后，原外務(wù)部改組為外交部，陸徽祥任外交總長(zhǎng)總管外交事務(wù)。1912年12月20日，日本外務(wù)省再次命伊集院彥吉盡快向中國(guó)政府轉(zhuǎn)達(dá)日本的要求并開(kāi)始進(jìn)行交涉。伊集院彥吉于1913年2月18日訪問(wèn)陸徽祥部，再次表示為防止濫用減免關(guān)稅行為的發(fā)生，將積極研究對(duì)策。

陸徽祥向日方表示了否定立場(chǎng)，他表示，對(duì)于中國(guó)和俄羅斯簽訂減稅三分之一的問(wèn)題，中方已經(jīng)向俄羅斯提出增稅方案，若此時(shí)同意日方的要求，俄羅斯將有可能不同意修改條約。3月25日，伊集院彥吉再次到訪，表示中國(guó)政府如果一直堅(jiān)持這種不合理的主張就是拒絕協(xié)商的表示，并威脅道日本為了維護(hù)條約中規(guī)定的權(quán)利，有可能采取任何措施。最終在27日，陸徽祥向伊集院彥吉暗示，中方將有可能接受日本的要求。

最后，1913年5月29日，日本特命全權(quán)公使伊集院彥吉和總稅務(wù)司在北京共同簽訂了《朝鮮國(guó)境通過(guò)鐵路貨物關(guān)稅減輕取極》，6月11日昭告全國(guó)，并決定于同月12日開(kāi)始實(shí)行。合約內(nèi)容為：“無(wú)論來(lái)自朝鮮或經(jīng)過(guò)朝鮮向中國(guó)東北地區(qū)出口貨物，還是通過(guò)朝鮮進(jìn)口的并經(jīng)過(guò)安東的鐵路貨物，都將享受減稅的優(yōu)惠政策。”

四、三線聯(lián)絡(luò)運(yùn)賃制與東北市場(chǎng)的變化

如上所述，1911年10月安奉鐵路標(biāo)準(zhǔn)軌改建工程與鴨綠江鐵橋架設(shè)工程同時(shí)竣工，使朝鮮到中國(guó)東北地區(qū)的直通列車實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)，開(kāi)啟了交通運(yùn)輸?shù)男聲r(shí)代。同時(shí)，1913年5月，中日之間簽訂了《朝鮮國(guó)境通過(guò)鐵路貨物關(guān)稅減輕取極》合同，對(duì)通過(guò)國(guó)境的貨物減免出入關(guān)稅的三分之一，使途經(jīng)安東、新義州的鐵路貨物運(yùn)輸成本大幅度減少。1911年11月，兩國(guó)簽訂了《有關(guān)國(guó)境列車直通運(yùn)行的日清協(xié)定》，使通關(guān)手續(xù)得到了簡(jiǎn)化，新的流通網(wǎng)隨之形成，陸上物流運(yùn)輸業(yè)得到了極大的發(fā)展。

同時(shí)，日本通過(guò)激活新的陸上流通網(wǎng)，為擴(kuò)大本國(guó)商品的進(jìn)出口貿(mào)易，規(guī)定了對(duì)途經(jīng)“日本鐵路院（日本國(guó)內(nèi)鐵路）”、朝鮮鐵路、安奉鐵路這種三線聯(lián)絡(luò)的貨物實(shí)行30%的特別運(yùn)費(fèi)優(yōu)惠政策，并于1914年5月1日起開(kāi)始實(shí)行。三線聯(lián)絡(luò)運(yùn)賃制的核心內(nèi)容是，通過(guò)安奉線鐵路的貨物中，對(duì)棉紗、棉布、其他棉織品、韓國(guó)大米、麻袋、帽子、啤酒、鹽干魚(yú)、水果、海帶、瓷器、燈制品等十二種類型產(chǎn)品實(shí)行特別優(yōu)惠收費(fèi)制度。以此來(lái)吸引京釜線、京義鐵路的貨物運(yùn)輸。旨在改善朝鮮鐵路的經(jīng)營(yíng)狀況的同時(shí)，使途經(jīng)安奉鐵路的流通路徑在運(yùn)輸距離、時(shí)間及費(fèi)用等各方面都能確保優(yōu)勢(shì)地位，明確反映出日本企圖借此大量出口棉紗布等主要商品的野心。

通過(guò)安奉鐵路的商品出口，意味著分擔(dān)了原來(lái)通過(guò)海運(yùn)進(jìn)行的大阪—大連—奉天路線的運(yùn)輸，以及通過(guò)陸運(yùn)（鐵路）的京釜線、京義線、安奉鐵路—奉天路線物流運(yùn)輸?shù)囊徊糠?。物流運(yùn)輸?shù)淖兓瘎?shì)必會(huì)危及與原有的流通網(wǎng)相關(guān)的眾多各行業(yè)人員的切身利益。由于對(duì)朝鮮鐵路—安奉鐵路這條路線出口的貨物實(shí)行減免三分之一關(guān)稅的優(yōu)惠政策，因此通過(guò)陸路的運(yùn)輸費(fèi)用和途經(jīng)大連的路線相比要占有相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)。如果在實(shí)行關(guān)稅減免制度的同時(shí)再實(shí)行三線聯(lián)絡(luò)運(yùn)賃制的話，將會(huì)更加大這種趨勢(shì)。參照下表，就能對(duì)比出在實(shí)行三線聯(lián)絡(luò)運(yùn)賃制的前提下，途經(jīng)大連的奉天方向路線運(yùn)費(fèi)和途經(jīng)安東的奉天方向路線運(yùn)費(fèi)的差異。

表1 自大阪途經(jīng)大連與途經(jīng)安東的物流運(yùn)輸費(fèi)用比較［粗布1捆（＝20反），円＝日元］②《安奉線減賃問(wèn)題》，載《滿洲日日新聞》，1914年3月10日。

從上表中可以得知，途經(jīng)安東的陸路流通網(wǎng)和途經(jīng)大連的運(yùn)輸方式相比，一捆棉布的運(yùn)費(fèi)可節(jié)約83分，在價(jià)格上更具有競(jìng)爭(zhēng)力。因此，以南滿洲鐵路株式會(huì)社為代表的和原有的途經(jīng)大連的流通網(wǎng)相關(guān)的工商業(yè)者表示若實(shí)行三線聯(lián)絡(luò)運(yùn)賃制，將嚴(yán)重地威脅到大連市場(chǎng)的興亡，并對(duì)實(shí)行此項(xiàng)制度表示極力反對(duì)。同時(shí)，他們還表示由于從大連到安東的物流運(yùn)輸方式發(fā)生變化，已經(jīng)對(duì)大連的貿(mào)易市場(chǎng)造成了強(qiáng)烈的沖擊，對(duì)此，他們表示強(qiáng)烈不滿。

南滿洲鐵路株式會(huì)社也提出如下理由表示積極反對(duì)實(shí)行三線聯(lián)絡(luò)運(yùn)賃制。即，“第一，該政策只對(duì)于運(yùn)輸日本商品給予優(yōu)惠，對(duì)于其他外國(guó)商品收取高昂運(yùn)費(fèi)，此種做法有悖公平，若引起各國(guó)抗議實(shí)難面對(duì)。第二，該政策不僅會(huì)導(dǎo)致大連的衰落，還會(huì)使中國(guó)東北鐵路的進(jìn)口額大幅度減少。南滿洲鐵路株式會(huì)社大力支援大連港購(gòu)置港口設(shè)備，現(xiàn)已投入了高達(dá)數(shù)千萬(wàn)元的龐大資金……若將貨物改為從朝鮮經(jīng)由，處境將十分困難”。

然而，在中國(guó)東北地區(qū)棉織品出口業(yè)占有很大比重的由三井、大倉(cāng)、日本棉花、湯淺、岡橋、共益社及光明洋行等公司組成的‘棉紗布滿洲輸出組合’則對(duì)于實(shí)行三線聯(lián)絡(luò)運(yùn)賃制表示積極贊成態(tài)度。與此同時(shí)，朝鮮總督府和朝鮮鐵路相關(guān)人員表示大連工商業(yè)者只是從商人的利益出發(fā)而表示反對(duì)，對(duì)于運(yùn)營(yíng)安奉線鐵路的優(yōu)惠政策問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)當(dāng)尊重向中國(guó)東北地區(qū)出口棉紗布有關(guān)行業(yè)人員的意見(jiàn)，并對(duì)實(shí)行該政策表示積極支持。

同時(shí)，奉天的工商業(yè)者們也表示“來(lái)自南滿洲鐵路株式會(huì)社和大連方面的反對(duì)意見(jiàn)只是代表局部地區(qū)和公司的意見(jiàn)，目前奉天等地對(duì)于減輕安奉鐵路的運(yùn)輸費(fèi)用方案表示贊成”，并表示三線聯(lián)絡(luò)運(yùn)賃制旨在把我國(guó)的產(chǎn)品盡可能廉價(jià)地分配到朝鮮、中國(guó)東北地區(qū)及華北地區(qū)，有助于擴(kuò)大我國(guó)的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力”，對(duì)實(shí)行該政策表示贊成態(tài)度。

在這種相對(duì)的利害關(guān)系之下，日本政府和日本鐵路院依然決定從1914年5月開(kāi)始實(shí)行三線聯(lián)絡(luò)運(yùn)賃制。對(duì)于通過(guò)安奉鐵路運(yùn)輸?shù)闹蓖ㄘ浳飳?shí)施減免關(guān)稅的政策以及三線聯(lián)絡(luò)運(yùn)賃制共同實(shí)施后，日本鐵路院—朝鮮鐵路—安奉鐵路—奉天的這個(gè)流通網(wǎng)得到了發(fā)展。正如大連的工商業(yè)者和南滿洲鐵路株式會(huì)社所擔(dān)憂的一樣，大連方面的物流運(yùn)輸減少也成為現(xiàn)實(shí)。中國(guó)東北地區(qū)從大連和安東兩個(gè)地區(qū)棉制品的進(jìn)口量變化可以證明這個(gè)事實(shí)。

圖1 大連和安東的棉制品進(jìn)口量比較（1910—1914年）（單位：反）②《安奉線割引疑義—下》，載《時(shí)事新報(bào)》1915年2月28日中的安東、大連棉布輸入額的數(shù)值參照。

那么，日本政府究竟出于何種理由在如此相反的意見(jiàn)之下依然堅(jiān)持實(shí)行安奉鐵路路線的關(guān)稅減免制度和三線聯(lián)絡(luò)運(yùn)賃制？通過(guò)實(shí)行這兩項(xiàng)政策是否促進(jìn)了新流通網(wǎng)的形成呢？首先，通過(guò)上面的折線圖，我們能看出，在向中國(guó)東北代表日本出口商品的棉織品流通路線實(shí)行了三線聯(lián)絡(luò)運(yùn)賃制以后，和以前從大連到安東的路線相比，進(jìn)口量出現(xiàn)了極大的變化。然而，更值得注意的是，與1910年相比，1914年從日本進(jìn)口的棉制品總量大幅度增長(zhǎng)。也就是說(shuō)，減免關(guān)稅和三線聯(lián)絡(luò)運(yùn)賃制的實(shí)施，不單單是局限于大連和安東之間工商業(yè)者們的利益沖突，它和作為后發(fā)資本主義國(guó)家的日本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興和增進(jìn)出口這個(gè)根本問(wèn)題有著密不可分的關(guān)系。

如前所述，大連的工商業(yè)者和南滿洲鐵路株式會(huì)社雖然要求使南滿洲鐵路的貨物運(yùn)輸也同等享有安奉鐵路所享受的優(yōu)惠政策，但日本政府并沒(méi)有采納他們的意見(jiàn)。原因是，向大連港出口的商品中，無(wú)論是日本商品還是其他外國(guó)商品，都要繳納同額關(guān)稅，若降低南滿洲鐵路的運(yùn)費(fèi)，其他進(jìn)口商品也將同等享有此優(yōu)惠，這和擴(kuò)大日本的出口沒(méi)有直接的關(guān)系。相反，由于朝鮮已經(jīng)變成了日本的殖民地，因此通過(guò)安奉鐵路向中國(guó)東北地區(qū)出口的商品全部都是日本商品。如果其他國(guó)家也想要享受減免關(guān)稅或運(yùn)費(fèi)優(yōu)惠待遇，為了途經(jīng)安奉鐵路，必須首先向日本或朝鮮進(jìn)出口海關(guān)繳納關(guān)稅。

1920年初中國(guó)東北市場(chǎng)進(jìn)口的棉布數(shù)量中，日本棉布占進(jìn)口總量的56%之多，比起1914年只占總量的三分之一來(lái)看，日本棉布的出口量得到了迅速增長(zhǎng)。通過(guò)下面的表格分析，我們能看出出口量增加的一大部分都是通過(guò)途經(jīng)安東進(jìn)口的商品。途經(jīng)安東的貨品占絕對(duì)比重的原因正是得益于前面介紹的安奉鐵路開(kāi)通和鴨綠江鐵橋架設(shè)，以及國(guó)境通過(guò)列車貨物的關(guān)稅減免措施和三線聯(lián)絡(luò)運(yùn)賃制的實(shí)施。像這樣，日本以安奉鐵路的開(kāi)通為契機(jī)，通過(guò)形成新流通網(wǎng)而占據(jù)中國(guó)東北地區(qū)的主要進(jìn)口市場(chǎng)，從下表中我們可以清楚地看到這個(gè)事實(shí)。

日本輿論也稱“減免關(guān)稅和對(duì)棉紗布等十二種商品實(shí)行三線聯(lián)絡(luò)運(yùn)賃制的目的在于拓展日本商品在中國(guó)東北的銷路，從而將外國(guó)商品驅(qū)逐出去。首先要通過(guò)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)把外國(guó)產(chǎn)品從滿洲驅(qū)逐出去，為提高價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，最重要的還是節(jié)約運(yùn)輸成本”。

日本鐵路院也指出，“日本只要不放棄對(duì)滿蒙的規(guī)劃，朝鮮鐵路就不能只被視為一個(gè)地方鐵路，而應(yīng)該被視為滿蒙大鐵路的延長(zhǎng)線。因此，在時(shí)局穩(wěn)定的時(shí)候著手構(gòu)建鐵路網(wǎng)是當(dāng)務(wù)之急。處于非常時(shí)期，即便馬島海峽通路被堵，也要保證向滿蒙地區(qū)的運(yùn)輸不能有絲毫的障礙”，從這句話中可以看出，日本認(rèn)識(shí)到這個(gè)政策在經(jīng)濟(jì)、政治及軍事上都有著重要的意義，應(yīng)該長(zhǎng)期推動(dòng)促進(jìn)其發(fā)展。

五、結(jié) 論

日本最初鋪設(shè)安奉鐵路是由于處在俄日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，出于軍事上的目的。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后，日本作為后發(fā)資本主義國(guó)家，為了增大商品出口并擴(kuò)大市場(chǎng)以提高其在經(jīng)濟(jì)上的職能，鋪設(shè)安奉鐵路成為一項(xiàng)十分緊急的工程。安奉鐵路的完成不僅提高了交通運(yùn)輸職能并創(chuàng)造了區(qū)間性的便利條件，它還扮演了連接日本、韓國(guó)及中國(guó)東北地區(qū)，進(jìn)一步到歐洲的干線鐵路的角色，并且為連接各個(gè)地區(qū)的新流通網(wǎng)的形成打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

新流通網(wǎng)的形成不僅通過(guò)開(kāi)通絲綢鐵路滿足了交通運(yùn)輸條件，并且為了使流通網(wǎng)實(shí)現(xiàn)活躍發(fā)展，日本認(rèn)為有必要構(gòu)建綜合性的物流流通體系，并為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)企圖運(yùn)用日本帝國(guó)主義的政策性手段。其中最具代表的政策就是安奉鐵路改建工程和同時(shí)竣工的鴨綠江鐵橋架設(shè)工程。通過(guò)安奉鐵路，日本享受到對(duì)于國(guó)境通過(guò)貨物實(shí)行減免關(guān)稅的優(yōu)惠政策，并且對(duì)于按照“大阪—日本鐵路院—朝鮮鐵路—安奉鐵路—奉天”線路運(yùn)輸?shù)呢浳飳?shí)施了三線聯(lián)絡(luò)運(yùn)賃制。

新流通網(wǎng)的出現(xiàn)意味著通過(guò)安奉鐵路的陸運(yùn)，在一定程度上分擔(dān)了原有海運(yùn)路線的運(yùn)輸任務(wù)，也對(duì)于原有的物流流通網(wǎng)造成了一定的沖擊。因此，大連的工商業(yè)者和南滿洲鐵路株式會(huì)社表示不滿和堅(jiān)決反對(duì)。在南滿洲鐵路株式會(huì)社和大連方面反對(duì)，而朝鮮鐵路局和奉天方面支持的針?shù)h相對(duì)的情況下，日本政府最終決定使用多種政策性手段來(lái)促進(jìn)新流通網(wǎng)的形成和活躍發(fā)展。日本政府認(rèn)為實(shí)施這些政策可以確保日本增進(jìn)出口和擴(kuò)大市場(chǎng)，對(duì)于保障物流流通的安全性起著十分重要的作用。并企圖以此為基礎(chǔ)，包圍中國(guó)東北地區(qū)，從而牽制住長(zhǎng)期以來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的勁敵——俄羅斯，通過(guò)形成陸上的新流通網(wǎng)，在必要時(shí)實(shí)現(xiàn)其在政治和軍事上的職能。

特別值得關(guān)注的是日本推行的這個(gè)政策對(duì)于中國(guó)東北市場(chǎng)造成的影響，減免關(guān)稅政策和三線聯(lián)絡(luò)運(yùn)賃制實(shí)行后（以1913年和1914年為基準(zhǔn)），中國(guó)東北地區(qū)對(duì)于日本主要產(chǎn)品的進(jìn)口額激增。進(jìn)口額激增的事實(shí)毫無(wú)疑問(wèn)地體現(xiàn)了它在政策上所帶來(lái)的影響，最終結(jié)果是日本牢牢地控制了中國(guó)東北的進(jìn)口市場(chǎng)。