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        行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題及對策探討

        2015-04-08 01:41:47辛煥麗
        時代金融 2015年4期
        關(guān)鍵詞:素質(zhì)事業(yè)單位監(jiān)督

        辛煥麗

        (新疆自治區(qū)救災(zāi)物資儲備服務(wù)中心,新疆 烏魯木齊 830001)

        內(nèi)部控制制度,作為單位信息質(zhì)量真實可靠的保證,切實保護了單位經(jīng)營管理資產(chǎn)的安全,同時在法律法規(guī)的要求下,對單位的管理人員及工作人員進行監(jiān)督,內(nèi)部控制作為一種經(jīng)營管理手段,直接影響著行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)營效率[1]。雖然單位的內(nèi)部控制對單位來說是至關(guān)重要的,但是對于現(xiàn)在的行政事業(yè)單位來說,許多的內(nèi)部控制制度仍然存在很大的漏洞,這些漏洞的存在嚴重的影響了單位財務(wù)的真實性及國家財產(chǎn)的安全性,所以行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題亟待解決。

        一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問題

        (一)人員專業(yè)技能有待提升

        隨著我國社會主義社會的快速發(fā)展,我國的經(jīng)濟模式逐漸實現(xiàn)世界化,隨著國家對新《會計法》的頒布,這意味著國家對會計的專業(yè)技能及專業(yè)素養(yǎng)要求越來越高,但是有些行政事業(yè)單位內(nèi)部的會計個人基本技能比較差,對于財務(wù)知識的了解極少甚至不了解,專業(yè)素質(zhì)低下,對于在工作過程中違法亂紀的行為缺乏最基本的辨別能力,這些問題都極大的影響了行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制[2]。

        (二)缺乏內(nèi)部控制意識

        內(nèi)部控制環(huán)境是實施內(nèi)部控制的基礎(chǔ),通過內(nèi)部控制環(huán)境反映出組織內(nèi)部人員或者說管理人員對內(nèi)部控制的態(tài)度,對事業(yè)單位來說,良好的內(nèi)部控制意識保證了單位內(nèi)部環(huán)境控制的順利實施,就目前而言,我國的許多事業(yè)單位管理人員對于內(nèi)部控制的并不重視,甚至有的認為只要按照編制的預(yù)算進行資金的取得與使用即可,對于資金的安排主要來自于財政預(yù)算,這些現(xiàn)象給事業(yè)單位內(nèi)部的財政經(jīng)費管理帶來很大的危機,極有可能發(fā)生資金管理失控的現(xiàn)象[3]。

        (三)缺乏完善的內(nèi)部控制制度

        有這么一句話叫做“無規(guī)矩不以成方圓”,要想保證順利發(fā)展,建立符合發(fā)展需求的內(nèi)部控制制度非常重要,但就事業(yè)單位當(dāng)前的發(fā)展情況來看,對于內(nèi)部控制制度的建立還存在隨意性,而且舊制度更新較慢,很難滿足事業(yè)單位發(fā)展需求,機制落后,使得事業(yè)單位運營缺乏制度依據(jù),由此也就難以加強內(nèi)部控制,難以提升內(nèi)部控制水平。

        (四)缺乏監(jiān)督機制

        事業(yè)單位的發(fā)展運營,需要建立專門的監(jiān)督部門,以保證內(nèi)部控制水平的提升,但由于各種因素的影響,大多數(shù)監(jiān)督部門都難以很好的發(fā)揮自身效能,對于事業(yè)單位的內(nèi)部控制情況基本上是得過且過,從而導(dǎo)致很多內(nèi)部控制問題囤積,一旦爆發(fā),會對事業(yè)單位運營產(chǎn)生嚴重制約。

        二、加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的對策

        (一)提高內(nèi)部人員的專業(yè)素質(zhì)

        內(nèi)部人員作為整個事業(yè)單位的重要組成部分,其專業(yè)素質(zhì)直接影響著單位的內(nèi)部控制,所以提高內(nèi)部人員的專業(yè)素質(zhì)對單位來說是及其重要的,事業(yè)單位可以定期開展提高內(nèi)部人員的專業(yè)素質(zhì)的相關(guān)課程,并對所學(xué)課程進行考核,使得內(nèi)部人員不斷學(xué)習(xí)不斷進步才能更好地承擔(dān)起內(nèi)部控制的責(zé)任。個人專業(yè)素質(zhì)是推動事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵,因此,要想保證內(nèi)部控制水平的提升,首先應(yīng)當(dāng)加強專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn),除了理論課程外,還要加強人員的技能實踐培訓(xùn),可以通過舉辦技能大賽的方式來激發(fā)職工的學(xué)習(xí)積極性,不斷提升自身的專業(yè)素質(zhì),也更加符合事業(yè)單位內(nèi)部控制的要求。

        (二)提高內(nèi)部控制意識

        內(nèi)部控制意識是內(nèi)部控制成功實施的關(guān)鍵,只有單位管理人員真正意識到內(nèi)部控制的重要性才能更好地實施單位的內(nèi)部控制,單位可以通過舉行講座或者進行相關(guān)的培訓(xùn),讓工作人員對內(nèi)部控制的重要性有一個全新的認識,只有提高對內(nèi)部控制的認識,才能更好地在單位實施內(nèi)部控制[4]。此外,事業(yè)單位還可以定期開展內(nèi)部控制認知考核,確保每一位人員都能夠熟悉并掌握內(nèi)部控制的重點,在工作過程中嚴格遵守內(nèi)部控制制度,避免違規(guī)行為的發(fā)生。

        (三)完善內(nèi)部控制制度

        通過建立健全內(nèi)部控制制度,能夠?qū)κ聵I(yè)單位人員形成一種約束,從而保證內(nèi)部控制水平的提升,對于內(nèi)部控制制度的建立,應(yīng)當(dāng)保證其符合事業(yè)單位現(xiàn)狀及未來發(fā)展需求,并在發(fā)展過程中不斷根據(jù)實際情況進行修訂和補充,以確保內(nèi)部控制制度的適應(yīng)性,從而始終保持對內(nèi)部人員的約束力,提升內(nèi)部控制水平,減少違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。對于出現(xiàn)違規(guī)的情況,要給予工作人員適當(dāng)?shù)膽土P,對其起到警戒作用,以免再次發(fā)生違規(guī)。

        (四)建立明確的監(jiān)督制度

        除了控制制度之外,單位也應(yīng)該建立一個必要的監(jiān)督及審計職位,對財政部門的財務(wù)處理等工作進行監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)并改正資金支出中出現(xiàn)的問題,改善內(nèi)部控制環(huán)境、加強員工意識、完善事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問題。對于監(jiān)督部門的建立,應(yīng)當(dāng)保持獨立性,不能出現(xiàn)部門混合的情況,以實現(xiàn)監(jiān)督的公平性和公正性,通過建立監(jiān)督制度,實現(xiàn)工作人員的互相監(jiān)督,以強化內(nèi)部控制效果,滿足發(fā)展需求。

        三、結(jié)束語

        要想行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制得以切實實施,相關(guān)的工作人員應(yīng)該重視起來,制定一套完整的控制制度并努力實施,才能真正改善單位內(nèi)部控制中存在的問題,才能促進行政事業(yè)單位更好更快的發(fā)展,使其更加符合國家社會主義經(jīng)濟社會的發(fā)展。

        [1]柴大江,李繼民.淺析行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題及對策[J].勞動保障世界(理論版),2011,07:93-94.

        [2]石彩霞.新時期行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題與對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2014,06:120-121.

        [3]王琰.淺析行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題和建議[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2013,02:99.

        [4]劉艷麗.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題及對策[J].統(tǒng)計與管理,2014,12:138-139.

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