美國《赫芬頓郵報(bào)》4月6日文章，原題：中國的改革如何令批評者遇挫不久前，中國問題學(xué)者沈大偉提出新“中國崩潰論”。其許多理由基于一種看法：中共未能實(shí)施必要的政治改革。然而，這種看法或許是錯(cuò)誤的。中國政府剛剛宣布重大經(jīng)濟(jì)和政治改革，表明其對根本性地重塑自身是認(rèn)真的。經(jīng)過多年的謹(jǐn)慎和保守，如今中共開始采取實(shí)質(zhì)步驟，欲打造一個(gè)更權(quán)力分散且靈活的政府，但也對黨的領(lǐng)導(dǎo)層更負(fù)責(zé)任和守紀(jì)律。

不久前結(jié)束的中國兩會(huì)，決定領(lǐng)導(dǎo)層將向地方政府下放權(quán)力，以擺脫體制中存在的政治僵化和經(jīng)濟(jì)低效問題。觀察人士問，“很好，但中共會(huì)落實(shí)計(jì)劃嗎？”歷史上，每當(dāng)自由化改革似乎要威脅到黨的掌控時(shí)，中共就會(huì)本能地退縮。但這次不然——改革方案是更大改革和改善中國政府的計(jì)劃的一部分，北京一直在努力取得成功。

在中國，基本的政治關(guān)系并非個(gè)人與國家，而是地方政府與北京中央政府。一方面，過去地方政府權(quán)力過大，造成猖獗腐敗和官員濫權(quán)——如今已危及中共健康。另一方面，中央政府急欲確保政令暢通，卻損害了地方的靈活性和試驗(yàn)。

中國要通過三個(gè)主要步驟解決第二個(gè)問題。一，修改《立法法》，把擁有立法權(quán)的城市從49個(gè)增加到288個(gè)。二，在法律無規(guī)定的地方取消行政審批，盡可能向地方政府下放權(quán)力。三，北京將繼續(xù)放寬對地方支出的控制。

所有這些都是積極舉措，但以前也討論過多次。（這次）中共會(huì)堅(jiān)持到底嗎？尚難預(yù)測。但有強(qiáng)烈跡象顯示，中共志在取得成功，并已開始采取有力措施。

北京強(qiáng)勁的反腐和法治運(yùn)動(dòng)，有助于提高對地方政府的權(quán)威。如今很多官員害怕自己是中紀(jì)委的下一個(gè)目標(biāo)，因此迫不及待地遵守黨的規(guī)則。

同時(shí)，中共意識到，確立法治有賴于獨(dú)立的司法體系——可以問責(zé)腐敗、無能的官員。為此，中國計(jì)劃對法律管轄權(quán)進(jìn)行改革，讓地方政府不再凌駕于地方法院之上。目前，地方官員能對案件審理施加巨大影響，這是司法腐敗的一大根源。

中共最終想要使地方政府更加負(fù)責(zé)任，但同時(shí)給予他們足夠的自由度以最適合當(dāng)?shù)氐姆绞絹韺?shí)現(xiàn)增長目標(biāo)。為此，中共已開啟實(shí)現(xiàn)這種“困難妥協(xié)”所需的諸多步驟。北京能否最終成功，取決于地方政府如何回應(yīng)“胡蘿卜加大棒”政策并貫徹更大的改革計(jì)劃?！?/p>

（作者麗貝卡·廖，陳俊安譯）