賀 超 越

(山西二建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030013)

市場經(jīng)濟(jì)條件下工程造價(jià)改革的探討

賀 超 越

(山西二建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030013)

闡述了市場經(jīng)濟(jì)條件下工程造價(jià)改革的必要性，分析了目前我國投標(biāo)工作與工程造價(jià)管理存在的問題，介紹了工程造價(jià)改革的具體措施，從而提高企業(yè)的造價(jià)管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的效益增長。

市場經(jīng)濟(jì)，造價(jià)改革，工程量，計(jì)價(jià)清單

0 引言

在我國，市場經(jīng)濟(jì)條件一直是影響著企業(yè)發(fā)展的前提條件，在新的市場條件之下，工程造價(jià)的管理形式以及管理的模式都發(fā)生了比較大的變化，比起傳統(tǒng)的管理形式更加科學(xué)，但是也更加需要分工協(xié)作，在這樣的市場經(jīng)濟(jì)條件之下，對于工程造價(jià)改革的措施有必要進(jìn)行分析與探討，對其進(jìn)行分析也是具有現(xiàn)實(shí)意義的，因此本文針對工程造價(jià)改革的措施以及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了分析，提出了一些需要注意的要點(diǎn)以及措施。

1 市場經(jīng)濟(jì)條件下工程造價(jià)改革的必要性

我國現(xiàn)在進(jìn)入了市場發(fā)展的高速期，各行各業(yè)的發(fā)展都可以說是日新月異，對于工程建筑行業(yè)來講，也必須要符合新的市場經(jīng)濟(jì)的要求，才能夠得到更好的發(fā)展。目前我國很多建筑工程企業(yè)都遵循著傳統(tǒng)的模式，按照舊的管理方法對工程造價(jià)進(jìn)行管理，缺乏創(chuàng)新，但是舊的模式已經(jīng)顯然不能夠滿足我國越來越快的經(jīng)濟(jì)增長模式，在這樣的條件下，必然需要對工程造價(jià)進(jìn)行改革以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境，對于改革的方式以及改革以后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析以及探討，實(shí)現(xiàn)我國工程改革以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與效益。

1)在我國現(xiàn)今的階段，在進(jìn)行國家項(xiàng)目概預(yù)算編制工作的時(shí)候，需要較長的時(shí)間與過程，而且概預(yù)算編制工作完成以后，對其進(jìn)行更新的時(shí)間通常也需要起碼3年～4年，速度非常緩慢，變化也比較小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上我國的建筑市場變化的速度。

2)我國的各個(gè)省級部門在編制相關(guān)的概預(yù)算定額的時(shí)候，一般都是根據(jù)我國統(tǒng)一編制出來的概預(yù)算的定額，以及從各個(gè)不同的城市與部門所了解到的當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的價(jià)格當(dāng)作基準(zhǔn)來進(jìn)行編制，因此，在概預(yù)算文件的編制當(dāng)中，經(jīng)常會(huì)遇到概預(yù)算文件不能夠反映出其他地區(qū)的綜合價(jià)格水平的情況。而且不同地方的建筑市場的價(jià)格以及市場的供求變化往往非常快，特別是在近幾年來，我國的房地產(chǎn)等企業(yè)高速發(fā)展，大大加大了我國編制各項(xiàng)綜合單價(jià)的難度。而且上述的不同因素，對于我國概預(yù)算定額的編制過程中所產(chǎn)生的盲目性以及滯后性都有著較大的影響，所以，造成了我國在當(dāng)前的市場環(huán)境之下，沒有辦法對于國內(nèi)市場的價(jià)格變動(dòng)作出及時(shí)有效的更新的情況。

2 我國的投標(biāo)工作存在漏洞

我國當(dāng)下的各個(gè)不同的地區(qū)，都根據(jù)當(dāng)?shù)氐那樾闻c經(jīng)濟(jì)市場條件建立了建筑工程交易中心，建筑工程交易中心作為一個(gè)有形的市場，對各個(gè)地區(qū)的工程招標(biāo)活動(dòng)以及政府的投資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，一般都是采用工程上的招標(biāo)、投標(biāo)以及定標(biāo)的方法進(jìn)行確定與審核。但是不同地方的評標(biāo)與定標(biāo)的方法均存在著地區(qū)之間的差異，因此往往造成了不同地區(qū)的評標(biāo)與定標(biāo)的方法并不相同，比如A+B值評標(biāo)法、直接發(fā)包法還有合理低標(biāo)法等等。這些不同的評標(biāo)與定標(biāo)的方法在招標(biāo)工作的標(biāo)底確認(rèn)過程當(dāng)中，國家定額標(biāo)準(zhǔn)對于報(bào)價(jià)的影響，有可能使得用這種方法所選出來的中標(biāo)人在理論上來說是最為優(yōu)秀的，但是這種方法在實(shí)際招投標(biāo)過程中的科學(xué)性與實(shí)用性從來沒有得到過驗(yàn)證，因此有可能使得在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)當(dāng)中，工程的投資成本進(jìn)一步增加，滋生諸如腐敗以及大量的暗箱操作等問題。

3 當(dāng)前工程造價(jià)的管理現(xiàn)狀

建筑行業(yè)在市場環(huán)境當(dāng)中進(jìn)行調(diào)節(jié)最主要的手段就是市場競爭，也就是在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段的投標(biāo)報(bào)價(jià)的競爭，在我國現(xiàn)階段，工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式中存在著一些其他的問題。

1)工程量的計(jì)算方面有可能存在著不合理的因素。目前，在我國的施工企業(yè)對工程量的計(jì)算過程中，往往不能夠把工程的施工措施與施工方法進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分，這樣就導(dǎo)致在工程的造價(jià)費(fèi)用當(dāng)中，不能夠很容易地把競爭性的費(fèi)用單獨(dú)分離出來，最終妨礙了市場自由競爭環(huán)境的形成。

2)編制定額的時(shí)候，不同項(xiàng)目的計(jì)算過于精細(xì)，這樣使得價(jià)格沒有了彈性，沒有辦法對企業(yè)進(jìn)行擇優(yōu)錄用。

3)我國當(dāng)前的綜合稅率是國家根據(jù)不同企業(yè)的性質(zhì)進(jìn)行劃分的，也就是說私企與國企的稅率不同，這與企業(yè)的所有制性質(zhì)和行政的級別有著一定的關(guān)系，在這樣的條件下，必然增加了市場當(dāng)中競爭的不公平因素，使得現(xiàn)行的工程造價(jià)不能夠有效地反映出市場的競爭需求。

4)我國當(dāng)前的工程造價(jià)行業(yè)人員素質(zhì)偏低。我國目前的工程造價(jià)行業(yè)當(dāng)中，就業(yè)人員雖然人數(shù)眾多，但是素質(zhì)普遍偏低，這是一個(gè)比較矛盾的現(xiàn)象。在日常的工程造價(jià)工作當(dāng)中，存在著大量的套用定額與套用單價(jià)的現(xiàn)象，很多造價(jià)控制人員并沒有相關(guān)的市場條件之下的工程造價(jià)實(shí)物的知識以及價(jià)格理論方面的知識，這就造成了我國現(xiàn)行工程的造價(jià)制度能跟上市場的發(fā)展要求，因此在這樣的條件下，必須對經(jīng)濟(jì)條件之下的工程造價(jià)的改革進(jìn)行加強(qiáng)。

4 在市場經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價(jià)改革

1)對工程造價(jià)管理部門的造價(jià)管理方式進(jìn)行變革。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，各個(gè)企業(yè)部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的符合工程造價(jià)實(shí)際的管理制度。工程造價(jià)的管理站作為工程造價(jià)的執(zhí)行主體部門，需要對工程造價(jià)管理的范圍進(jìn)行進(jìn)一步的明確。在具體的市場環(huán)境當(dāng)中，造價(jià)的管理部門也應(yīng)當(dāng)深入到建筑市場的不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中，對工程項(xiàng)目的造價(jià)管理活動(dòng)進(jìn)行全程的參與與管理，并積極與招投標(biāo)部門、質(zhì)監(jiān)部門以及設(shè)計(jì)部門進(jìn)行溝通，協(xié)同管理，約定市場的價(jià)格信息、造價(jià)條款與合同的評價(jià)方法等等。另外，造價(jià)管理部門還應(yīng)當(dāng)對政府發(fā)布的相關(guān)的價(jià)格政策進(jìn)行認(rèn)真的分析與結(jié)算，協(xié)助有關(guān)的部門對工程量清單的計(jì)價(jià)規(guī)范以及工程量的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)助，完善工程的招投標(biāo)控制價(jià)以及合同的價(jià)款，對工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理。

2)確定工程的計(jì)價(jià)依據(jù)。對于工程造價(jià)來說，最主要的一些參數(shù)就是工程的概預(yù)算定額，投資的估算指數(shù)，費(fèi)用與工期以及補(bǔ)充定額，在實(shí)際的工程當(dāng)中，工程造價(jià)人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程的實(shí)際，對工程量清單的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行推廣與應(yīng)用，特別是對于國有資金的工程項(xiàng)目，只能使用工程量計(jì)價(jià)清單的方法進(jìn)行計(jì)算。我國的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的管理水平以及技術(shù)能力，積極地結(jié)合市場方面的有關(guān)信息，制定出企業(yè)內(nèi)部的控制定額，并根據(jù)定額對自己企業(yè)的成本進(jìn)行計(jì)算，公平地參與市場競爭。

對施工企業(yè)進(jìn)行審核首先應(yīng)當(dāng)審核有關(guān)部門所核準(zhǔn)頒發(fā)的施工資質(zhì)等級的證書以及工程類別的證書，這樣可以確認(rèn)工程竣工結(jié)算收費(fèi)的正確性，這也要具體從工程項(xiàng)目的幾個(gè)要素入手進(jìn)行檢查。a.要對施工合同進(jìn)行檢查，如果合同規(guī)定的是按照乙級進(jìn)行收費(fèi)，但是施工企業(yè)卻提高了一個(gè)檔次進(jìn)行收費(fèi)的，就會(huì)造成整個(gè)工程造價(jià)的提高。b.預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)了解建筑工程結(jié)構(gòu)的類型以及建設(shè)的特點(diǎn)，掌握現(xiàn)行市場的價(jià)格行情，了解建筑工程的結(jié)構(gòu)類型與建設(shè)的特點(diǎn)，掌握一個(gè)區(qū)域一定時(shí)期的平均造價(jià)指標(biāo)。c.確定各項(xiàng)費(fèi)用的基數(shù)是否符合地方的相關(guān)文件的規(guī)定，取費(fèi)的系數(shù)是否與工程的類別與施工企業(yè)的資質(zhì)一致，費(fèi)用是否有重復(fù)計(jì)算的問題。d.查看設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用計(jì)算以及是否存在設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)。

3)對于造價(jià)人員素質(zhì)的提高與科學(xué)的管理。首先應(yīng)當(dāng)對造價(jià)人員的素質(zhì)提出一定的要求，對參與造價(jià)管理工作的人員進(jìn)行一定相關(guān)的培訓(xùn)，讓其掌握相關(guān)的市場造價(jià)信息以及相應(yīng)的技術(shù)知識。積極組建好造價(jià)咨詢管理的隊(duì)伍并進(jìn)行科學(xué)的管理，全面提高企業(yè)的造價(jià)管理水平，積極推行企業(yè)造價(jià)人員的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，全面實(shí)行上崗責(zé)任制，提高人員的業(yè)務(wù)水平，真正提高企業(yè)的造價(jià)管理水平。

此外應(yīng)當(dāng)對工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的管理水平進(jìn)行提高，對造價(jià)咨詢的監(jiān)督進(jìn)行一定的強(qiáng)化，只有提高了企業(yè)的管理水平，這樣才能夠?yàn)槿嫱菩泄こ淘靸r(jià)管理工作提供實(shí)施的保障措施。

還應(yīng)當(dāng)對于工程造價(jià)管理的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，實(shí)行建筑市場的管理?xiàng)l例，對整個(gè)造價(jià)市場進(jìn)行規(guī)范化，并提高企業(yè)的信譽(yù)度，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對于造價(jià)工程部門進(jìn)行檢查，堅(jiān)決拒絕違法的行為，對市場進(jìn)行合理的整頓，這樣可以為整個(gè)建筑企業(yè)的造價(jià)市場的競爭創(chuàng)造出一個(gè)公平，公開的競爭環(huán)境。

4)加強(qiáng)項(xiàng)目成本的控制。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對于工程項(xiàng)目的施工成本控制進(jìn)行全面而且合理的成本規(guī)劃，把降低成本作為成本控制的基本原則，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際的施工條件，對施工的工程進(jìn)行指導(dǎo)，對施工的成本進(jìn)行管理。在施工之前，要對施工的項(xiàng)目進(jìn)行合理的施工預(yù)算，制定出合理的成本目標(biāo)，在實(shí)際的施工過程當(dāng)中，要及時(shí)地收集實(shí)際的施工成本，并對施工的預(yù)算進(jìn)行及時(shí)的核對，對于異常的施工成本值，采取手段進(jìn)行目標(biāo)控制與糾偏，使成本控制回到正常的軌道上來。最后要堅(jiān)持把成本的內(nèi)部控制作為管理的核心，對人工、材料以及機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)用進(jìn)行控制，加強(qiáng)內(nèi)部的控制與建設(shè)，減少成本的浪費(fèi)，減少施工單位的項(xiàng)目投入。

5 結(jié)語

在市場經(jīng)濟(jì)條件的大環(huán)境下，對于企業(yè)原有的預(yù)算定額進(jìn)行科學(xué)合理的重新規(guī)范，對于人員的素質(zhì)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，另外加強(qiáng)對企業(yè)的科學(xué)管理，都是符合市場經(jīng)濟(jì)條件下工程造價(jià)改革的要求的，也只有這樣才能夠真正地提高企業(yè)的造價(jià)管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的效益增長，從社會(huì)的角度來說，也只有做好工程造價(jià)改革的相關(guān)內(nèi)容，才能夠使得社會(huì)真正實(shí)現(xiàn)節(jié)約，并最終創(chuàng)造效益。

[1] 吳建剛,蔣 勇,張 利,等.淺議我國工程造價(jià)改革的方向.重慶建筑大學(xué)學(xué)報(bào)，2000(S1)：78-79.

[2] 呂春田,譚學(xué)智.工程造價(jià)改革探討.安徽建筑，2001(5)：101-105.

[3] 范 磊.工程造價(jià)改革展望.山西建筑，2003，29(5)：200-201.

[4] 暢月萍.淺談工程造價(jià)改革思路.山西建筑，1998，24(2)：71.

On engineering cost reforms under market-oriented economy

He Chaoyue

(ShanxiNo.2ConstructionGroupCo.,Ltd,Taiyuan030013,China)

The paper illustrates the necessity for the engineering cost reforms under the market-oriented economy, analyzes some problems in the bidding and engineering cost management, and introduces the measures for the reforms, so as to improve the cost management of enterprises and realizes the increasing benefits of enterprises.

market-oriented economy, cost reform, engineering volume, pricing list

2015-09-13

賀超越(1980- )，女，工程師

1009-6825(2015)33-0227-03

TU723.3

A