苑慶國，王彥鳴

（蘭陵縣水利局，山東 蘭陵 277700）

蘭陵縣洼地治理中期調(diào)整項目探析

苑慶國，王彥鳴

（蘭陵縣水利局，山東 蘭陵 277700）

論述了蘭陵縣洼地治理基本情況，分析了項目實施背景、中期調(diào)整基礎(chǔ)性工作以及中期調(diào)整計劃落實情況，并就其談?wù)勼w會與建議。

蘭陵縣；淮河流域；洼地治理；世行貸款

蘭陵縣吳坦河洼地是洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)，嚴(yán)重阻礙當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)的發(fā)展，長期危害當(dāng)?shù)厝嗣竦纳罘€(wěn)定。為改變低洼地區(qū)的貧困狀況，必須有效控制該區(qū)的洪澇災(zāi)害，徹底進(jìn)行洼地治理。改善低洼地區(qū)的排洪排澇條件，對促進(jìn)流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會安定具有十分重要的意義。

1　項目實施背景

2006年，山東省對淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理進(jìn)行可行性研究，申請世行貸款作為項目資金。蘭陵縣吳坦河洼地列入此次洼地治理內(nèi)容。

2010-12-30，山東省發(fā)展和改革委員會批復(fù)了世行貸款山東省淮河流域重點(diǎn)平原洼地蒼山縣吳坦河治理工程，批復(fù)內(nèi)容為：吳坦河干流治理范圍自省界至蘆柞閘 （樁號0+000～12+400），開挖總長度12.40km；兩岸培堤長度0.5km；改建涵閘7座；改建生產(chǎn)橋4座；兩岸設(shè)坡道7條。2008-05，山東省發(fā)展和改革委員會批復(fù)了南水北調(diào)東線第一期工程臨沂市邳蒼分洪道截污導(dǎo)流工程初步設(shè)計，批復(fù)的內(nèi)容包括吳坦河擴(kuò)挖8.4km（樁號12+400～4+000）和任橋、長屯、李宅涵洞，與世行貸款項目相重合，但由于該工程批復(fù)在前，已于2008年冬至2009年春實施完成。

山東省淮河流域重點(diǎn)平原郯蒼洼地治理工程外資項目施工圖設(shè)計由臨沂市水利勘測設(shè)計院編制，主要內(nèi)容為：挖河治理長度4.0km，河道治理中泓樁號0+000～4+000，兩岸培堤長度2.7km，改建涵閘4座，改建生產(chǎn)橋4座，兩岸設(shè)坡道7條。

由于兩項目在實施中重合，南水北調(diào)東線第一期工程臨沂市邳蒼分洪道截污導(dǎo)流工程部分完成，淮河流域重點(diǎn)平原郯蒼洼地治理工程項目資金還剩余1030萬元。

淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理項目世界銀行第二次檢查團(tuán)于2012-10-29至11-12在山東、江蘇、安徽、河南省檢查，根據(jù)檢查結(jié)果提出了項目中期調(diào)整，并舉辦了項目中期調(diào)整培訓(xùn)研討班，形成了備忘錄，擬定于2013-05進(jìn)行中期調(diào)整。鑒于蘭陵縣工程項目實施實際實際情況，蘭陵縣申請了淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理項目中期調(diào)整計劃。

中央項目辦、山東省水利廳高度重視蘭陵縣中期調(diào)整項目，在確定中期調(diào)整項目過程中，多次現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作，最終確定蘭陵縣對洼地汛期除澇起決定作用的2個排灌站及對吳坦河兩岸群眾生產(chǎn)生活影響重大的3座生產(chǎn)橋進(jìn)行改建的中期調(diào)整方案。

2013-06，世行代表團(tuán)在淮委召開中期調(diào)整評審會，同意蘭陵縣吳坦河洼地治理工程實施內(nèi)容調(diào)整。包括：拆除重建八大洼、龐莊排灌站，吳坦河縣城北環(huán)路至小嶺閘段河道清淤及南王莊、夏莊、紙坊等3座生產(chǎn)橋改建。

2　多方聯(lián)動，做好中期調(diào)整工作

由于在2010-12省發(fā)改委的批復(fù)不涉及這些內(nèi)容，所以以前的設(shè)計方案和施工圖都沒有此次中期調(diào)整內(nèi)容。因此，中期調(diào)整的設(shè)計方案、施工圖設(shè)計都需從零開始。確定中期調(diào)整項目后，為了按時完成工程建設(shè)內(nèi)容，不影響全省整個工程的進(jìn)展要求，蘭陵縣世行貸款洼地治理工程建設(shè)管理局與臨沂市水利勘測設(shè)計院簽訂了世行貸款蘭陵縣洼地治理中期調(diào)整項目設(shè)計合同，雙主加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。臨沂市水利勘測設(shè)計院及時調(diào)整技術(shù)力量，集中人員，對中期調(diào)整項目現(xiàn)場進(jìn)行勘探測量，按照先急后緩的原則，分期進(jìn)行，精心設(shè)計，按時完成了世行貸款蘭陵縣洼地治理中期調(diào)整項目設(shè)計，并順利通過了山東省水利廳組織專家進(jìn)行評審和批復(fù)，為工程按時開工打下了創(chuàng)造了有利條件。

3　集中精力落實中期調(diào)整計劃

蒼山縣世行貸款洼地治理工程建設(shè)管理局為了又好又快地完成工程建設(shè)任務(wù)，委托山東水務(wù)招標(biāo)有限公司分別于2013-07-16與2014-01-07對中期調(diào)整項目進(jìn)行了公開招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇了施工、監(jiān)理隊伍。

4　體會與建議

通過淮河流域重點(diǎn)平原郯蒼洼地治理工程的實施，特別是兩期工程實施過程中出現(xiàn)的矛盾，以及調(diào)整，體會主要有：

中長期規(guī)劃方案的全面性、協(xié)調(diào)性。在兩期項目的實施過程中，淮河流域重點(diǎn)平原郯蒼洼地治理工程項目申報早，但是批復(fù)實施晚，而南水北調(diào)東線第一期工程臨沂市邳蒼分洪道截污導(dǎo)流工程立項晚但批復(fù)實施早，這就造成淮河流域重點(diǎn)平原郯蒼洼地治理工程在實施過程中的被動局面。如果設(shè)計方案不能及時調(diào)整，很有可能造成工程不能按時完工。因此，區(qū)域性水利工程治理的中、長期規(guī)劃應(yīng)該全面、有深度，保證全面掌握工程規(guī)劃的實施。

（責(zé)任編輯張玉燕）

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苑慶國（1972—），男，工程師