郭慶良，蔣德平

（1.臨沂市水利局，山東 臨沂 276000；2.山東省水利外資項目服務(wù)中心，山東 濟南 250014）

郯城縣“世行貸款項目+”理念探析

郭慶良1，蔣德平2

（1.臨沂市水利局，山東 臨沂 276000；2.山東省水利外資項目服務(wù)中心，山東 濟南 250014）

通過分析郯城縣“世行貸款項目+”理念的產(chǎn)生、提升與實施，為其他類似項目如何增加工程后期投入，提高工程質(zhì)量，促進工程效益的發(fā)揮提供了經(jīng)驗。

郯城縣；“世行貸款項目+”理念

世行貸款郯城縣白馬河治理工程是世行貸款淮河流域重點平原洼地治理工程的一部分，主要是針對郯城縣排澇骨干河道白馬河進行治理，治理范圍自上游205國道十里堡橋至下游小埝橋（樁號4+500-22+000）治理長度17.5km，主要內(nèi)容是白馬河河道清淤，兩岸培堤23.5km，改建20座涵閘、改建生產(chǎn)橋1座，兩岸坡道8條，工程總投資3985.5萬元。

1　郯城縣“世行貸款項目+”理念的產(chǎn)生

世行貸款郯城縣白馬河治理工程2011-12，一期工程正式開工。由于本次世行貸款項目立項較早，受到的資金等多方面影響因素，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低，河道治理防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，河道除澇標(biāo)準(zhǔn)為5年一遇，堤頂寬4m。治理范圍自205國道交通橋至郯馬路安子橋治理長度5.55km。

一期工程完成后，治理效果和工程效益已無法滿足經(jīng)濟、社會發(fā)展需求。工程本身也不夠美觀、整潔，為提高工程效益，郯城縣在此基礎(chǔ)上根據(jù)實際需要又增加了一期新增項目，主要工程內(nèi)容：灘地整理、陳十排水溝生產(chǎn)橋、北墩管涵1座，項目總投資159.0萬元。工程完工后，工程質(zhì)量和工程效益得到了明顯的提升，“世行項目+”理念由此產(chǎn)生。

2　“世行貸款項目+”理念地提升與實施

2.1工程投資+

2012年度郯城縣啟動了世行貸款項目第二期工程，主要內(nèi)容為：白馬河挖河筑堤11.95km，15座涵洞，1座生產(chǎn)橋（小埝生產(chǎn)橋）。項目總投資3138.3萬元。二期工程實施過程中，2013年度，在世行貸款項目的影響帶動下，郯城縣政府決定自籌資金2億元，在世行貸款項目的基礎(chǔ)上，打造白馬河濕地公園，并將白馬河濕地公園列入郯城縣2013年度第一批重點項目。該項目集城市濱水綠地、水質(zhì)凈化、農(nóng)業(yè)觀光3大區(qū)塊功能于一體，著力打造集古郯人文景觀、生態(tài)旅游、水利排洪、污水凈化、觀光采摘為一體的綜合性濕地公園。目前，白馬河濕地公園首期已經(jīng)完工，且被評為省級濕地公園，郯城縣以此為契機，繼續(xù)追加投資，將白馬河濕地公園打造城國家級濕地公園。

由于世行貸款項目的實施，帶動了地方政府投資，不斷對工程進行提升改造，確保了工程效益的發(fā)揮，為白馬河治理工程可持續(xù)發(fā)展不斷注入生機和活力。

2.2生態(tài)效益+

白馬河濕地公園與世行貸款項目的結(jié)合，對白馬河近30km沿線進行整體改造、治理提升，主要包括白馬河主河道、漫灘、周邊部分堤壩、樹木等及其支流幸福河、圍帶河等，面積達364hm2，其中濕地面積252.07hm2，濕地率69.25%。白馬河濕地公園規(guī)劃為生態(tài)保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、科普宣教區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)等區(qū)域，融濕地生態(tài)保護與修復(fù)、科研與宣教、觀光與休閑體驗為一體。濕地工程中的水生植物可以對白馬河河道水質(zhì)進行過濾凈化，有效去除污水中的氨氮和磷，確保了白馬河水質(zhì)長期穩(wěn)定。綠化植被可吸收二氧化碳，還可產(chǎn)生大量的氧氣。目前，白馬河濕地公園野生鳥類、魚類等品種和數(shù)量逐漸增多，生態(tài)效益得到明顯的提升。

2.3社會效益+

世行項目與白馬河濕地公園結(jié)合實施，大大提高了堤防道路工程標(biāo)準(zhǔn)，工程完成后，不但提高了白馬河防洪排澇的能力，為河道管理運行及防汛搶險工作提供了保障，也方便了沿岸周圍群眾的出行。工程實施過程中的占遷清障及美化綠化工作，極大改善了白馬河沿岸風(fēng)光，提高了沿河群眾的居住環(huán)境，使白馬河成為人們休閑、娛樂、健身的好去處。由于世行貸款項目的實施，帶動了白馬河沿岸經(jīng)濟發(fā)展地快速提升，沿河村鎮(zhèn)大力發(fā)展觀光旅游業(yè)，農(nóng)家樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，居民收入有了較大提高，居民的幸福指數(shù)也大為提高。

2.4工程項目+

世行貸款項目實施后，郯城縣結(jié)合水閘除險加固，又對世行貸款項目區(qū)內(nèi)白馬河2座中型水閘進行除險加固，目前該項目已立項批復(fù)。白馬河濕地公園項目完成后，效益十分突出，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可及當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u。郯城縣以白馬河濕地公園為榜樣，又啟動了沭河濕地公園等項目的建設(shè)，工程項目不斷增加，工程效益不斷擴大。

3　結(jié)語

郯城縣“世行貸款項目+”理念就是在世行貸款項目的基礎(chǔ)上，帶動政府資金投入，通過綜合利用各方面資金，不斷對白馬河進行綜合開發(fā)治理，不僅使工程質(zhì)量有了明顯提升，還使白馬河的生態(tài)效益、社會效益不斷擴大，也帶動促進了其他工程的建設(shè)與發(fā)展。在以后水利工程建設(shè)中，應(yīng)學(xué)習(xí)郯城的這種理念，結(jié)合實際，充分利用各方資金，不斷提升工程質(zhì)量，擴大工程效益。

（責(zé)任編輯遲明春）

F831.2

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1009-6159（2015）-12-0031-01

郭慶良（1981—），男，工程師