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        “失控”的秘書長(zhǎng)

        2015-04-08 03:00:30
        新農(nóng)村 2014年9期
        關(guān)鍵詞:利用

        向商人“借款”斂財(cái)、明目張膽收取“好處費(fèi)”、以經(jīng)營農(nóng)場(chǎng)名義“漂白”非法收入、為3個(gè)情婦安排事業(yè)單位工作、4天報(bào)銷15.5萬元的住宿和餐費(fèi)……

        海南儋州原市委常委、秘書長(zhǎng)權(quán)曉輝利用公權(quán)斂財(cái)、肆意揮霍公款到了毫不遮掩的地步。

        日前權(quán)曉輝因貪污受賄1577.5萬元,被海南省二中院數(shù)罪并罰,判處兀期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身,并沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。多年來,他利用手中的權(quán)力明修棧道、暗渡陳倉,為個(gè)人撈取利益,而相關(guān)監(jiān)管制度卻環(huán)環(huán)失控。

        利用公權(quán)力

        織就個(gè)人斂財(cái)關(guān)系網(wǎng)

        市委秘書長(zhǎng)的職責(zé),是負(fù)責(zé)協(xié)助市委領(lǐng)導(dǎo)處理會(huì)議、文電、公務(wù)接待等細(xì)節(jié)性事務(wù)工作。任儋州市委常委、市委秘書長(zhǎng)的權(quán)曉輝,正是利用工作中與市委主要領(lǐng)導(dǎo)比較接近的優(yōu)勢(shì),利用公權(quán)為自己編制了一張“斂財(cái)關(guān)系網(wǎng)”。

        “精明能干”、“長(zhǎng)袖善舞”是很多干部對(duì)權(quán)曉輝的評(píng)價(jià)。事實(shí)上,這位很多人口中的“能人”,通過工作把公權(quán)化為私利,經(jīng)過巧妙“勾連”,編織成了一張利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的人脈關(guān)系網(wǎng)。

        為達(dá)到索取賄賂斂財(cái)?shù)哪康?,?quán)曉輝借“秘書長(zhǎng)”、“市委班子成員”的身份到處借錢,既不打欠條,也不約定還款日期,甚至和一些房地產(chǎn)商見一兩次面就開口借錢,絕大部分款項(xiàng)到案發(fā)時(shí)也沒有償還。2012年年底,權(quán)曉輝向一位姓范的商人“借款”100萬元。范某說:“他是秘書長(zhǎng),跟政府主要領(lǐng)導(dǎo)天天在一起,關(guān)系硬,誰敢惹???”

        據(jù)辦案人員介紹,權(quán)曉輝早年畢業(yè)于河南省司法學(xué)校,曾在河南省高院任職6年,他非常狡猾,犯罪行為往往借助司機(jī)、胞弟或者他人之手完成,自己不留痕跡。

        權(quán)曉輝先后利用親屬名義注冊(cè)三家公司分別在2000年、2002年、2012年承包東方市、三亞市、儋州市農(nóng)村土地共計(jì)1979畝土地,承包期都在30年以上,租金最低的每畝僅35元,其中在三亞市紅沙鎮(zhèn)承包的230畝土地,在2008年被征用獲得460萬冗補(bǔ)償。

        此外,權(quán)曉輝利用職務(wù)影響,采取先占后租、請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從中斡旋等方式,以最長(zhǎng)期限、最低價(jià)格大肆圈地興辦農(nóng)場(chǎng),通過經(jīng)營農(nóng)場(chǎng)的方式“洗白”受賄黑金。

        更令人瞠目的是,權(quán)曉輝利用職務(wù)便利,競(jìng)將公款報(bào)銷也作為斂財(cái)?shù)囊环N方式。權(quán)曉輝在儋州市任職四年多,接待、差旅、交通、考察等公款消費(fèi)報(bào)銷共計(jì)404.94萬元,其中,接待費(fèi)用359.58萬元,年均80萬元。僅2012年10月26日至29日的4天時(shí)間,就報(bào)銷了6.7萬元的住宿費(fèi)和8.6萬元的餐費(fèi)。

        經(jīng)營農(nóng)場(chǎng)和擁有情婦

        是公開的“秘密”

        權(quán)曉輝交待犯罪問題時(shí)說,我擔(dān)任儋州市委常委后,小事不檢點(diǎn),大事不用心,一切以自我為中心,以個(gè)人價(jià)值取向和利益得失判斷事物,生職手續(xù)。

        在權(quán)曉輝任秘書長(zhǎng)期間,市政府的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度形同虛設(shè)。一位儋州市政府的知情人說,接待工作“定點(diǎn)接待、統(tǒng)一結(jié)算、事前審批”“禁止領(lǐng)導(dǎo)干部和上級(jí)到下屬單位報(bào)銷個(gè)人支出”等規(guī)定,只要有一項(xiàng)執(zhí)行到位,涉案的近360萬元接待費(fèi)就不會(huì)被隨意支出。

        另外,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些地方政府主辦的節(jié)慶賽事活動(dòng)缺乏專業(yè)的評(píng)審機(jī)構(gòu),自由操作空間很大。海口蘇倫高娃公司先后承辦了儋州市8次賽事,總收入729.3萬元,其中利潤(rùn)200萬元,向權(quán)曉輝行賄達(dá)225萬元。

        十幾年前開始受賄

        卻一直仕途坦蕩

        目前,各地都建立了干部政績(jī)考核體系。但一方面,部分地方的政績(jī)考核內(nèi)容突出GDP等“顯績(jī)”;另一方面,政績(jī)考核與干部使用還沒有很好結(jié)合起來,存在上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)或“一把手”說了算,考核表格說了算等問題,導(dǎo)致一些干部的貪腐被長(zhǎng)期遮蓋。

        考核表上的“輝煌業(yè)績(jī)”,成為權(quán)曉輝有效的“偽裝馬甲”。在2011年儋州市領(lǐng)導(dǎo)班子換屑考察的干部集中投票中,權(quán)曉輝的優(yōu)秀率競(jìng)高達(dá)75%。

        權(quán)曉輝歷任三亞市委組織部副部長(zhǎng)、三亞河西區(qū)工委書記、市委常委兼河西區(qū)工委書記、儋州市委常委、秘書長(zhǎng)。早在2002年,他就多次利用職務(wù)便利,索取、收受他人賄賂。然而,權(quán)曉輝的升遷之路卻沒有受到絲毫影響,直至2013年案發(fā)之后,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)才查實(shí)了此前的不少犯罪事實(shí)。

        儋州市政府一位干部說,權(quán)曉輝的一些貪污犯罪的違法行為,早在任三亞市委組織部副部長(zhǎng)的時(shí)候就曾發(fā)生,有關(guān)部門也并不是一點(diǎn)都不清楚。權(quán)曉輝之所以能被繼續(xù)提拔任用,說明組織部門的考察沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

        海南省委組織部的一位干部認(rèn)為,在以往的干部選拔任用機(jī)制中,由于群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)不夠,往往出現(xiàn)“暗箱操作”和各種不正之風(fēng),導(dǎo)致一些群眾反感甚至民怨頗多的干部能夠升遷,直接影響到 黨和政府的形象。有辦案人員提出,反腐敗應(yīng)構(gòu)建

        干部提拔的事后追責(zé)機(jī)制,對(duì)那些提拔了“貪腐干部”,有失察責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人也要追究責(zé)任。

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