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        農(nóng)業(yè)部:將擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)試點(diǎn)范圍

        2015-04-08 15:51:13張燕飛
        新農(nóng)村 2014年3期
        關(guān)鍵詞:改革農(nóng)業(yè)生態(tài)

        張燕飛

        農(nóng)業(yè)部日前召開全國農(nóng)業(yè)工作會議,研究深化農(nóng)村改革重點(diǎn)舉措,并部署今年工作重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示,2014年農(nóng)業(yè)部將全面深化農(nóng)村改革,為加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),2014年將擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)試點(diǎn)范圍。另外,深化種業(yè)科技體制改革,扶持種子企業(yè)做大做強(qiáng);大力發(fā)展資源節(jié)約型生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)也將是工作重點(diǎn)。

        2014年是改革年,農(nóng)業(yè)部也將全面深化農(nóng)村改革。韓長賦在闡述今年改革重點(diǎn)時,首先強(qiáng)調(diào)的就是“穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系”。其中提到,要加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證,今年要擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,確定2個省開展整省試點(diǎn),其他各省份至少要選擇1個縣開展整縣試點(diǎn),在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,爭取后年全面推開,力爭5年基本完成。

        “穩(wěn)定土地承包關(guān)系,讓農(nóng)民吃上‘定心丸,有利于促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)?!表n長賦說。

        2013年中央一號文件將農(nóng)村經(jīng)營體制改革列為重點(diǎn),提出培育農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。另外還提出要鼓勵和引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)。而此次農(nóng)業(yè)工作會議則進(jìn)一步明確工商資本能夠進(jìn)入的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)范圍,提到,“工商資本應(yīng)重點(diǎn)投資發(fā)展種苗、飼料、儲藏、保鮮.加工、購銷等適合企業(yè)化經(jīng)營的環(huán)節(jié),與農(nóng)民共同發(fā)展、共同富裕,而不是取代農(nóng)民。”

        對于工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地搞規(guī)模種養(yǎng)的,韓長賦強(qiáng)調(diào),要盡快制定準(zhǔn)人和監(jiān)管辦法,限制“非糧化”,禁止“非農(nóng)化”。

        另外,針對2014年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作,種業(yè)工作是一大重點(diǎn)。

        韓長賦說,2014年要深化種業(yè)科技體制改革,強(qiáng)化種子企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,推進(jìn)公益性科研單位與所辦種子企業(yè)脫鉤,加快構(gòu)建商業(yè)化育種體系。開展重點(diǎn)品種聯(lián)合攻關(guān),重點(diǎn)支持水稻、玉米、油菜、大豆、蔬菜等作物育種攻關(guān),著力提升品種創(chuàng)新能力。

        此外,要扶持種子企業(yè)做大做強(qiáng),發(fā)揮現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金杠桿作用,推動企業(yè)兼并重組,建立種業(yè)成果公開交易平臺,推動育種人才、技術(shù)和資源向企業(yè)流動。

        另外值得注意的是,今年農(nóng)業(yè)部還重點(diǎn)提出大力發(fā)展資源節(jié)約型生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)。

        韓長賦稱,要加快制定《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》,建立健全農(nóng)業(yè)資源保護(hù)政策和農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境和生態(tài)改善。

        積極發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè),開展農(nóng)業(yè)清清生產(chǎn)技術(shù)示范,推廣測土配方施肥、安全用藥、旱作節(jié)水等適用技術(shù),啟動高效緩釋肥補(bǔ)貼試點(diǎn),開展低毒低殘留農(nóng)藥補(bǔ)貼試點(diǎn),繼續(xù)推進(jìn)保護(hù)性耕作和農(nóng)作物秸稈綜合利用,在東北平原、華北平原和黃淮海平原適宜區(qū)全面推進(jìn)深松整地作業(yè)。

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