■ 王璐瑤／文

20l5年是老撾人民民主共和國成立40周年。40年來，老撾人民革命黨（簡稱“人革黨”）帶領(lǐng)老撾人民不斷探索社會主義建設(shè)發(fā)展規(guī)律，逐步形成了一條具有自身特色的向社會主義過渡的道路。

老撾人革黨對社會主義的認(rèn)識

一、關(guān)于指導(dǎo)思想

老撾人革黨章程規(guī)定，老撾黨以馬列主義和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)為黨的思想基礎(chǔ)和組織行動指南，把發(fā)揚(yáng)真正的愛國主義與工人階級純潔的國際主義密切結(jié)合。在2015年3月老撾人革黨慶祝建黨60周年集會上，朱馬里總書記提出，老撾人革黨要積極主動和富于創(chuàng)新地運(yùn)用馬列主義理論，使之符合國家各時(shí)期實(shí)際情況和特點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持并忠于馬列主義和凱山·豐威漢主席科學(xué)思想，堅(jiān)定社會主義目標(biāo)。

二、關(guān)于社會主義目標(biāo)

老撾人革黨九大指出，要把老撾建設(shè)成為國家富強(qiáng)，人民富裕，社會團(tuán)結(jié)、和諧、民主、公正、文明的社會主義國家。老撾黨認(rèn)為，社會主義發(fā)展的目標(biāo)是不斷提高各族人民群眾生活水平，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)。當(dāng)前老撾的主要任務(wù)是確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、扶貧以及到2015年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)等各項(xiàng)任務(wù)，為到2020年擺脫欠發(fā)達(dá)狀態(tài)創(chuàng)造必要物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，繼續(xù)沿著社會主義方向，向工業(yè)化、現(xiàn)代化國家堅(jiān)定邁進(jìn)。

三、關(guān)于革新

1975年建國后，老撾人革黨沒有充分考慮本國生產(chǎn)力極度落后的實(shí)際情況，而是按照蘇聯(lián)模式確定自己的發(fā)展道路，試圖通過對私營工商業(yè)的社會主義改造，全面實(shí)現(xiàn)國有化和農(nóng)業(yè)合作化，迅速取消非社會主義經(jīng)濟(jì)成分，在較短時(shí)間內(nèi)過渡到社會主義。上述政策導(dǎo)致國內(nèi)狀況持續(xù)惡化，引發(fā)黨內(nèi)反思。1986年，老撾人革黨四大全面回顧了建國十年來的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，調(diào)整了內(nèi)外政策，糾正了急躁冒進(jìn)思想，確立了革新方針，并初步制定了從經(jīng)濟(jì)體制改革入手的革新措施。1989年1月，老撾人革黨四屆七中全會強(qiáng)調(diào)對社會主義本質(zhì)和本國國情進(jìn)行再認(rèn)識，明確了老撾所處的歷史階段，重新調(diào)整國家發(fā)展道路，即由直接進(jìn)入社會主義轉(zhuǎn)向繼續(xù)建設(shè)和完善人民民主制度，為逐步向社會主義邁進(jìn)創(chuàng)造各種條件。同年10月召開的四屆八中全會明確提出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義方向、馬列主義、人民民主專政、民主集中制以及愛國主義與國際主義相結(jié)合六項(xiàng)基本原則。1991年五大重申堅(jiān)持六項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持革新開放，逐步形成了一條有原則的全面革新路線。革新主要內(nèi)容包括重新認(rèn)識國情，以及經(jīng)濟(jì)革新、政治革新、社會文化革新、擴(kuò)大對外合作等。

四、關(guān)于老撾所處的社會主義發(fā)展階段

老撾人革黨認(rèn)為，不經(jīng)過資本主義發(fā)展階段建設(shè)社會主義，必然要經(jīng)歷一個(gè)漫長的過渡時(shí)期。老撾正處于向社會主義過渡時(shí)期的初級階段，當(dāng)前任務(wù)是“鞏固和完善人民民主制度”，為逐步邁向社會主義奠定基礎(chǔ)。過渡時(shí)期的主要社會矛盾是落后生產(chǎn)力與社會日益增長的物質(zhì)文化需求之間的矛盾，而非社會主義與資本主義之間的矛盾。

五、關(guān)于人民民主制度

凱山曾在老撾人革黨四屆七中全會上深入闡述了人民民主制度和社會主義之間的關(guān)系，指出老撾當(dāng)前革命的基本特征是由人民民主制度逐步進(jìn)入社會主義，而不是脫離社會主義軌道進(jìn)行發(fā)展。社會主義是人民民主制度的最高發(fā)展形式，人民民主最終將發(fā)展成為社會主義民主。人民民主制度在初級階段盡管還不是完全的社會主義，但從一開始就具備了社會主義的諸多因素，這些因素最終將推動實(shí)現(xiàn)社會主義。要避免“人民民主制度就是退步，是脫離社會主義”或者“社會主義與人民民主制度相互對立”等錯(cuò)誤思想。

革新近30年來，老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果顯著，近十年來保持年均近8%的經(jīng)濟(jì)增速。圖為老撾首都萬象市中心地標(biāo)景觀凱旋門附近街景。

老撾發(fā)展和建設(shè)人民民主制度的主要內(nèi)涵包括：在政治上建立來自人民、屬于人民、為了人民的法治國家，擴(kuò)大社會民主；在經(jīng)濟(jì)上建立和發(fā)展由國家調(diào)控、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)；在社會文化上弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，提高人民群眾受教育水平，不斷改善物質(zhì)和精神文化生活等。

六、關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制

建國初期老撾人革黨急于實(shí)現(xiàn)國有化、集體化，建立公有制，消除非公有制，極大阻礙了生產(chǎn)發(fā)展。1986年，老撾人革黨四大重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，提出正確處理商品和貨幣關(guān)系，充分發(fā)揮各種經(jīng)濟(jì)成分的潛力。隨后的五大、六大、七大和八大均強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分在政府調(diào)控和管理下遵循市場機(jī)制開展經(jīng)營。1991年頒布的共和國第一部憲法規(guī)定，國家鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分在發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)營中相互競爭與合作，各種經(jīng)濟(jì)成分在法律面前平等。在此基礎(chǔ)上，八大提出沿著社會主義方向，在市場機(jī)制基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)。九大首次提出建設(shè)社會主義方向的市場經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展。

老撾人革黨認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)與社會主義并不對立。建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)是老撾發(fā)展的必然趨勢，也是當(dāng)前和長期重要任務(wù)。與此同時(shí)也強(qiáng)調(diào)老撾市場經(jīng)濟(jì)是社會主義方向的市場經(jīng)濟(jì)，不是資本主義的市場經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)前老撾建設(shè)社會主義的具體實(shí)踐

一、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推進(jìn)革新開放，努力實(shí)現(xiàn)從自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變

1986年革新以來，老撾人革黨立足老撾發(fā)展水平較低的國情，大力推動生產(chǎn)力發(fā)展，不斷建設(shè)和完善與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)從自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。積極改善投資環(huán)境，1988年至今吸引外資超過240億美元，已建成十個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和專區(qū)，建立證券市場。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)林業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)以及水電、礦產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提出將老撾打造成“東南亞蓄電池”。主動融入國際地區(qū)經(jīng)濟(jì)，1997年加入東盟，2013年初正式加入世貿(mào)組織。加強(qiáng)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動本國由“陸鎖國”向“陸聯(lián)國”轉(zhuǎn)型。

革新近30年來，老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果顯著。國內(nèi)生產(chǎn)總值由1986年的5.7億美元增至目前的100多億美元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由1985年的114美元增至目前的1890美元。近十年來保持年均近8%的經(jīng)濟(jì)增速。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變，工業(yè)和服務(wù)業(yè)占比分別由1985年的10.9%和18.4%增至2013年的30.3%和38.4%。貧困家庭比例由75%降至10%以下。老撾還提出到2020年年均經(jīng)濟(jì)增長7%—8%等中長期發(fā)展目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)同步推進(jìn)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和共同發(fā)展。

二、重視加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、鞏固執(zhí)政地位，推進(jìn)依法治國

一是加強(qiáng)黨的建設(shè)。九大決議指出，新形勢下要大力加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力，與時(shí)俱進(jìn)、執(zhí)政為民、執(zhí)政興國；建設(shè)組織堅(jiān)強(qiáng)、內(nèi)部高度團(tuán)結(jié)、思想和行動高度統(tǒng)一、管理嚴(yán)格、紀(jì)律嚴(yán)明、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、富于創(chuàng)新的黨；成為作風(fēng)廉潔、堅(jiān)決抵制貪污腐敗和各種消極現(xiàn)象的黨。思想建設(shè)方面，重視通過舉辦理論培訓(xùn)、加強(qiáng)歷史傳統(tǒng)教育等方法來統(tǒng)一全黨思想，反對多黨制多元化。組織建設(shè)方面，堅(jiān)持民主集中制，建立黨內(nèi)民主生活會制度。連續(xù)多年開展“堅(jiān)強(qiáng)和善于全面領(lǐng)導(dǎo)”黨支部和黨員評優(yōu)活動，實(shí)現(xiàn)村村都有黨員和黨支部。當(dāng)前老撾黨已經(jīng)擁有24.6萬黨員、1.9萬個(gè)基層黨組織。制度建設(shè)方面，完善和修訂《領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制度》、《黨員禁令》等一系列黨內(nèi)規(guī)章制度。反腐倡廉方面，出臺《關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)反腐倡廉工作的決議》，修訂完善《反腐敗法》，制定《到2020年反腐敗戰(zhàn)略》等，2014年啟動全體公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作。下大力氣加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，推動干部下基層鍛煉，有序推進(jìn)干部年輕化。

二是不斷鞏固政權(quán)。老撾人革黨重視將基層政權(quán)建設(shè)與消除貧困、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展相結(jié)合，從政治、國防治安、經(jīng)濟(jì)社會和文化建設(shè)等四個(gè)方面，大力推動基層發(fā)展建設(shè)。除黨組織外，基層每個(gè)村都設(shè)有國防治安小組及工青婦、建國陣線等組織。通過“三個(gè)建設(shè)”(把省建成戰(zhàn)略單位、把縣建成全面堅(jiān)強(qiáng)單位、把村建成發(fā)展單位)，進(jìn)一步簡政放權(quán)，激發(fā)地方積極性，提高基層政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)能力，確保政治穩(wěn)定、社會安定有序。

三是推進(jìn)法治建設(shè)。強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會公平，保證法律權(quán)威，使全社會嚴(yán)格生活在憲法和法律框架下。截至目前已頒布實(shí)施法律110余部，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會等各個(gè)領(lǐng)域。不斷建立完善行政管理體制機(jī)制和規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，使國家權(quán)力機(jī)關(guān)更加廉潔透明。積極研究出臺建設(shè)法治國家有關(guān)政策。

三、弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化，利用佛教積極因素為社會主義建設(shè)服務(wù)

老撾人革黨和政府高度重視保護(hù)和弘揚(yáng)本民族優(yōu)秀文化。教育青少年熱愛和學(xué)習(xí)民族傳統(tǒng)文化，保護(hù)民族文化特色，提倡穿著民族服裝，保護(hù)文化古跡、興建文化設(shè)施。

佛教于14世紀(jì)老撾建立統(tǒng)一國家之初傳入，已融入社會生活各個(gè)方面。老撾人革黨在各個(gè)時(shí)期均重視發(fā)揮佛教維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的作用。積極制訂和出臺符合老撾自身實(shí)際的宗教政策，把信教群眾視為社會主義建設(shè)的積極力量。利用佛教來進(jìn)行愛國主義與公民道德教育。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人還經(jīng)常在重大節(jié)慶中與民眾共同參與佛教活動，以此作為宣傳黨的方針政策和團(tuán)結(jié)廣大民眾的重要方式。

四、積極融入國際社會，爭取外部援助和支持

革新以來，老撾積極奉行和平、獨(dú)立、友好與合作的外交路線，逐步改善和加強(qiáng)與世界各國交往合作，建交國由1985年的63個(gè)增至目前的136個(gè)。積極主動融入國際社會，提出有原則地爭取外部援助和支持。在加強(qiáng)同社會主義國家友好合作的同時(shí)，重視發(fā)展同周邊國家及世界各國、國際組織和機(jī)構(gòu)的合作。不斷加強(qiáng)同東盟各國雙邊交往及區(qū)域多邊交流合作。

老撾社會主義發(fā)展前景展望

通過革新以來近30年的努力，老撾經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會基本穩(wěn)定，綜合國力增強(qiáng)，人民物質(zhì)文化生活水平顯著提高，為老撾堅(jiān)持社會主義方向、探索具有自身特色的社會主義道路奠定了良好基礎(chǔ)。老撾黨重視加強(qiáng)自身建設(shè)，執(zhí)政能力不斷提高，路線方針政策得到群眾普遍認(rèn)可。老撾黨和政府推行靈活務(wù)實(shí)的外交政策，為老撾發(fā)展?fàn)I造了良好國際環(huán)境。老撾社會主義事業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境總體好于20世紀(jì)80年代末90年代初。

但與此同時(shí)，老撾社會主義發(fā)展仍面臨諸多困難挑戰(zhàn)，如社會主義理論創(chuàng)新亟待加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然薄弱，社會矛盾和消極現(xiàn)象有所積累，外部挑戰(zhàn)呈上升趨勢，黨的自身能力建設(shè)還遠(yuǎn)未跟上形勢變化等。老撾領(lǐng)導(dǎo)人對此保持清醒認(rèn)識，對堅(jiān)持走符合本國國情的社會主義道路有高度共識和決心。2016年初老撾人革黨將召開十大，全面總結(jié)革新經(jīng)驗(yàn)，對未來一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出部署，推動老撾沿著具有自身特色的社會主義道路繼續(xù)探索前進(jìn)。