付 海 軍

(山西建筑工程(集團(tuán))總公司，山西 太原 030006)

談施工單位如何做好安全管理

付 海 軍

(山西建筑工程(集團(tuán))總公司，山西 太原 030006)

為確保建筑施工的安全性，從思想、組織、制度、文化、行為等方面出發(fā)，對施工安全管理工作細(xì)則進(jìn)行了研究，分析了安全管理方面的關(guān)鍵事項(xiàng)，以實(shí)現(xiàn)施工安全目標(biāo)，促進(jìn)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

安全，施工，管理，檢查

0 引言

在建筑工程項(xiàng)目施工過程中，行業(yè)本身因項(xiàng)目需要對人員，材料，機(jī)械等的資源進(jìn)行臨時(shí)配置，存在的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)較高，安全作為各項(xiàng)工作開展的首要任務(wù)，且貫穿始末，就需要把安全管理放在重中之重，以三嚴(yán)三實(shí)的精神做好安全管理工作，且常抓不懈。

因此作為安全管理務(wù)必從務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)開展工作，在新形勢下，做好五個(gè)思想轉(zhuǎn)變，進(jìn)而具體到實(shí)際中指導(dǎo)工作：從文件管理到現(xiàn)場管理，從目標(biāo)管理到過程管理，從要求管理到指導(dǎo)管理，從監(jiān)察管理到溝通管理，從物的管理到人的管理。

1 指導(dǎo)思想深入全員

新形勢下以三嚴(yán)三實(shí)的精神，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，是做好安全工作的第一步，結(jié)合公司當(dāng)前實(shí)際情況，重點(diǎn)做好安全隱患的全面排查、重點(diǎn)治理等預(yù)防工作。以提升管理人員安全思想意識和安全專業(yè)素質(zhì)、提高施工人員安全意識為著眼點(diǎn)，明確規(guī)范各級管理人員安全職責(zé)，整章建制，嚴(yán)格管理，規(guī)范施工，在安全治理上面面俱到，不留遺漏。在施工管理全過程把安全管理為先為重的思想融入到每個(gè)人的日常工作和行為當(dāng)中，做好安全管理的第一步。

2 設(shè)立組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

施工單位要成立專門管理安全生產(chǎn)科室，行使部門崗位職能，負(fù)責(zé)具體落實(shí)公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督等工作。

建立安全生產(chǎn)組織保障體系，由企業(yè)法人擔(dān)任負(fù)責(zé)人，成員由公司部門相關(guān)人員擔(dān)任；下屬公司(項(xiàng)目部)也成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，并設(shè)立了專職安全員。

3 建立健全安全管理制度

機(jī)構(gòu)成立以后，積極進(jìn)行制度建設(shè)，整章建制，規(guī)范運(yùn)行。編制下發(fā)公司級安全生產(chǎn)制度及管理辦法，流程及措施，應(yīng)急預(yù)案及各類方案，職責(zé)及責(zé)任書，規(guī)定和要求。有條件的也可以裝訂制作成安全生產(chǎn)管理手冊。

強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高各級管理人員的責(zé)任意識，由部門牽頭，就公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門及部門負(fù)責(zé)人工作崗位編制了安全責(zé)任制，經(jīng)辦公會議討論通過，確定主要崗位安全責(zé)任制，并加以落實(shí)。制作安全生產(chǎn)年度目標(biāo)責(zé)任書，分別與各項(xiàng)目部簽訂，明確年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。

筆者認(rèn)為要在員工的工作行為上予以著重考慮管理制度或辦法。安全與員工是時(shí)時(shí)相伴，息息相關(guān)的，他們是安全的主體。

4 監(jiān)督檢查加大力度、寬度

建立公司和項(xiàng)目部各級安全巡管模式，完善基礎(chǔ)管理工作和周檢、專項(xiàng)檢查工作，檢查管理下沉一線，強(qiáng)化管理。

施工現(xiàn)場應(yīng)該定期或不定期對項(xiàng)目工地進(jìn)行巡視檢查，并督促要求項(xiàng)目及時(shí)整改處理。按照檢查項(xiàng)目及其具體內(nèi)容進(jìn)行檢查、整改、落實(shí)，打分、評比到獎罰(檢查內(nèi)容的打分表可以從以下幾大塊設(shè)置：1)安全管理；2)文明施工；3)腳手架，模板；4)安全防護(hù)；5)基坑支護(hù)；6)施工用電；7)施工機(jī)械；8)應(yīng)急救援；9)根據(jù)項(xiàng)目情況和氣候情況，工程進(jìn)展情況有針對性的檢查內(nèi)容)。檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，監(jiān)督各項(xiàng)目必須徹底整改。落實(shí)好對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)排查腳手架、模板支撐、塔吊作業(yè)、深基坑、高空墜落等安全隱患。

工程建設(shè)過程中危險(xiǎn)源很多，查看工地現(xiàn)場情況找出對應(yīng)的危險(xiǎn)源，進(jìn)行針對性的分析，編制危險(xiǎn)源專項(xiàng)方案，制定專門的管理辦法，防護(hù)措施和現(xiàn)場警示標(biāo)志。建筑施工常見的危險(xiǎn)源主要是：臨邊、洞口作業(yè)；高處墜落；火災(zāi)、觸電；高壓容器、可燃?xì)怏w的爆炸；邊坡、模架坍塌；大型起重設(shè)備事故；臨建(群居處所)選址等。

在檢查過程中要做到橫到邊、豎到底，不留死角、不留盲區(qū)，真正做到三個(gè)“絕不能過高估計(jì)”，嚴(yán)格檢查內(nèi)容全覆蓋，檢查力度真正得到加強(qiáng)。

5 定期召開例會，精心部署

公司一般每月要定期召開安全生產(chǎn)例會，對會議周期內(nèi)安全生產(chǎn)情況總結(jié)，指出不足，提出整改意見，評比優(yōu)劣，執(zhí)行獎罰，傳達(dá)文件精神和及時(shí)對下一步安全工作作出部署，針對一些較大的安全問題要進(jìn)行專題討論，找出問題，制定方案，組織落實(shí)。

6 開展教育培訓(xùn)等各類活動，做到全員安全素質(zhì)提升

1)對公司員工安全知識教育培訓(xùn)，對安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)解讀、方針政策的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)事故案例分析和現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容的安全培訓(xùn)和警示教育；使員工能夠熟練掌握崗位安全技能和自救互救措施；

2)對不同安全崗位層次的員工定期舉辦不同層次的考試或者競賽，對不合格的員工制定處理辦法；

3)建立好農(nóng)民工夜校對全體勞務(wù)人員進(jìn)行安全教育，普及各工種的安全操作技能，幫助廣大農(nóng)民工提高安全生產(chǎn)意識和安全操作技能。同時(shí)要求勞務(wù)安全管理人員加強(qiáng)現(xiàn)場對操作人員的安全教育，提高安全管理水平和安全管理能力；

4)學(xué)習(xí)交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，在交流中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中完善，安全管理方面使大家橫向?qū)Ρ龋v向找差距，使安全管理工作水平提高了不少；

5)公司組織開展事故應(yīng)急預(yù)案演練，通過事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練，提高了應(yīng)急預(yù)案的有效性和操作性，識別資源需求，澄清相關(guān)單位和人員的應(yīng)急職責(zé)，改善其協(xié)調(diào)問題，進(jìn)一步提高了應(yīng)急響應(yīng)人員的事故防范意識和事故救援與處置能力。

7 安全文明施工費(fèi)用足額投入使用

首先在招投標(biāo)過程中，嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的規(guī)定，單獨(dú)編制安全、文明措施費(fèi)用預(yù)算，不能降低標(biāo)準(zhǔn)和定額，在工程量清單中應(yīng)將安全文明施工費(fèi)用單列。

其次施工合同中除了明確安全文明施工費(fèi)用，還應(yīng)包括安全文明措施費(fèi)，才能保證足夠的費(fèi)用用于安全方面。

在制定資金使用計(jì)劃時(shí)，一定要先考慮安全管理費(fèi)用，其次才是生產(chǎn)費(fèi)用，足額安排安全措施費(fèi)用，切不可只講進(jìn)度、成本而忽視安全管理，確保安全費(fèi)用落到實(shí)處。

再就是在施工過程中通過檢查監(jiān)督是否按要求足額投入安全文明費(fèi)用，同時(shí)單獨(dú)設(shè)置安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)，用于本單位項(xiàng)目部人員安全設(shè)施、消防器械、勞保用品、安全教育和培訓(xùn)、安全獎勵等費(fèi)用的落實(shí)。

在定期安全檢查和每月的報(bào)表中，要檢查安全費(fèi)用的投入使用情況。

8 安全生產(chǎn)高度重視，實(shí)行一票否決制

本著對人民生命安全和國家財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，把督查深入到項(xiàng)目施工現(xiàn)場作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容抓緊抓好。對不符合規(guī)范要求的施工和“三違”現(xiàn)象，及時(shí)制止，實(shí)行一票否決制，只有在徹底整改好后才可以繼續(xù)施工。

在安全實(shí)行“一票否決制”下，安全工作得到高度重視，增強(qiáng)公司職工及項(xiàng)目部管理人員的安全生產(chǎn)意識，降低管理難度，有效的制止施工現(xiàn)場違章作業(yè)，不符合規(guī)范施工的現(xiàn)象?！耙黄狈駴Q制”把安全放在施工第一的前提下，保證了安全的作業(yè)，才能有進(jìn)度、質(zhì)量、效益可言。

9 定期做好安全考核工作

與勞務(wù)分包商簽訂合同列寫安全生產(chǎn)的獎罰條款和項(xiàng)目施工前制定更為詳細(xì)的安全管理獎罰辦法時(shí)，約定發(fā)生各級各類安全事故給予被管理方經(jīng)濟(jì)處罰，在安全方面做得好的還可以約定給予承包商一定的獎勵，鞭策承包商抓好安全生產(chǎn)工作。

10 營造良好的安全文化氛圍

有關(guān)部門曾經(jīng)做過統(tǒng)計(jì)，良好的安全文化氛圍與安全事故發(fā)生率成反比。營造良好的企業(yè)安全文化工作氛圍是一個(gè)公司管理的高度和成熟安全管理的體現(xiàn)。企業(yè)文化是讓所有員工自覺的工作，協(xié)作配合，高效工作，事半功倍。施工單位應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)到員工，從日常點(diǎn)滴做起，以各種形式建立人人時(shí)刻講安全、人人時(shí)刻抓安全的工作氛圍，只有這樣才能形成習(xí)慣，發(fā)展成為企業(yè)文化。

安全文化是讓管理制度形成習(xí)慣，企業(yè)建立一套具有可行性、實(shí)用性、人性化的安全管理流程和制度，領(lǐng)導(dǎo)在監(jiān)管時(shí)，要嚴(yán)格的督促，時(shí)刻的提醒，員工重在素質(zhì)提升，勤在檢查管理，終在整改落實(shí)到位。營造好的安全文化氛圍是讓安全生產(chǎn)思想上主動化、重視化,管理常態(tài)化，形成人人可言，事事處理。例如思想上主動化、重視化就是安全無小事可言，一個(gè)小小的釘子，一個(gè)橋頭板，一根破皮的電線，只要稍不注意就百分之百的讓人受傷。只有把每一件小事當(dāng)成一回事，才能把事情及時(shí)處理。

11 其他

1)建立安全信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)高效的進(jìn)行安全管理工作。2)按照安全資料的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好安全資料，建立臺賬管理，編制好方案，做好交底，做好記錄等。為管理方便，對各項(xiàng)目的安全資料作了分類管理，建立了安全檔案。

安全管理是各項(xiàng)工作的重中之重且艱巨而枯燥，就需要我們在思想上把安全管理放在一定高度上，投入熱情，積極主動，嚴(yán)格管理，有章制可依循，勤于檢查，及時(shí)全面治理。在實(shí)際工作中，只要按照上訴辦法和措施，多一份投入，多一點(diǎn)認(rèn)真，就可能減少一起事故，避免一起災(zāi)難，為企業(yè)增加一點(diǎn)效益。

[1] 吳慶洲.建筑安全[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2007.

[2] 趙挺生.建筑工程安全管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2006.

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[5] 于福有.抓安全文明施工的做法和體會[J].建筑安全,2003(2):27-30.

Discussion on how to do well in safety management for construction unit

Fu Haijun

(ShanxiConstructionEngineering(Group)Corporrtion,Taiyuan030006,China)

In order to guarantee building construction safety, starting from aspects of concepts, organization, system, culture and action, the paper studies construction safety management principles, and analyzes critical safety management matters, with a view to realize construction safety objects and to promote the project smooth.

safety, construction, management, examination

2015-06-25

付海軍(1979- )，男，工程師

1009-6825(2015)25-0247-02

TU714

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