張 有 玉

(朔州市宏宇工程建設(shè)有限公司，山西 朔州 036000)

談我國建筑工程安全生產(chǎn)存在的問題

張 有 玉

(朔州市宏宇工程建設(shè)有限公司，山西 朔州 036000)

結(jié)合當(dāng)前我國建筑工程從業(yè)人員的來源與結(jié)構(gòu)、文化修養(yǎng)、生產(chǎn)管理水平和施工安全的現(xiàn)狀，對制約我國建筑工程安全生產(chǎn)存在的突出問題進行了探討與分析，并從根本上提出了相應(yīng)的解決對策，以加強建筑安全管理。

建設(shè)工程，施工現(xiàn)場，安全生產(chǎn)

目前我國建筑工人近4 000萬人，毫不夸張的說，是世界上最大的勞動群體之一，但這些建筑工人的勞動安全和環(huán)境條件是個大問題。因其行業(yè)的特點，人員素質(zhì)問題，文化程度及價值觀問題，尤其是對他們在一線施工的管理問題一直困擾著建筑企業(yè)，建筑監(jiān)管方面的大問題，因此而導(dǎo)致了我國建筑工程安全生產(chǎn)形勢嚴峻。近年來，在各級政府部門的高度重視下，安全生產(chǎn)工作取得了較大進步，全國的建筑安全生產(chǎn)形勢有了好轉(zhuǎn)，安全事故基本呈下降趨勢，但整體安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，12月29日北京清華附中腳手架倒塌事故就是例證。主要原因是，生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理已不適應(yīng)市場經(jīng)濟體制，單一的管理手段，缺乏有效的控制措施，社會力量及監(jiān)管不到位，獎罰機制落實不到位。這種情況并沒有隨著國家的社會，經(jīng)濟，政治變化的速度而發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，因此我們必須高度重視。

1 法律法規(guī)方面

建設(shè)工程方面的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標準體系還有待進一步完善提高。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)已頒布并實施的有關(guān)安全生產(chǎn)，勞動保護等方面的法律法規(guī)超過280多項，內(nèi)容涉及綜合類，安全與健康類，特種設(shè)備職業(yè)培訓(xùn)，保護類、檢測檢驗等。無疑這些規(guī)范及法規(guī)對于加強我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)起到積極作用。但必須承認，這些法律法規(guī)并沒有完全落實到位，同時，隨著社會的發(fā)展進步，已有諸多缺陷和問題暴露出來，與發(fā)達國家相比存在著法律法規(guī)建設(shè)之間的差距，可操作性不高，法律制度不太健全，還有部分法律法規(guī)存在著重復(fù)和交叉等。

2 政府監(jiān)管方面

政府監(jiān)管部門工作效率低，功能監(jiān)管不力，執(zhí)法不規(guī)范，監(jiān)督隊伍薄弱，對政府監(jiān)管缺乏透明度，安全信息統(tǒng)計有效性差，監(jiān)督和管理手段落后等等。因此，我們必須完善法律法規(guī)體系，建立優(yōu)化監(jiān)督機構(gòu)，加強人員的監(jiān)督部門建設(shè)和完善監(jiān)管手段，豐富技術(shù)，信息化監(jiān)管模式等方面進一步加強建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。各級政府的監(jiān)管部門要下工地，不能走過場，要將監(jiān)管工作落實到人，不能僅僅停留在突擊安全生產(chǎn)大檢查，而是要建立與健全一套監(jiān)督管理的制度體系。

3 人員素質(zhì)方面

建筑業(yè)的整體素質(zhì)低，主要是建筑行業(yè)的勞動力來源是農(nóng)村勞動力。有統(tǒng)計顯示建筑業(yè)職工中，農(nóng)村勞動力占建筑行業(yè)的80%。農(nóng)民工進城從事建筑業(yè)，一方面，加快了建筑業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民的收入增加了，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加快了；另一方面，不可否認的是，農(nóng)民工大多數(shù)都在施工一線，盡管上崗前都是經(jīng)過培訓(xùn)的，但由于文化素質(zhì)及價值觀的不同，職業(yè)技能培訓(xùn)走過場，導(dǎo)致其安全意識和操作技能不高。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，農(nóng)民工技能崗位證書占2.5%，技術(shù)管理人員占6.5%，而專職的安全管理人員就更少，因此，從建筑工程管理的發(fā)展來說，無論是企業(yè)，還是政府相關(guān)的培訓(xùn)機構(gòu)，必須加大投入，提高農(nóng)民工的安全意識，加強農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，努力提高農(nóng)民工的建筑工程生產(chǎn)技術(shù)及管理水平。

4 安全生產(chǎn)的技術(shù)措施方面

在建筑工程施工過程中，安全生產(chǎn)技術(shù)措施方案是在施工項目生產(chǎn)活動中，根據(jù)實際的工程特點、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度、要求工期、施工現(xiàn)場施工難易程度編制的相應(yīng)可行的安全施工技術(shù)措施方案，它包括施工勞動人員組織、安全生產(chǎn)施工方法、施工機械設(shè)備選擇、變配電設(shè)備安置、架設(shè)工具的準備以及各項安全防護措施等。針對在施工中可能存在的不安全因素進行分析、預(yù)測，合理找出危險點，并為消除和控制這些存在的危險隱患，采取相應(yīng)的技術(shù)措施和管理手段加以防范，從而消除不安全因素，從源頭上防止事故發(fā)生，以確保項目安全施工。近年來，一些大型、超大型工程項目建設(shè)的風(fēng)險及施工難度加大，對建筑安全技術(shù)提出了新的挑戰(zhàn)。因此，安全技術(shù)措施也要與時俱進，努力改進與提高。

5 企業(yè)的安全管理方面

多年以來，我國的安全生產(chǎn)工作重點著重放在國有企業(yè)上，國有大中型企業(yè)尤為突出。但是隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，投資主體日趨多元化，由國有的，集體的轉(zhuǎn)變?yōu)楹腺Y，民營，外資以及個體投資等多種形式。隨著越來越多的非公投資主體出現(xiàn)，加大了房地產(chǎn)和市政建設(shè)投資力度，產(chǎn)生了大量的各種非國有企業(yè)，從而增加了大量的生產(chǎn)和管理單位、農(nóng)民工還有部分非法工人，隨著就業(yè)總量的日益增加，對安全管理提出了更高的要求，這一點與發(fā)達國家相比存在著很大差距。再加之，由于大多數(shù)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平落后，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)人力和物力投入嚴重不足，管理基礎(chǔ)薄弱，加之企業(yè)管理違反客觀規(guī)律，總是強調(diào)施工進度，而忽視安全生產(chǎn)和安全管理，魯莽干，搶工期，而員工又僅僅關(guān)注自己的經(jīng)濟利益。這樣的客觀原因?qū)е赂嗟陌踩L(fēng)險，在一般情況下，一些大的項目分布在廣闊的地區(qū)，工作環(huán)境艱苦，工程施工企業(yè)在全國各地，在偏遠地區(qū)建設(shè)項目居多，生活條件差，交通不方便，甚至惡劣的天氣，不僅使員工工作積極性差，而且由于在外交事務(wù)上，施工任務(wù)的緊迫性，使企業(yè)往往忽視安全文化建設(shè)，放松對上下員工的系統(tǒng)、專業(yè)培訓(xùn)，使員工安全意識薄弱。從主觀方面，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理應(yīng)是獨立的企業(yè)行為，再加之監(jiān)管不到位，所以一旦出現(xiàn)安全事故，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理到一線普通員工，經(jīng)常是大事化小，小事化了，隱瞞不報，怕自己的利益受損。

6 結(jié)語

安全生產(chǎn)、文明施工是建筑行業(yè)健康發(fā)展的基本保障，是社會文明進步的重要體現(xiàn)。為了有效提高我國建筑業(yè)安全管理水平，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，國家級地方政府制定了一系列法律法規(guī)和政策及相關(guān)行業(yè)標準，以此提高和完善建設(shè)工程安全監(jiān)督工作。因此，我們必須依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，改進完善，加強政府的監(jiān)督手段，努力提高職業(yè)素質(zhì)和員工的安全意識，提高安全技術(shù)措施，有效提高施工企業(yè)安全管理水平，減少或消除安全隱患，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失?？傊?，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，通過對各種建設(shè)工程安全生產(chǎn)問題的根源進行探索和總結(jié)，總能找出更加可行的安全施工方案和安全管理辦法，從而可以防患于未然，逐步改善和促進我國建筑業(yè)安全管理再上新臺階。

[1] 任文良.我國現(xiàn)階段建筑安全標準化管理模式的探索[J].山西建筑，2015，41(1)：250-251.

Discussion on existing problems of safety production of our construction engineering

Zhang Youyu

(ShuozhouHongyuEngineeringConstructionLimitedCompany,Shuozhou036000,China)

Combining with the current source and structure, cultural cultivation, production management level and construction safety of our construction engineering practitioners, discussed and analyzed the prominent problems of our construction engineering safety production, and put forward corresponding countermeasures, in order to strengthen the construction safety management.

construction project, construction site, safety production

2015-01-10

張有玉(1964- )，男，工程師

1009-6825(2015)09-0250-02

TU714

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