吉金祥

（安徽建工服務(wù)中心 230001）

新形勢下基層黨內(nèi)組織生活的思考

吉金祥

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黨的十八大指出，要嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度。黨內(nèi)組織生活是黨的生活的重要內(nèi)容，是黨組織對黨員進行教育、管理、監(jiān)督的重要形式，加強黨內(nèi)組織生活，對于強化黨員經(jīng)常性教育，教育引導(dǎo)黨員堅定理想信念、牢固樹立宗旨意識、提升綜合能力素質(zhì)具有極其重要的意義。中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終高度重視黨內(nèi)組織生活，結(jié)合黨在各個歷史時期的不同歷史使命，先后組織開展了延安整風(fēng)運動、先進性教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等集中性教育活動，并在長期的革命和建設(shè)實踐中探索形成了以“三會一課”為主要內(nèi)容的黨內(nèi)組織生活經(jīng)常性教育機制，在保持黨的先進性和純潔性方面發(fā)揮了重要作用。在世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化的今天，我們面臨的發(fā)展機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員隊伍顯得更加重要和緊迫，在這一方面，黨的基層組織承擔(dān)著相當(dāng)重要的職責(zé)。對此，筆者結(jié)合工作實際，對當(dāng)前基層黨組織的組織生活開展情況及存在問題進行了調(diào)查研究，并初步提出了有關(guān)對策建議。

一、基層黨內(nèi)組織生活現(xiàn)狀及存在問題

按照黨章第二十九條規(guī)定，黨的基層組織主要是指在企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位組建的黨組織。從筆者調(diào)研情況來看，絕大多數(shù)基層黨組織能夠把嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活擺在突出位置，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真落實中央和上級黨組織關(guān)于黨內(nèi)組織生活的各項規(guī)定，緊密結(jié)合所在行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，切實加強黨員經(jīng)常性教育，教育引導(dǎo)黨員和其他干部群眾立足崗位、勤奮工作，確保了黨內(nèi)組織生活的規(guī)范化、科學(xué)化，取了明顯成效。但客觀上也有部分基層黨組織相關(guān)工作開展情況不夠好，存在一定問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是思想缺位，認(rèn)識不清。在少數(shù)單位，黨建工作責(zé)任制落實不到位，業(yè)務(wù)工作特別是經(jīng)濟工作“一枝獨秀”、“一家獨大”，領(lǐng)導(dǎo)班子和單位負(fù)責(zé)人對黨建工作重視程度不夠，黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象還比較突出，少數(shù)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤地認(rèn)為黨內(nèi)組織生活耽誤時間、影響工作、難見成績，敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事，個別基層黨組織的組織生活甚至長期處于停滯狀態(tài)。

二是狀態(tài)不佳，業(yè)務(wù)不精。由于多方面原因，有的黨務(wù)工作者工作積極性不高，對待黨務(wù)工作還有“做一天和尚撞一天鐘”的想法，業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)不積極不主動，開展工作得過且過；有的黨務(wù)工作者由于經(jīng)歷和精力的原因，不熟悉黨務(wù)工作，面對黨務(wù)工作找不準(zhǔn)切入點和突破口，黨務(wù)工作能力不強，黨內(nèi)組織生活客觀上受到一定影響

三是流于形式，效果不佳。在經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的今天，面對新形勢對黨建工作特別是黨內(nèi)組織生活的新要求，部分黨務(wù)工作者還習(xí)慣于以老眼光看問題、以老辦法抓工作，在黨內(nèi)組織生活的組織策劃和內(nèi)容設(shè)計上與黨員干部的實際需求結(jié)合不夠，仍然局限于讀讀文件、看看報紙，找不準(zhǔn)興奮點和突破口，“三會一課”流于形式。而有的基層黨組織在探索創(chuàng)新黨內(nèi)生活方式方法時忽視了黨內(nèi)生活的教育管理職能，存在一定的“娛樂化”傾向，偏離了黨內(nèi)生活的正確方向，難以達到教育管理的目的。

四是缺乏監(jiān)督，落實不夠。相對經(jīng)濟工作，黨建工作難以用規(guī)范細(xì)化的指標(biāo)來衡量，這在一定程度上也造成了黨建工作的“虛化”。在少數(shù)基層黨組織，盡管黨內(nèi)組織生活開展不規(guī)范、效果不明顯，但由于缺少有效的監(jiān)督方式和評價手段，搞與不搞一個樣、搞好搞壞一個樣，致使黨內(nèi)組織生活質(zhì)量長期得不到改善提高，降低了黨組織的凝聚力和影響力。

對于以上問題，盡管只存在于少數(shù)基層黨組織，但必須引起我們高度重視，“千里之堤，潰于蟻穴”，如任其發(fā)展，勢必嚴(yán)重影響黨員教育管理工作質(zhì)量，進而有損黨員隊伍的先進性和純潔性，降低黨的整體戰(zhàn)斗力，必須采取有效措施，認(rèn)真加以研究解決。

二、提升基層黨內(nèi)組織生活質(zhì)量的對策和建議

嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，提升黨內(nèi)組織生活質(zhì)量，這是中央著眼于新形勢下不斷加強和改進黨的建設(shè)需要所作出的重大決策部署，對于有效應(yīng)對“四大挑戰(zhàn)”、努力戰(zhàn)勝“四大危險”有著不可替代的作用，必須抓緊、抓好、抓落實。結(jié)合基層實際，筆者認(rèn)為可以從如下五個方面加以改進：

一是要強化主業(yè)意識，著力解決思想認(rèn)識這一根本問題。牢固樹立主業(yè)意識，這是加強黨建工作的基本要求，也是提升基層黨內(nèi)組織生活質(zhì)量的根本前提。要進一步明確基層單位主要負(fù)責(zé)人和黨組織書記抓黨建工作的第一責(zé)任，建立年度集中談話制度，定期簽訂工作責(zé)任書，強化黨建主業(yè)意識；要建立個別約談制度，適時對黨建工作開展情況欠佳的負(fù)責(zé)人進行誡勉；要將黨建工作責(zé)任制落實情況與干部選拔任用、績效考評、評選評優(yōu)緊密結(jié)合，真正讓黨建工作責(zé)任制落到實處。

二是要加大培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊伍。要加強對黨務(wù)工作者的培養(yǎng)教育，從思想上、政治上、生活上關(guān)心愛護黨務(wù)工作者，增強黨務(wù)工作者的使命感、責(zé)任感、自豪感。要充分發(fā)揮各級黨校的主陣地作用，通過集中培訓(xùn)、分別輪訓(xùn)、外出考察等多種方式加強黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將如何當(dāng)好支部書記、如何組織好黨內(nèi)生活作為重點培訓(xùn)內(nèi)容，組織黨組織負(fù)責(zé)人觀摩黨課、列席先進基層黨組織組織生活，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三是要把握黨員需求，不斷增強黨內(nèi)組織生活吸引力。提升黨內(nèi)組織生活質(zhì)量，關(guān)鍵在于準(zhǔn)確把握黨員實際需求。要實行“組織生活計劃”制度，采取“1+X”模式，在上級黨組織統(tǒng)一命題的基礎(chǔ)上，結(jié)合各黨支部黨員思想實際，制定支部組織生活計劃，并根據(jù)工作開展情況靈活調(diào)整。要實行“組織生活項目認(rèn)領(lǐng)”制度，由黨小組和黨員個人牽頭承辦活動，有效調(diào)動各方積極性。要在抓好政治理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，突出業(yè)務(wù)知識、法律知識、計算機知識、時事政治、心理學(xué)、管理學(xué)等重點內(nèi)容，努力將黨內(nèi)組織生活打造為黨員提升素質(zhì)、增長知識、陶冶情操的綜合平臺。

四是要創(chuàng)新活動形式，切實增強組織生活實效。要結(jié)合實際，不斷探索創(chuàng)新黨內(nèi)組織生活方式，努力增強組織生活實效。一是“聽”，堅持抓好傳統(tǒng)的集中學(xué)形式，開展“讀一本好書”、“讀一篇好文章”，強化理論武裝。二是“談”，堅持將學(xué)習(xí)與思考相結(jié)合，開展“大家談”、“大討論”等活動，引導(dǎo)黨員干部圍繞當(dāng)前黨內(nèi)重要工作、黨員關(guān)心的熱點問題等開展專題討論，積極引導(dǎo)黨員主動思考、主動學(xué)習(xí)，有效提高黨員學(xué)習(xí)的積極性。三是“講”，一方面，要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課制度，領(lǐng)導(dǎo)干部原則上每年結(jié)合工作實際輪流上一次黨課，黨組織書記結(jié)合當(dāng)前工作重點適時講黨課，另一方面，要積極開展“季度大講臺”、“黨課大家講”活動，組織黨員走上講臺暢談個人學(xué)習(xí)和認(rèn)識，給黨員提供展示自身才華平臺。四是“看”，充分利用黨員電化教育平臺、干部遠(yuǎn)程教育頻道等黨員教育資源，組織觀看黨員電教片、收看黨內(nèi)重要活動專題報導(dǎo)、先進事跡報告會等，用鮮活的事例、生動的內(nèi)容讓黨員接受最直觀的教育。五是“走”，把黨內(nèi)組織生活場所搬到室外，組織黨員走出“空調(diào)房”，到工作第一線去感受，到先進基層組織去體驗，到艱苦一線去鍛煉，讓黨員有對比、有體會、有目標(biāo)、有行動。六是“比”，結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容，廣泛開展各類知識競賽、黨小組綜合評比等活動和各類達標(biāo)爭創(chuàng)活動，將學(xué)習(xí)內(nèi)容融入活動之中，通過活動促進學(xué)習(xí)，加深學(xué)習(xí)效果，營造濃厚氛圍。

五是要深化考核評比，推動形成正確導(dǎo)向。要有效發(fā)揮考核評比的“指揮棒”作用，以考核+評比的模式來推動黨內(nèi)組織生活質(zhì)量提升。要制定“三會一課”制度規(guī)范性文件，對“三會一課”的要求、程序、考核等內(nèi)容進行規(guī)范和明確，做到有章可循。要嚴(yán)格對照相關(guān)規(guī)定的具體要求，將黨內(nèi)組織生活開展情況納入黨建工作考核范圍，按照黨組織隸屬關(guān)系，由上一級黨組織實施考核，考核結(jié)果作為黨組織集體、黨組織負(fù)責(zé)人考核的重要內(nèi)容。要探索開展“最佳組織生活”評比、“我最喜歡的組織生活”、“黨課擂臺”等各具特色的評比活動，以點帶面，推廣經(jīng)驗，不斷提升黨內(nèi)組織生活工作質(zhì)量。

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1007-6344（2015）04-0318-01