戴明秋

(江蘇省淮陰商業(yè)學校 223003)

關于建設工程造價管理的探討

戴明秋

(江蘇省淮陰商業(yè)學校 223003)

工程造價是指建設一項工程項目的建造所需要花費的全部費用。工程項目建設周期長、投資大、協(xié)作部門多，在計價方面，具有單件性、多次性、方法的多樣性及依據(jù)的復雜性等特征。為了更好的進行工程建設，使技術和經(jīng)濟更好的有機結合，提高建設單位的投資效益和經(jīng)營成果，必利用科學的管理方法和先進的管理手段對工程造價進行管理，重點是合理的確定造價和有效的管理造價。

工程造價 存在問題 價格管理 有效控制

一、建設工程造價合理的確定

建設工程從決策階段到竣工結束投入使用為止，建設造價表現(xiàn)為從投資估算、設計概算、施工圖預算、竣工結算、承包價到施工預算造價、工程結算造價到最后的竣工決算造價，整個過程是一個由粗到細、由深到淺，最后確定工程實際造價的過程。幾家過程各環(huán)節(jié)相互銜接，前者控制后者，后者補充前者。

所謂建設工程造價的合理確定，就是在建設程序的各個階段，根據(jù)相應的計價依據(jù)和計算精度的要求，合理的確定相應造價，同時按有關規(guī)定和報批程序，經(jīng)相關部門批準夠成為該階段工程造價的控制目標。顯然，工程造價確定的合理程度，直接影響著工程造價的管理。

二、當前我國建筑工程造價管理存在的問題

1、工程造價的形成缺乏市場機制。建筑業(yè)的招投標制雖然在建立市場價格機制方面做出了一定的貢獻，但是由于建筑工程的招投標是在計劃價格的基礎上實行，很大程度上限制了施工單位的自主報價，所以目前的市場價格機制不能算是完全意義上的市場價格機制。

2、建筑業(yè)價格體系同建筑業(yè)的資源分配優(yōu)化相脫節(jié)。我國建筑市場供給能力總量多年來一直大于社會固定資產(chǎn)投資總額對建設的需求，指導價格水平理應呈下調(diào)趨勢，但由于建筑產(chǎn)品的價格歷史欠賬過多，人工費、機械費等遠低于消耗，所以形成價格經(jīng)常上調(diào)的局面。這種上調(diào)的結果，實際上使價格信號失真，導致刺激建筑業(yè)供給能力總量進一步膨脹。

3、造價信息工作落后。在市場經(jīng)濟社會中，能否及時、準確地捕捉到市場價格信息是業(yè)主和承包商占有競爭優(yōu)勢和取得盈利的關鍵。在國外，政府定期發(fā)布工程造價信息，以供各類估算師對政府工程的估算作參考。同時，社會咨詢公司也發(fā)布價格指數(shù)、成本指數(shù)等造價信息來指導工程項目的估價。

三、建設工程造價管理的必要性

為保證建設工程造價部突破批準的投資限額，對工程造價必須按建設程序?qū)嵭袑訉涌刂?。在建設全過程中，批準的可行性研究報告中的投資估算是擬建項目的國家計劃控制造價；批準的初步設計總概算是控制工程造價的最高限額，其后各 階段的工程造價均應控制在上階段確定的造價額度之內(nèi)。

建設工程通常是一種按期貨方法進行交換的商品。它的造價局有一般商品價格的共性，同時又因為建設工程具有固定性、單件性、工期長、程序復雜等特點，確定造價不能同工業(yè)產(chǎn)品一樣簡單，具有其特殊的技術經(jīng)濟特點，必須嚴格管理。

四、對建設工程造價進行有效的控制管理

1、 有效控制的原則和方法

①以設計段為重點的建設全過程造價控制

工程造價的控制應貫穿于項目建設的全過程，但必須要重點突出。很顯然，設計階段是控制的重點階段。統(tǒng)計表明，設計費一般只與相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用基本決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見，以設計質(zhì)量控制整個工程建設的效益是非常重要的。

②采取積極主動地控制態(tài)度

控制是貫穿項目建設全過程的，也是主動地。長期以來，人們一直把控制理解為目標值與實際值的比較。當實際值偏離目標值時，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對策。這種被動的控制有一定的缺陷，它只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能預防偏差的產(chǎn)生，因而是貝蒂消極的控制。而工程造價的控制需要預防偏差的產(chǎn)生，防患于未然，采取積極主動地控制方法。

③有效控制造價必須技術經(jīng)濟相結合

長期以來，我國工程建設領域內(nèi)技術與經(jīng)濟相分離，工程技術人員缺乏經(jīng)濟觀念的現(xiàn)象非常普遍。國外的技術人員時刻考慮如何降低工程造價，而中國的技術人員則把它看成事與自己無關的財務人員的職責。而財會、概預算人員的主要責任是根據(jù)財務制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也教少了解工程進程中各種關系和問題，往往單純的從財務角度審核費用開支，難以有效的控制工程造價。

為此，迫切需要以提高工程造價效益為目的，在工程建設過程中吧技術與經(jīng)濟有機結合，通過技術筆記哦啊、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關系。力求在技術先進下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理的基礎是上的技術先進，把控制工程造價的觀念滲透到各項設計和施工技術措施中。技術與經(jīng)濟相結合是控制工程造價的有效手段。

④有效控制工程造價需要多方面采取措施

要有效控制工程造價，應從組織、技術、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施。

組織上的措施，如：明確項目組織結構，明確造價控制著急其任務，明確管理職能分工；

技術上的措施，如：重視設計方案的選擇，嚴格審查監(jiān)督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節(jié)約造價的可能；

經(jīng)濟上的措施，如：動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資有力的獎勵措施：

信息管理方面，真正的使用計算機的系統(tǒng)管理，真實記錄分析各方面情況等。

2、建設程序各階段工程造價有效控制的內(nèi)容

①建設全過程控制內(nèi)容

在建設過程中，投資主管單位、建設單位（工程總承包單位）應對建設全過程造價控制負責，嚴格按批準的可行性研究報告中規(guī)定的建設規(guī)模、建設內(nèi)容、建設標準、建設工期和批準的建設項目總造價進行建設，全過程的委托建設監(jiān)理單位進行層層控制。

②項目決策階段的控制內(nèi)容

項目決策階段的投資估算主要控制的是其編制依據(jù)的準確性，即前期的資料來源和累計一定要非常準確。根據(jù)規(guī)劃階段、項目建議書階段、可行性研究階段，進而嚴格控制投資估算的準確精度，避免決策的失誤。

③設計階段的控制內(nèi)容

設計階段是工程造價控制的重點。設計單位應依照批準的可行性研究報告和投資估算，以方案選擇為重點，注重各方案的比較，控制初步設計和總概；按照批準的初步設計及總概算，以工程量控制為重點，編制工程量清單，控制施工圖設計施工圖預算。

④施工階段的控制內(nèi)容

在施工階段，首先要嚴格控制工程變更，防止通過設計變更擴大建設規(guī)模，增加建設內(nèi)容，提高設計標準。對因工程變更而造成總造價突破批準限額的，必須報原初步設計，審批單位批準后方可變更。其次，要嚴格控制施工單位，必須按工期要求合理組織施工，技術方案合理，進度安排適當?shù)取Ａ硗?，在管理制度上實行層層負責制。責任到人，分工明確，按勞合理分配，責任和個人收益掛鉤，激勵人人發(fā)揮主觀能動性控制工程造價，降低成本。

五、小結

綜上所述，工程建設是社會化大生產(chǎn)。規(guī)模大、內(nèi)容多、牽涉面廣、內(nèi)外協(xié)作關系復雜，各項工作又必須集中在特定的建設地點和范圍進行，因而要求有關單位密切配合，在時間和空間的延續(xù)和伸展上合理安排。而在這個復雜的過程中，工程造價作為建筑經(jīng)濟的鏈條貫穿始終：申請項目要編制估算，設計要編制概算，施工要編制預算，竣工要做結算和決算等。所以說要搞好工程建設，提高建設單位的投資效益和建筑安裝企業(yè)的經(jīng)營成果，必須有效的對工程造價進行管理和控制。

[1]潘寶玲 城市建設理論研究 2012年第35期

[2]劉凌志 關于建設工程造價管理的探討 2013年21期

TU43

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1007-6344（2015）04-0064-01