張曉偉周 洲嵇友士

（1、3.江蘇省連云港市灌南縣北陳集水利管理服務(wù)站，江蘇 連云港 222534）（2.江蘇省連云港市灌南縣水利局，江蘇 連云港 222500）

淺議農(nóng)田水利建設(shè)施工管理

張曉偉1周 洲2嵇友士3

（1、3.江蘇省連云港市灌南縣北陳集水利管理服務(wù)站，江蘇 連云港 222534）（2.江蘇省連云港市灌南縣水利局，江蘇 連云港 222500）

水是人類(lèi)社會(huì)賴以生存和發(fā)展的命脈，水利資源是人類(lèi)社會(huì)生存與發(fā)展不可缺少的自然資源，在中國(guó)歷史上歷朝歷代都把發(fā)展水利事業(yè)做為治國(guó)安邦的頭等大事?，F(xiàn)在我國(guó)農(nóng)田水利工程與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r相比，還存在著嚴(yán)重的不足，因此要大力加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的管理，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。本文主要闡述了農(nóng)田水利工程施工和管理中的出現(xiàn)的一些問(wèn)題以及施工和管理中的一些建議。

農(nóng)田 水利工程 管理

引言：農(nóng)田水利工程是社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一大組成，其工程質(zhì)量好壞將對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)生直接影響，工程管理是否可以開(kāi)展的好對(duì)整個(gè)農(nóng)田水利工程施工起著關(guān)鍵性作用。在近幾年，雖然我國(guó)農(nóng)田水利施工的管理水平有了顯著的提升，然而在一些方面仍然存在著許多老、大、難的問(wèn)題，也只有把這些難題處理得當(dāng)，才可以切實(shí)提高工程管理技術(shù)水平。優(yōu)秀的工程管理是保證農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)充分發(fā)揮自身作用的根本條件，同時(shí)，也是農(nóng)田水利工程施工中的主要工作。做好農(nóng)田水利工程施工的管理工作不僅可以在一定的程度上幫助水利工程建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，且將對(duì)廣大人民生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生直接影響，關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。

1.農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要性

我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，伴隨著國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村水利事業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的主要命脈及基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的地位十分突出。作為我國(guó)農(nóng)村水利水電工程的根本，已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性的關(guān)鍵所在，對(duì)于水旱災(zāi)害的抗御、糧食生產(chǎn)的發(fā)展、農(nóng)民生活生產(chǎn)條件的改善、農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等方面有著不可替代的作用。對(duì)于農(nóng)田的水利項(xiàng)目建設(shè)來(lái)講，其是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是決定農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化的前提。

2.農(nóng)田水利工程管理中存在的問(wèn)題

2.1 管理缺失

農(nóng)業(yè)的投資是相對(duì)比較大的一個(gè)方面，雖然現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)管理已經(jīng)有了很大程度上的提高，但是管理方面仍有缺失。尤其是在資金相對(duì)短缺的情況下，雖然計(jì)劃十分完美，但是在施工管理過(guò)程中由于財(cái)力不足的阻礙直接導(dǎo)致管理的缺失。很多農(nóng)田水利施工采取粗放式的管理方式，雖然一定程度上節(jié)約了投入資金，但是管理方面的不足直接導(dǎo)致了農(nóng)田水利施工不能正常進(jìn)行，甚至有的時(shí)候還不得不停止施工。

2.2 群眾對(duì)工程的管理、維護(hù)認(rèn)識(shí)不夠

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)水利工程的重視，多數(shù)地區(qū)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的管理工作有了很大提高，但仍存在著小型農(nóng)田水利工程遭到各種人為和自然環(huán)境的破壞而不及時(shí)修復(fù)、加固、改建等問(wèn)題。隨著農(nóng)村人口的增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,大面積的土地復(fù)墾，灌溉面積不斷增加，只能用地下水源補(bǔ)充灌溉。從調(diào)查情況來(lái)看，農(nóng)田機(jī)井屬于村集體所有，個(gè)人對(duì)水井有一定的自由使用權(quán)，這導(dǎo)致農(nóng)田水利工程管護(hù)存在著一定的滯后性，老化、失修無(wú)人問(wèn)津。

2.3 施工人員的技術(shù)水平低

隨著施工工藝的不斷提高，管理水平以及技術(shù)水平都有很大程度的提高，這要求工程施工隊(duì)伍的整體技術(shù)水平和自身素質(zhì)必須跟上工程管理制度、施工技術(shù)工藝的進(jìn)步。再加上工程施工企業(yè)為提高自身利益，對(duì)于施工隊(duì)伍人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)工作有所忽略，隊(duì)伍整體的綜合素質(zhì)和技術(shù)水平嚴(yán)重低下。

2.4 材料意識(shí)不強(qiáng)

以往的水利工程建設(shè)過(guò)程中，在材料的采購(gòu)、質(zhì)檢、養(yǎng)護(hù)等方面缺乏一定的管理制度，這樣就導(dǎo)致了材料的質(zhì)量難以保證，材料在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)之后缺乏必要的養(yǎng)護(hù)和檢測(cè)，這對(duì)使得水利工程的材料管理存在著很大的問(wèn)題。由于人們對(duì)于材料的管理意識(shí)不強(qiáng)，造成了成本以及質(zhì)量上的諸多問(wèn)題。

2.5 管理經(jīng)費(fèi)無(wú)保障

在工程興建時(shí)，沒(méi)有很好地考慮建成后的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，而農(nóng)村集體組織沒(méi)有資金積累，加上農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)民實(shí)際收入的下降,融資渠道減少，造成工程管理資金的嚴(yán)重短缺。

2.6 工程建設(shè)滯后

現(xiàn)在的工程建設(shè)很大程度上都是較為老舊的，在無(wú)法進(jìn)行新項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候，建設(shè)者要拿出更多的精力去改造和維護(hù)舊的工程項(xiàng)目，即使投資了新的工程，其水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也低于全國(guó)平均水平，很多農(nóng)田水利開(kāi)發(fā)后沒(méi)有落到實(shí)處，質(zhì)量和管理上都存在著一定的問(wèn)題最終導(dǎo)致水渠道淤塞，泵站嚴(yán)重毀壞，對(duì)生產(chǎn)和生活都造成了嚴(yán)重的影響。

3.提高農(nóng)田水利工程施工管理的建議

3.1 做好前期工作，嚴(yán)格方案審查

對(duì)于農(nóng)田水利工程的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照嚴(yán)格的立項(xiàng)程序，經(jīng)行政主管部門(mén)審批后，方可進(jìn)行招投標(biāo)工作，避免不合理的水利項(xiàng)目以及重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi)。對(duì)于符合規(guī)劃的農(nóng)田水利工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)要予以嚴(yán)格審查，保證工程的設(shè)計(jì)水平。同時(shí)對(duì)于工程前期的調(diào)研工作，有關(guān)部門(mén)要安排足夠的人力和資金，做好對(duì)農(nóng)田水利工程的調(diào)查勘測(cè)工作，確保工程設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)和資料的準(zhǔn)確可靠，為設(shè)計(jì)方案的編制做好前期工作。

3.2 提高工程管理隊(duì)伍的管理技能

為了保證工程管理工作進(jìn)行順利，需要對(duì)施工管理隊(duì)伍加強(qiáng)職業(yè)道德教育，管理水平培訓(xùn)，并建立起健全的管理制度措施，把工程施工質(zhì)量與管理人員建立責(zé)任制，采用明確的崗位責(zé)任制度來(lái)保證工程管理工作的順利進(jìn)行。

3.3 加強(qiáng)對(duì)施工材料的控制

施工材料是構(gòu)成建筑的物理組成部分，因此在對(duì)材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、養(yǎng)護(hù)和使用上都要進(jìn)行完善的管理。在選取材料之前，應(yīng)該掌握好材料的市場(chǎng)信息，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，這樣能夠有效地控制工程的成本，使得材料費(fèi)用更加充裕，使得工程的質(zhì)量得以有質(zhì)量保證。在材料的運(yùn)輸上，應(yīng)該采用合適的運(yùn)輸工具和方法，諸如運(yùn)送炸藥的時(shí)候，應(yīng)該選擇專(zhuān)用車(chē)輛，在裝運(yùn)過(guò)程中避免其發(fā)生磕碰，運(yùn)送混凝土的時(shí)候應(yīng)該防止其發(fā)生離析的現(xiàn)象。此外，還需要加強(qiáng)對(duì)材料的養(yǎng)護(hù)，這樣才能從整體上保證材料的質(zhì)量，保證施工的質(zhì)量安全

3.4 加強(qiáng)成本管理

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，在水利水電工程項(xiàng)目中，中標(biāo)單位都得通過(guò)加強(qiáng)管理才能贏得更多利潤(rùn)，混凝土的質(zhì)量如何、工程量清單、機(jī)械臺(tái)數(shù)、材料的使用消耗等一系列問(wèn)題，都會(huì)有形地或無(wú)形地反映在成本當(dāng)中，合理地進(jìn)行成本管理，就可以將以上這幾個(gè)問(wèn)題有效地聯(lián)系起來(lái)，所以站在個(gè)人角度上來(lái)看，在農(nóng)田水利工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部階段中，進(jìn)行有效的、全面的成本管理工作是不可或缺的。

3.5 實(shí)施技術(shù)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量

在農(nóng)田水利工程施工管理中，要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)施工的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理，加大監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量。在施工過(guò)程中，相關(guān)技術(shù)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序都符合質(zhì)量要求?？紤]到農(nóng)田水利工程在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源利用和環(huán)境保護(hù)等方面的優(yōu)化策略，要做到工程規(guī)劃布局合理，施工管理技術(shù)先進(jìn)，施工過(guò)程科學(xué)高效，并廣泛采納各類(lèi)可操作性強(qiáng)的合理化建議，使農(nóng)田水利工程充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。

4.結(jié)語(yǔ)

農(nóng)田水利工程施工管理是一個(gè)繁雜的工程，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，水利工程建設(shè)單位和施工單位要更好的服務(wù)三農(nóng)，就要不斷地提高管理水平，增強(qiáng)自身管理的實(shí)力，提高自身的服務(wù)質(zhì)量，只有在深化的體制改革下，才能不斷開(kāi)拓市場(chǎng)。所以，我們不僅要提高施工管理水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量，更要不斷地創(chuàng)新、發(fā)展，使得自身永葆生機(jī)。

[1]胡志強(qiáng).小型農(nóng)田水利工程建設(shè)影響因素的系統(tǒng)分析[D].中南大學(xué),2012.

[2]姜明武.農(nóng)田水利工程施工過(guò)程中的質(zhì)量控制[J].科技風(fēng),2013,21:139.

[3]段洪英.水利工程施工管理分析與對(duì)策[J].河北水利,2014,11:32.

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