李 培

（長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 武漢 430212）

試論如何提高水利工程造價的控制與管理的實效性

李 培

（長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 武漢 430212）

工程造價貫穿于工程的立項、設(shè)計、施工與竣工整個過程，加強控制與管理的手段，才能使工程在合理的投資額度之內(nèi)達到預(yù)期的效果。本文首先對某水利工程案例進行闡述，再分析該工程中存在的工程造價控制與管理的問題，最后提出一系列有效措施，以提高水利工程造價控制與管理的實效性。

水利工程；造價；控制與管理

水利工程項目在設(shè)計施工之前一般要對其進行成本的預(yù)算，工程造價的控制與管理直接決定著這項工程最終的經(jīng)濟效益。但由于水利工程的工期一般較長，而物價的水平也一直處于波動狀態(tài)，部分施工企業(yè)并不能很好的把握對工程造價的控制，從而不斷的根據(jù)實際情況來調(diào)整資金的投入【1】。只有立足于長遠的市場發(fā)展趨勢，做好工程造價的基本管理工作，才能保障施工質(zhì)量，減少成本支出。

1.工程概況

某小型水利工程項目建于2011年，距離縣城約14km，該區(qū)域涉及耕地面積約13.6萬km2，常住人口約5.7萬，該工程項目主要用于防洪、農(nóng)田灌溉、飲用水供應(yīng)等。設(shè)計與施工的重點為水源與灌區(qū)節(jié)水改造、小型水庫除險加固、旱田節(jié)水灌溉以及農(nóng)村飲用水改造，同時還包括渠道清淤、渠道襯砌等配套建設(shè)項目。只有加強了工程造價的管理與控制，才能合理的調(diào)配人力、物力、財力，從而達到最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.工程造價的管理與控制分析

在該工程項目達到基本的功能效用的基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)更加科學(xué)合理的投資，才能保障工程項目的利益最大化【2】。因此，本文從立項決策階段、設(shè)計階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段對其進行了如下分析。

2.1立項決策階段的造價管理與控制

該水利工程在立項決策之前進行了可行性研究，研究過程中對于工程的重點項目提出了多種備用方案，結(jié)合技術(shù)、經(jīng)濟等多方角度對其進行綜合分析，再作出投資效益的估算報告，對比各種可行性方案，最終選擇綜合效益最優(yōu)的方案?？尚行匝芯繄蟾媸橇㈨棝Q策的基礎(chǔ)保障，然而該項目的投資決策是立足于當(dāng)前的經(jīng)濟水平，采用數(shù)據(jù)分析的形式對整個工程階段可能發(fā)生的投資費用進行了相應(yīng)的預(yù)測，合理預(yù)估了該工程項目的動態(tài)因素【3】。

2.2設(shè)計階段的造價管理與控制

該工程項目的設(shè)計主要交由設(shè)計院完成，首先由工程項目單位作出建設(shè)項目的初步方案以及預(yù)算報告，再將其交由設(shè)計院。由設(shè)計院按照建設(shè)項目的要求，在預(yù)算內(nèi)進行項目的設(shè)計。整體工程的各項功能項目均要在預(yù)算額度內(nèi)進行設(shè)計，這就要求了設(shè)計單位必須綜合考慮工程技術(shù)、材料規(guī)格、材料質(zhì)量、機械設(shè)備等因素。

2.3招標(biāo)階段的造價管理與控制

在工程項目的招標(biāo)階段，該工程單位聘用專職的造價工程師參與招標(biāo)文件的編制，嚴格審閱各項文字的準(zhǔn)確性和嚴謹性，造價條款確認無誤后交由項目總負責(zé)單位進行審定。在投招標(biāo)的過程中依照正規(guī)的程序進行，在合理的價格范圍之內(nèi)選擇價格相對較低的承建單位，對于價格過低的單位不予考慮，以免出現(xiàn)偷工減料或工程糾紛而影響工程的進度。同時嚴格審查投標(biāo)單位的資質(zhì)，對其報價進行審核，控制其合理性。在與中標(biāo)單位簽訂合同時，合同協(xié)議是由專職工程造價師參與制定并審核，以免后期出現(xiàn)不必要的合同糾紛。

2.4施工階段的造價管理與控制

該工程項目在施工之前做好總體的施工計劃，并將其細分為幾個階段的施工計劃，在不占用資金的基礎(chǔ)上合理劃配資金，保證每個階段的資金科學(xué)合理。然后根據(jù)施工的工序流程編制出一套施工方案，對施工進度進行控制和管理。但由于施工過程具有較大的復(fù)雜多變性，造成各個階段的投資分配不足以應(yīng)對實際情況的變化。造成這一現(xiàn)象的主要原因為市場物價的波動以及潛在的人為因素、技術(shù)因素。因此在實際施工過程中出現(xiàn)了多次調(diào)整資金投入的現(xiàn)象，工程完工后回顧整個工程項目，發(fā)現(xiàn)在施工設(shè)計和施工方案中存在不夠明確或有技術(shù)漏洞的地方，同時缺乏一定的應(yīng)急預(yù)案和補救措施，在發(fā)生故障或安全事故時影響了工程的進度，增加了工程索賠的投入。

2.5竣工結(jié)算階段的造價管理與控制

該水利工程的竣工驗收主要由施工承建單位交由工程項目主單位進行審查，在審查時嚴格按照施工合同的標(biāo)準(zhǔn)，若發(fā)現(xiàn)超過預(yù)算額度的工程單元，施工承建單位將自行支付審查費用，以此來避免施工單位的虛假報價。驗收過程按照施工設(shè)計圖紙以及定額預(yù)算報告進行評估，校核施工現(xiàn)場是否存在工程變更、材料替換、隨意增減等現(xiàn)象，嚴格控制工程造價總額。

3.提高水利工程造價控制與管理實效性的措施

通過上文對該水利工程造價全過程的控制與管理的分析，發(fā)現(xiàn)其中存在著一些有待改進的地方。水利工程造價是一個復(fù)雜且系統(tǒng)性很強的項目，只有不斷對其進行優(yōu)化，加大各個階段的控制與管理，才能達到工程造價的實效性。

3.1提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平

工程造價是一項技術(shù)含量較高的工作，只有在專業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)上對其進行控制才能達到更大的經(jīng)濟效益。工程項目單位要提高對各部門管理人員以及員工的專業(yè)知識培訓(xùn)，要求管理層人員不僅要充分了解水利工程建設(shè)的相關(guān)知識，還要熟知建筑材料、機械設(shè)備的市場價格，在作出可行性報告和決策過程中保障其科學(xué)合理性【4】。

3.2建立完善的管理機制

工程項目是一個長期的動態(tài)過程，因此工程造價也會在市場發(fā)展趨勢之下不斷的上下波動。為了減小實際投入與預(yù)算之間的差值，不僅要提高公司高層管理人員的戰(zhàn)略眼光，還要建立完善的動態(tài)管理機制對工作人員、工程進度、工程質(zhì)量等進行控制。企業(yè)單位必須加強對工程監(jiān)控管理的重視，設(shè)置專門的組織機構(gòu)，將責(zé)任制落實到各部門各人員，以此來達到更高的工程效率。

3.3加強設(shè)計階段的管理

設(shè)計階段也要嚴格審查設(shè)計人員的專業(yè)水平，可通過設(shè)計招標(biāo)的形式來尋找專業(yè)素養(yǎng)更高的設(shè)計人才，競選出最優(yōu)的設(shè)計作品【5】。同時可通過定額設(shè)計的制度來對工程設(shè)計進行控制，將工程項目進行工程單元以及投資的分解，讓設(shè)計人員在完成設(shè)計任務(wù)的同時能夠兼顧工程成本的合理性，從而避免設(shè)計與實際脫節(jié)的現(xiàn)象。

3.4加大現(xiàn)場管理力度

工程項目的現(xiàn)場管理是對施工階段的有力控制手段，從上文的分析可以看出，施工階段容易出現(xiàn)較多復(fù)雜的問題。為了規(guī)避這一問題對工程造價帶來的影響，只有不斷加大現(xiàn)場管理力度，在施工前派專門的設(shè)計人員對現(xiàn)場進行勘測，若發(fā)現(xiàn)技術(shù)漏洞要對設(shè)計圖紙進行及時更改。同時在施工過程中，加強材料以及設(shè)備的監(jiān)控，以免出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象。要重視工程重難點的管理，避免人員操作失誤或技術(shù)不當(dāng)而帶來的損失。制定出風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，并建立專門的預(yù)留費用，以免突發(fā)事故造成工期的長時期拖延。

結(jié)束語

綜上所述，本文從實際案例出發(fā)，對工程立項決策階段、設(shè)計階段、投招標(biāo)階段以及竣工驗收階段的工程造價控制與管理進行分析，探討該水利工程在整個建設(shè)階段出現(xiàn)的工程造價問題，提出相應(yīng)的改進措施，以期提高水利工程造價控制與管理的實效性。

[1]高芳,馮峰.淺析水利工程造價控制與管理[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2012,11(12)∶58-59.

[2]陳三忠.水利工程造價全過程控制與管理探析[J].中國水運（下半月）,2012,12(11)∶116-117.

[3]王一思,葉曉明.在對水利工程造價管控常遇的幾個問題[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2013,20(20)∶56-57.

[4]周小軍.亭子口水利樞紐工程進度計劃控制與管理[J].水力發(fā)電,2013,39(6)∶13-15,27.

[5]曹永智.水利工程造價控制及管理措施的幾點體會[J].價值工程,2014,13(17)∶81-81,82.

TU43

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1007-6344（2015）03-0083-01

李培（1983.5--）女，漢族，湖北黃陂人，水利工程專業(yè)工程碩士，長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院水利工程系 講師，研究方向，水利工程教學(xué)與管理。