施澤民

(江蘇翔宇工程監(jiān)理咨詢有限公司，江蘇 南京 210000)

對(duì)住宅建筑施工工程監(jiān)理問(wèn)題的研究思考

施澤民

(江蘇翔宇工程監(jiān)理咨詢有限公司，江蘇 南京 210000)

工程監(jiān)理在某種程度上決定整個(gè)工程的質(zhì)量，但在現(xiàn)實(shí)的工程施工中工程監(jiān)理卻很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。在人們對(duì)建筑工程質(zhì)量越來(lái)越關(guān)注的情況下，工程監(jiān)理問(wèn)題變得日益突出，本文通過(guò)對(duì)住宅工程整體施工狀況的系統(tǒng)了解，以及監(jiān)理工作狀態(tài)的具體分析，挖掘出這一工作中存在的不足，并從幾個(gè)角度給出改善措施。

住建工程 工程監(jiān)理 問(wèn)題對(duì)策

前言：改革開(kāi)放帶動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的同時(shí)，城市建設(shè)也開(kāi)始繁榮起來(lái)，特別是事關(guān)民生的住宅建筑工程，已經(jīng)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中扮演著重要角色。但隨著時(shí)間推移，工程質(zhì)量問(wèn)題變得日益嚴(yán)重，在這種情況下，工程監(jiān)理的問(wèn)題逐漸浮出水面。因此為了杜絕豆腐渣工程現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)工程監(jiān)理問(wèn)題進(jìn)行深入了解，并大力整治成為勢(shì)在必行的事情。

1 工程監(jiān)理工作中的不足和成因

1.1監(jiān)理有責(zé)無(wú)權(quán)

盡管整個(gè)社會(huì)都已經(jīng)將工程質(zhì)量問(wèn)題與工程監(jiān)理牢牢地拴在了一起，并在相關(guān)的法律條文以及政策明細(xì)上做出了明確的責(zé)任劃分，但在現(xiàn)實(shí)的工程建筑中，工程監(jiān)理幾乎沒(méi)有將法律中所規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)履行到位。造成這一現(xiàn)狀的原因有幾個(gè)方面，首先，無(wú)論是法律條文，還是政策明細(xì)，都沒(méi)有形成一套系統(tǒng)完善的規(guī)定，很多規(guī)定不夠詳細(xì)，使工程監(jiān)理工作的具體標(biāo)準(zhǔn)模糊不清，沒(méi)有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)界定。其次是企業(yè)的干預(yù)，工程監(jiān)理受到自身編制的制約，無(wú)法超越施工企業(yè)而存在并行使相關(guān)的職權(quán)，在這種情況下，施工企業(yè)受利益驅(qū)使所做出的違規(guī)操作，建立難以通過(guò)自身的職權(quán)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，而是在很大程度上受到企業(yè)制約與限制，甚至與施工企業(yè)完全一條心。不僅如此，還有一種因素是因?yàn)樵谑袌?chǎng)環(huán)境的逼迫之下，很多監(jiān)理企業(yè)難以承受同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力，只能夠委曲求全討好施工企業(yè)，以此來(lái)獲得業(yè)務(wù)來(lái)源，艱難維持企業(yè)自身的運(yùn)營(yíng)。這樣一來(lái)，工程監(jiān)理在住建工程的建筑施工中就顯得十分的底氣不足，本來(lái)不可侵犯的職權(quán)，就開(kāi)始變得模棱兩可、半推半就，無(wú)法對(duì)施工形成有效的監(jiān)督和約束，難以規(guī)避違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，在這種情況下工程監(jiān)理就會(huì)出現(xiàn)需要承擔(dān)事故責(zé)任，卻沒(méi)有相關(guān)權(quán)利的現(xiàn)象[1]。

1.2建立企業(yè)不成熟

盡管住宅建筑行業(yè)在我國(guó)已經(jīng)發(fā)展的十分蓬勃，但由于發(fā)展時(shí)間相對(duì)較短，很多方面尚處于初期階段，很多環(huán)節(jié)還不夠嚴(yán)密，相關(guān)規(guī)定也不夠成熟，整體大環(huán)境也不夠和諧，存在著很多同行業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不僅如此，監(jiān)理行業(yè)的運(yùn)營(yíng)也沒(méi)有進(jìn)入正規(guī)的發(fā)展軌道，只能夠通過(guò)拉攏關(guān)系來(lái)獲得業(yè)務(wù)，在這種情況下，整個(gè)監(jiān)理企業(yè)處于自身不健全，行業(yè)背景不健康的處境中。不僅如此，整個(gè)行業(yè)處于魚(yú)龍混雜、良莠不齊的狀態(tài)中，很多企業(yè)并不具備從業(yè)資質(zhì)，總體的行業(yè)監(jiān)理水平也是參差不齊，在這種情況下，監(jiān)理在逐漸工程中的地位受到輕視，難以形成絕對(duì)的行業(yè)威信，所以很難在住建工程的施工建造中發(fā)揮監(jiān)理作用，從而使整個(gè)施工行業(yè)很大程度上有意忽視工程監(jiān)理的監(jiān)督地位。除此之外，工程監(jiān)理只享有對(duì)施工各環(huán)節(jié)的監(jiān)管權(quán)力，其中包括施工合同以及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，還有工程質(zhì)量乃至工程進(jìn)度，但是真正對(duì)工程施工起決定性作用的財(cái)政大權(quán)卻始終都緊緊地握在施工方的手中，這就使得工程監(jiān)理很難對(duì)工程建造起到實(shí)質(zhì)性的影響[2]。

1.3監(jiān)理行業(yè)待遇較低

工程監(jiān)理在整個(gè)工程中所進(jìn)行的只是蜻蜓點(diǎn)水式的管理或約束監(jiān)督，對(duì)施工企業(yè)來(lái)講在某種程度上顯得可有可無(wú)，因此在整個(gè)建筑行業(yè)中，工程監(jiān)理的待遇普遍偏低。在這種情況下，使得整個(gè)行業(yè)處于一種低迷的狀態(tài)，沒(méi)有充足的資金來(lái)優(yōu)化自身的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，很難將高素質(zhì)人才吸引到監(jiān)理行業(yè)中來(lái)，這樣一來(lái)就使得整個(gè)行業(yè)的專業(yè)水準(zhǔn)偏低，不具備過(guò)硬專業(yè)素質(zhì)。不僅如此，工資待遇的偏低，也使得相關(guān)工作人員很難煥發(fā)出工作積極性，這就極有可能出現(xiàn)在工程施工中監(jiān)理工作情緒化，甚至?xí)霈F(xiàn)消極怠工、玩忽職守的情況。盡管相關(guān)規(guī)定已經(jīng)明確工程監(jiān)理的第三方位置，但同行業(yè)之間嚴(yán)酷的競(jìng)爭(zhēng)，使得監(jiān)理企業(yè)很難獲得生存的空間。

2 改善現(xiàn)狀的對(duì)策

2.1健全監(jiān)理法規(guī)，完善追責(zé)機(jī)制

監(jiān)理法規(guī)是約束企業(yè)行為的最終準(zhǔn)繩，是施工過(guò)程中必須要遵循的標(biāo)準(zhǔn)，為監(jiān)理人員行使職權(quán)提供理論基礎(chǔ)和法律保障，只有完善相關(guān)規(guī)定才能夠?qū)φ麄€(gè)監(jiān)理行業(yè)起到規(guī)范的作用，在這種情況下，相關(guān)專管部門(mén)應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上制定出嚴(yán)密合理周全的規(guī)定，只有這樣才能夠使得監(jiān)理工作形成一個(gè)完善健全的系統(tǒng)體系。這樣一來(lái)才能夠在全面優(yōu)化了監(jiān)理行業(yè)的基礎(chǔ)上，使監(jiān)理工作在工程建筑中起到監(jiān)督與約束的作用，使整個(gè)行業(yè)進(jìn)入正規(guī)的運(yùn)營(yíng)軌道，為整個(gè)行業(yè)提供一個(gè)可參照標(biāo)準(zhǔn)。不僅如此，監(jiān)理人員還應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過(guò)身體力行的學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，強(qiáng)化自身專業(yè)水準(zhǔn)，并通過(guò)實(shí)踐工作帶動(dòng)起整個(gè)行業(yè)的提升。

在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)完善追責(zé)機(jī)制，對(duì)企業(yè)以及監(jiān)理人員通過(guò)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行硬性的標(biāo)準(zhǔn)約束，將工程質(zhì)量嚴(yán)格的與監(jiān)理負(fù)責(zé)人員捆綁在一起，發(fā)生意外嚴(yán)格追責(zé)，通過(guò)政策以及行政處罰約束監(jiān)理人員的行為。并對(duì)違規(guī)建筑堅(jiān)決拆除，通過(guò)嚴(yán)厲的執(zhí)法來(lái)震懾施工企業(yè)，從而樹(shù)立起監(jiān)理行業(yè)的整體威信[3]。

2.2強(qiáng)化監(jiān)理人員的整體水平

嚴(yán)格來(lái)講，從事監(jiān)理工作需要具備很強(qiáng)的綜合素質(zhì)，不僅要有很高的監(jiān)理理論水平，還需要具備過(guò)硬的技術(shù)實(shí)踐能力。在這種情況下，就需要從幾個(gè)方面來(lái)強(qiáng)化監(jiān)理人員的整體水平，首先，要使工作人員對(duì)監(jiān)理工作有一個(gè)全面深刻的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到監(jiān)理工作在安全施工中的重要意義；其次，還要讓監(jiān)理人員全面掌握監(jiān)理專業(yè)知識(shí)以及相關(guān)配套知識(shí)技能，這其中不僅包括施工安全知識(shí)，還有操作施工設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)流程，以及建筑評(píng)估形式等等，不僅如此還應(yīng)熟悉有關(guān)法律知識(shí)，以及相關(guān)計(jì)算機(jī)技能。在這些基礎(chǔ)上，則要強(qiáng)化監(jiān)理人員的觀察力以及判斷力，使監(jiān)理人員能夠有效搜尋出以及預(yù)見(jiàn)到存在安全隱患的環(huán)節(jié)，從而將問(wèn)題消滅在萌芽中[4]。

2.3圖紙會(huì)審

圖紙會(huì)審是為了強(qiáng)化建筑工程所涉及到的各方對(duì)工程的了解，使各方能夠?qū)こ探ㄔ煊懈由羁痰陌盐?，通過(guò)討論與研究，對(duì)工程圖紙進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，最大限度消除設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的失誤，避免安全隱患的出現(xiàn)。圖紙會(huì)審涉及到很多部門(mén)，不僅有監(jiān)理部門(mén)和施工部門(mén)，還有設(shè)計(jì)部門(mén)以及管理部門(mén)，除此之外政府評(píng)估單位也在其中，在各大部門(mén)的會(huì)審之后最終確定圖紙，并嚴(yán)格按照?qǐng)D紙進(jìn)行施工。如果出現(xiàn)紕漏，必須對(duì)圖紙進(jìn)行修改，那么必須經(jīng)過(guò)各大會(huì)審部門(mén)的審批[5]。

2.4考察分包單位

住建工程施工量十分巨大，一家施工單位很難對(duì)這一浩大工程進(jìn)行一力承當(dāng)，因此通常情況下會(huì)采用分包制度。在這一過(guò)程中，承建方需要經(jīng)過(guò)監(jiān)理部門(mén)的批準(zhǔn)，監(jiān)理部門(mén)則要承擔(dān)對(duì)分包方全面考察的責(zé)任，確定其分包范圍，鑒定其分包資質(zhì)，并確認(rèn)其承建權(quán)利，只要有一項(xiàng)不符合標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決進(jìn)行駁回處理。如全面合格，還應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查。

結(jié)語(yǔ)：住宅建筑工程事關(guān)民生，責(zé)任重大，因此強(qiáng)化作為保證工程質(zhì)量核心力量的監(jiān)理工作，有著重要意義。在這種情況下，基于對(duì)監(jiān)理工作的全面了解以及系統(tǒng)研究，挖掘出其中不完善的地方，并通過(guò)有針對(duì)性科學(xué)手段改善這一不完善的局面，在優(yōu)化監(jiān)理工作的同時(shí)，提升住宅建筑工程質(zhì)量。

[1]陳林東.對(duì)建筑工程施工監(jiān)理問(wèn)題的思考[J].中華民居（下旬刊），2013，2（11）：23-25.

[2]閆天華.建筑工程監(jiān)理合同地位和職權(quán)的國(guó)內(nèi)外比較研究[J].清華大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，2（05）：01-03.

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1007-6344（2015）03-0039-01