方召維，于泉貴，孔　旭（.威海市水資源管理辦公室，山東 威海 6400；.威海市膠東地區(qū)引黃調(diào)水工程建設(shè)管理局，山東 威海 6400）

威海市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)及節(jié)水措施研究

方召維1，于泉貴2，孔旭1
（1.威海市水資源管理辦公室，山東 威海 264200；2.威海市膠東地區(qū)引黃調(diào)水工程建設(shè)管理局，山東 威海 264200）

【摘要】分析了威海市水資源現(xiàn)狀，闡述了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重要性和必要性，通過3家節(jié)水企業(yè)的典型案例，總結(jié)了威海市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成果，并針對(duì)當(dāng)前存在的問題提出建議。

【關(guān)鍵詞】威海市；節(jié)水型社會(huì)；節(jié)水措施；研究

威海市位于山東半島東部，為丘陵地形，多年平均降水量770.6 mm，多年平均年徑流深為256mm，多年平均地表水資源量為14.84億m3，多年平均地下水資源量為5.14億m3。按2010年人口和耕地面積計(jì)算，人均占有水資源量573m3，約占全國(guó)平均水平的1/4，畝均占有水資源量571m3，約占全國(guó)平均水平的2/5，且年際變幅大，豐枯懸殊，地區(qū)間分配不均，調(diào)配困難。

1　節(jié)水型社會(huì)體系建設(shè)情況

1.1高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

威海市政府成立了以分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的節(jié)水型城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)節(jié)水型城市建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)工作，層層落實(shí)責(zé)任，確保工作順利開展。

1.2出臺(tái)規(guī)范性文件，全面推進(jìn)節(jié)水工作

威海市先后頒布實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)水資源集中管理的意見》《威海市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》《威海市節(jié)約用水管理辦法》等一系列規(guī)范性文件和政策措施，落實(shí)了用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污 “三條紅線”控制目標(biāo)，為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法規(guī)保障。

1.3加強(qiáng)宣傳教育，提升節(jié)水意識(shí)

充分利用“全國(guó)城市節(jié)約用水宣傳周”“世界水日”“中國(guó)水周”等重要宣傳日，通過電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站、微博、微信等媒體開展大規(guī)模節(jié)水宣傳，全面提升了全民的節(jié)水意識(shí)。

1.4運(yùn)用行政手段，提高水資源利用效率

綜合運(yùn)用各種手段，科學(xué)管理，把節(jié)約用水工作貫穿于水資源開發(fā)、利用和保護(hù)的全過程，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”制度，將節(jié)水設(shè)施建設(shè)納入建設(shè)項(xiàng)目行政審批程序，確保新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，有效保護(hù)了城市水資源。

1.5強(qiáng)化科技手段，加強(qiáng)非常規(guī)水源利用

充分利用近海優(yōu)勢(shì)，合理使用海水資源，強(qiáng)化節(jié)水設(shè)施建設(shè)，不斷加大城市中水回用和雨水利用力度，使用城市公共供水的建設(shè)項(xiàng)目，還配套建設(shè)中水和雨水等非傳統(tǒng)水資源利用管道系統(tǒng)，在非傳統(tǒng)水資源供水范圍內(nèi)且水質(zhì)滿足使用要求的建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先利用了非傳統(tǒng)水資源，實(shí)現(xiàn)污水資源化，不斷拓展了用水空間。

經(jīng)過努力，2014年威海市萬(wàn)元GDP用水量達(dá)到12.3m3，萬(wàn)元工業(yè)增加值比2010年降低10%，各項(xiàng)水資源利用指標(biāo)均達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。

2　建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

2.1一水多用，節(jié)約利用水資源

哈爾濱工業(yè)大學(xué)（威海）創(chuàng)建于1985年,占地106.67 hm2，現(xiàn)有普通高等教育在校生近1萬(wàn)人，成人及在冊(cè)學(xué)生1萬(wàn)余人。節(jié)水工作是學(xué)校長(zhǎng)期以來的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，通過加強(qiáng)節(jié)水管理，實(shí)行計(jì)劃用水，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。學(xué)校先后投資30萬(wàn)元，對(duì)學(xué)校浴池、衛(wèi)生間進(jìn)行改造，全部采用感應(yīng)式節(jié)水噴頭和感應(yīng)式水咀，年可節(jié)約用水4萬(wàn)m3。投資48萬(wàn)元建設(shè)蒸汽管道冷凝箱6個(gè)，回收冷凝水供浴池使用，僅此一項(xiàng)，年節(jié)約資金28萬(wàn)元。在冬季采暖期，利用冷凝水替代自來水循環(huán)，年可節(jié)水1萬(wàn)多立方米。

2.2推廣使用節(jié)水新技術(shù)，提升水資源利用率

威海威高天安生態(tài)植物（體育）園區(qū)，占地約128 hm2，年均接待客流量1.5萬(wàn)人次。園區(qū)積極創(chuàng)新工作思路，將節(jié)水工作貫穿于項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、使用的全過程。體育場(chǎng)建造時(shí)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名設(shè)計(jì)公司，根據(jù)地勢(shì)、自然環(huán)境，科學(xué)設(shè)計(jì)噴灌設(shè)施及管線，達(dá)到節(jié)水目的。噴灌系統(tǒng)實(shí)行全數(shù)字定時(shí)定量低空均勻噴灑灌溉，與普通的噴灌相比節(jié)水30%～40%。園區(qū)根據(jù)地勢(shì)不同，在地勢(shì)較低處建設(shè)人工湖10處，在地勢(shì)較高處建設(shè)噴灌湖1處，湖與湖之間通過管道聯(lián)通，汛期通過人工湖收集自然降水，經(jīng)過管道輸送至噴灌湖，提高地表水利用率。同時(shí)在干旱季節(jié)使用草坪補(bǔ)水劑、保濕劑、誘導(dǎo)劑，使用后長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)需灌溉，延長(zhǎng)噴灌間隔時(shí)間。通過這一系列措施，園區(qū)年可節(jié)水10萬(wàn)m3。

2.3利用非常規(guī)水源，提高水資源重復(fù)利用率

華能威海發(fā)電有限責(zé)任公司始建于1991年，規(guī)劃裝機(jī)容量2 050 MW，多年來，公司大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，取得了良好的效果。公司通過對(duì)冷卻泵的技術(shù)改造，將淡水冷卻循環(huán)系統(tǒng)改為海水冷卻系統(tǒng)，每天可節(jié)約淡水1 600m3，將原有開式冷卻水系統(tǒng)改造成閉式循環(huán)水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了冷卻水循環(huán)使用，改造完成后，每天節(jié)約淡水2 000 m3。同時(shí)建設(shè)了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)最大的反滲透海水淡化裝置，日產(chǎn)水能力2 500m3。工程建成后，使淡水供給第一次擺脫了全部依賴市政管網(wǎng)的限制，實(shí)現(xiàn)了向大海要水喝。

3　建議

3.1加大宣傳力度，提高全民節(jié)水意識(shí)

1）充分利用“世界水日”“中國(guó)水周”節(jié)水宣傳的大好時(shí)機(jī)，集中開展水資源節(jié)約保護(hù)大型宣傳活動(dòng)，通過設(shè)置宣傳看板、發(fā)放宣傳資料、在各類媒體開辟宣傳專欄等措施，在全社會(huì)形成關(guān)心水、節(jié)約水、保護(hù)水的良好氛圍。

2）在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、碼頭、車站、機(jī)場(chǎng)、賓館酒店等人員密集場(chǎng)所安裝節(jié)水標(biāo)識(shí)牌，提醒廣大人民群眾從生活的點(diǎn)滴做起，時(shí)刻注意節(jié)約用水，保護(hù)有限水資源。

3）在城市主要交通要道設(shè)置大型節(jié)水宣傳廣告牌，在企業(yè)、學(xué)校等臨街區(qū)域懸掛各類宣傳條幅，內(nèi)容涉及水法律法規(guī)、節(jié)約用水、實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度、保護(hù)水資源的重要性等方面。

4）組織干部職工到各大中專院校、中小學(xué)開展節(jié)水宣傳教育活動(dòng)，教育學(xué)生從小養(yǎng)成愛惜水、保護(hù)水、節(jié)約水的良好習(xí)慣。

3.2積極推廣節(jié)水新器具，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

1）在日常工作中，積極推廣應(yīng)用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生潔具，淘汰大水量用水器具，督促房地產(chǎn)開發(fā)及樓堂館所等建設(shè)單位（個(gè)人）對(duì)新建及改擴(kuò)建工程一律安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水新器具，不斷提高節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備推廣應(yīng)用的力度和廣度。

2）大力開展污水處理綜合利用和推廣中水利用工程的工作，積極引導(dǎo)用水企業(yè)（單位）采取廢水利用、一水多用、海水代用等措施，進(jìn)一步提高水的重復(fù)利用率。

3）進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃用水管理和超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)的收取力度，加大對(duì)企業(yè)等用水單位用水設(shè)備、器具的完好情況以及用水計(jì)劃和節(jié)水指標(biāo)落實(shí)情況的考核力度，不斷提升城市節(jié)水工作的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化水平。

4）盡快出臺(tái)再生水運(yùn)行優(yōu)惠政策，進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，加大城市公共中水回用于工業(yè)企業(yè)的比例。

4　結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水資源成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保障，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成為威海市當(dāng)前面臨的重要挑戰(zhàn)和緊迫任務(wù)。威海市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作將以“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水思路為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步完善節(jié)水工作措施，健全節(jié)水型社會(huì)建設(shè)體系，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全社會(huì)節(jié)約用水的積極性，不斷轉(zhuǎn)變節(jié)水方式和消費(fèi)方式，鞏固擴(kuò)大節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成果，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（責(zé)任編輯 崔春梅）

【中圖分類號(hào)】TV213.4

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B

【文章編號(hào)】1009-6159（2015）-08-0035-02

收稿日期：2015-05-22

作者簡(jiǎn)介：方召維（1965—），男，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師