劉 小 平
(四川省投資集團(tuán)有限責(zé)任公司,四川 成都 610015)
電力體制改革的趨勢與應(yīng)變
劉 小 平
(四川省投資集團(tuán)有限責(zé)任公司,四川 成都610015)
摘要:2015年3月國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)(簡稱:9號文)隨即出臺,電力改革勢在必行,且即將展開。改革會有陣痛,但只要我們變中求新,變中求升,實(shí)現(xiàn)改革突破,達(dá)到質(zhì)變,電力體制改革一定會成為我國能源革命的巨大推動力。
關(guān)鍵詞:電網(wǎng)企業(yè);發(fā)電企業(yè);電力改革;機(jī)遇與挑戰(zhàn)
2014年6月,習(xí)總書記在中央財(cái)經(jīng)工作會議上提出了推動能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制四方面的“革命”,電力作為重要的二次能源,是實(shí)現(xiàn)各種能源有機(jī)互聯(lián)的鏈接樞紐,2015年3月國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)(簡稱:9號文)隨即出臺,電力改革勢在必行,且即將展開。電力體制改革趨勢如何,相關(guān)企業(yè)如何應(yīng)變,本人通過對9號文及相關(guān)文件的學(xué)習(xí),及在電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電集團(tuán)多年的工作經(jīng)驗(yàn),談一點(diǎn)自己的想法,與大家共同期待電力體制改革的美好明天。
1電網(wǎng)企業(yè)電力體制改革的趨勢與應(yīng)變
輸配分離是9號文的重要內(nèi)容,輸配分離的最終格局如何,有以下四種可能:
(1)國家參照廠網(wǎng)分離成立五大發(fā)電集團(tuán),考慮國家電網(wǎng)區(qū)域局(華北局、華中局、華東局等)的現(xiàn)狀,以省、自治區(qū)、直轄市的集合為單位,在全國范圍內(nèi)成立五大售電公司。
(2)國家參照主輔分離成立中國電建、中國能建兩家設(shè)計(jì)施工一體化集團(tuán)公司,考慮國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)的現(xiàn)狀,在全國范圍內(nèi)成立兩家售電公司。
(3)國家為統(tǒng)一稅收和盈利,便于專業(yè)化管理,在全國范圍內(nèi)成立一家售電公司,并以省、自治區(qū)、直轄市為單位建立34個售電分公司(含臺灣、香港、澳門)。
(4)國家權(quán)力充分下放,建立主體多元的競爭格局,允許各省、自治區(qū)、直轄市自行決定各自行政區(qū)域內(nèi)售電公司的數(shù)量,沒有國家層面的售電公司。如四川省,可以成立一家省級售電公司,歸屬省投資平臺川投集團(tuán),或新成立一家與川投集團(tuán)平級的四川省售電公司;也可以成立多家售電公司,如川投集團(tuán)、能投集團(tuán)、地方電力局、煤炭集團(tuán)各成立一家售電公司。
不同區(qū)域有不同的能源結(jié)構(gòu)和特點(diǎn),如云貴川水電多,華北地區(qū)火電多,沿海核電多等,為便于管理和區(qū)域間能源互補(bǔ),本人認(rèn)為第1種輸配分開的模式較好。
國家為了電力行業(yè)良性持久發(fā)展,為了節(jié)能減排,為了建立公開公平公正的充分競爭的電力市場,實(shí)施國家電網(wǎng)的輸配分離,是國家系列電力改革舉措的一部分,屬于國家頂層設(shè)計(jì)。針對這種變化,國家電網(wǎng)主要工作應(yīng)是做好輸配之間的確權(quán)劃界,針對相對獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)和調(diào)度機(jī)構(gòu)建立新的制度體系,爭取政府批準(zhǔn)較好的輸電價格等。
配電企業(yè)成立后,主要工作應(yīng)是穩(wěn)定工商用電大戶,防止被其他售電主體搶走大客戶,如同移動、聯(lián)通、電信爭奪大客戶一樣,因?yàn)殡娏Υ罂蛻粢灿凶杂蛇x擇售電主體的權(quán)利了。即便分散的弱勢的居民用電戶,也可能如成立農(nóng)村互助合作社一樣,被其他售電主體打包挖走,以使自身獲得更加低廉的電力供應(yīng)。
2發(fā)電企業(yè)電力體制改革的趨勢與應(yīng)變
2.1發(fā)電輔助服務(wù)收益將更好
9號文第7條,要求建立輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制,完善并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù)考核新機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。享受輔助服務(wù)的將承擔(dān)費(fèi)用,貢獻(xiàn)輔助服務(wù)的將獲得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。各電廠應(yīng)完善已有調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓等輔助服務(wù)項(xiàng)目,爭取增加新的輔助服務(wù)功能,以適應(yīng)輔助服務(wù)的新規(guī)定,爭取更多的經(jīng)濟(jì)利益。
2.2大型發(fā)電實(shí)體必須成立售電主體,并力爭首批次被批準(zhǔn)
9號文第18條,列出了可成為售電主體的類別,加上電網(wǎng)輸配分離后供電公司形成的售電主體,電力供銷市場將形成3售1用格局,發(fā)電實(shí)體,供電公司、其他售電公司將向一個用電市場供電。售電公司可以是單一身份,只是售電;也可以雙重身份,如發(fā)電公司和供電公司成立的售電公司;也可以多重身份,如集供水、供氣、供熱和供電于一身。發(fā)電實(shí)體與電網(wǎng)有緊密的技術(shù)聯(lián)系,是電能生產(chǎn)者,知道自身成本底線并能控制成本,在滿足必須的優(yōu)先發(fā)電權(quán)后,掌握剩余電量話語權(quán),能充分適應(yīng)和滿足市場需求和變化,尤其能保證對大客戶的可靠供電,因此,大型發(fā)電實(shí)體若成立售電公司,必能實(shí)現(xiàn)自身利益最大化;利潤水平有望與擁有電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司一決高下。相反,除發(fā)電實(shí)體和供電公司之外的其他售電公司,利潤水平如何,前景難料。如擁有眾多發(fā)電實(shí)體的發(fā)電集團(tuán),或滿腔熱情欲單獨(dú)成立的共有或私營企業(yè),應(yīng)慎重考慮是否成立售電公司,否則徒增加中間成本而降低利潤總額,或浪費(fèi)投資,竹籃打水一場空。
2.3大型發(fā)電集團(tuán)成立售電公司應(yīng)具備的條件
9號文第13條明確,根據(jù)市場發(fā)育程度,直接交易的電量和容量將不再納入發(fā)用電計(jì)劃,大型發(fā)電集團(tuán),在滿足必須的優(yōu)先發(fā)電權(quán)后,如果具有較大的自控發(fā)電量,應(yīng)立即開展搶奪經(jīng)濟(jì)供電范圍內(nèi)重要的用電大戶,友好協(xié)商,爭取雙方利潤最大化,以防用電大戶被其他售電企業(yè)挖走,以利長期合作協(xié)議的簽署。沒有大規(guī)模的直供用電大戶,發(fā)電集團(tuán)就無成立售電公司的必要。
對于各省屬大型發(fā)電集團(tuán),可以省國資委為依托,囊括省內(nèi)所有省屬或央屬大型用電企業(yè);對于各央屬大型發(fā)電集團(tuán),可以國家國資委為依托,囊括全國范圍內(nèi)所有省屬或央屬大型用電企業(yè),爭取經(jīng)濟(jì)發(fā)電范圍內(nèi),自控發(fā)電容量最大限度的直供,以最大化電力體制改革帶來的紅利。
2.4自備電廠的出路
9號文第22條,允許自備電廠作為分布式電源成為市場的發(fā)電主體。具有自備電廠的企業(yè),可積極尋找其他直供用電大戶,在滿足環(huán)保、節(jié)能前提下,通過擴(kuò)建或新建,以擴(kuò)大自備電廠在電力市場中所占份額。
3電力改革中其他相關(guān)電力企業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
電力體制改革風(fēng)起云涌,誰能成為弄潮兒,誰會被淘汰出局,不僅考驗(yàn)各方實(shí)力,更考驗(yàn)各方智慧。
售電市場需要更智能管理;電網(wǎng)需要更復(fù)雜運(yùn)算、更可靠保護(hù)、更動態(tài)調(diào)度;發(fā)電需要更清潔、更節(jié)能;結(jié)算需要更透明更公正,如中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司對股民結(jié)算那樣方便快捷;融資需求更加旺盛。
面對電力市場如此多新需求,你可以制造更好的電表,讓電卡、銀行卡合二為一,自動繳費(fèi);可以運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+,實(shí)現(xiàn)居民散戶都可網(wǎng)上直接購電;對于大型水電基地的自控電量,大財(cái)團(tuán)可尋找大用戶,建設(shè)供電專線,躉買躉賣;發(fā)電企業(yè),為保證提供持續(xù)、可靠電力供給,可峰谷結(jié)合建立大型儲能設(shè)備谷存峰用,可進(jìn)行不同類型電源組合供電,可買電供電;未來氣候走勢,可決定水火電價格趨勢,電力期貨呼之欲出。
改革會有陣痛,但只要我們變中求新,變中求升,實(shí)現(xiàn)改革突破,達(dá)到質(zhì)變,電力體制改革一定會成為我國能源革命的巨大推動力。
劉小平(1965-),男,四川儀隴人,畢業(yè)于四川大學(xué)電力系電力工程及其自動化專業(yè),學(xué)士學(xué)位,現(xiàn)為四川省投資集團(tuán)有限責(zé)任公司能源發(fā)展管理部電站管理專責(zé).
(責(zé)任編輯:卓政昌)
學(xué)會活動園地及信息
世界首臺100萬千瓦二次再熱
汽輪機(jī)沖到3 000轉(zhuǎn)
2015年8月4日,國電泰州電廠二期100萬千瓦二次再熱汽輪機(jī)順利沖到3 000轉(zhuǎn),振動、瓦溫等各主要參數(shù)正常。該汽輪機(jī)為的世界首臺百萬千瓦超超臨界二次再熱汽輪機(jī),為上海電氣自主設(shè)計(jì)、制造。
國電電力上半年
核準(zhǔn)項(xiàng)目430萬千瓦
據(jù)悉, 2015年上半年國電電力核準(zhǔn)電源項(xiàng)目430萬千瓦,其中,水電、火電項(xiàng)目各200萬千瓦,風(fēng)電項(xiàng)目30萬千瓦。火電項(xiàng)目為方家莊電廠2×1 00萬千瓦項(xiàng)目、水電項(xiàng)目為大渡河雙江口電站4×50萬千瓦水電項(xiàng)目。
國家電投海陽核電站2號核島
安全殼成功封頂
8月4日,山東海陽核電站2號機(jī)組鋼制安全殼頂封頭順利吊裝就位,2號機(jī)組反應(yīng)堆廠房內(nèi)部核島土建施工基本完成,1、2號機(jī)組目前進(jìn)入移交調(diào)試高峰階段。海陽核電項(xiàng)目一期工程投入運(yùn)營后,年發(fā)電量將達(dá)175億千瓦時。
《工業(yè)企業(yè)實(shí)施電力需求側(cè)管理
工作評價細(xì)則(試行)》印發(fā)
細(xì)則明確了工業(yè)企業(yè)實(shí)施電力需求側(cè)管理工作組織管理、評價機(jī)構(gòu)、評價程序、評價證書等相關(guān)要求。并且提到,評價結(jié)果可作為企業(yè)參與電力直接交易、衡量合同能源管理效果、申報(bào)全國工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)的重要依據(jù);也可供各地區(qū)實(shí)施能源消費(fèi)總量控制、制定差別電價政策及執(zhí)行有序用電工作參考。
電力法、能源法等5項(xiàng)立法
已上報(bào)國務(wù)院
2015年上半年,推動15件立法項(xiàng)目列入國務(wù)院2015年立法工作計(jì)劃,其中5件列入“全面深化改革和全面依法治國急需的項(xiàng)目”。《政府投資條例》已經(jīng)完成第二次復(fù)核,部門意見協(xié)調(diào)工作取得重大進(jìn)展?!栋l(fā)展規(guī)劃法》、《糧食法》、《電力法(修訂)》、《能源法》、《政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》均已形成送審稿上報(bào)國務(wù)院,正在配合國務(wù)院法制辦做好立法審查工作。
大唐集團(tuán)檢查組“會診”黃金坪
水電站啟動工作
7月31日至8月1日,大唐集團(tuán)工程部組織檢查組,對黃金坪水電站4號機(jī)組啟動前進(jìn)行專項(xiàng)檢查指導(dǎo),并對照《大唐集團(tuán)水電機(jī)組啟動前質(zhì)量檢查大綱》,對該機(jī)組啟動條件作出評價。 據(jù)悉,此次檢查是大唐集團(tuán)的重要創(chuàng)新舉措,旨在解決黃金坪工程建設(shè)中存在的問題,提高投產(chǎn)發(fā)電的安全可靠性,黃金坪水電站是第一家。檢查組7名成員來自大唐集團(tuán)系統(tǒng)觀音巖、漢江、石泉、巖灘、天龍湖等水電站,是水工、電氣、自動化、電機(jī)、金結(jié)等專業(yè)的技術(shù)專家。
大渡河公司發(fā)電量為32.34億千瓦時
超額完成7月份發(fā)電計(jì)劃
近日,國電大渡河流域水電開發(fā)有限公司干流四站月度累計(jì)完成發(fā)電量32.34億千瓦時,超額完成7月發(fā)電量計(jì)劃。進(jìn)入主汛期,大渡河公司將搶發(fā)電量作為工作的重中之重,每周兩次水情會商,群策群力制定科學(xué)的周、月發(fā)電策略;充分發(fā)揮各電力生產(chǎn)單位合力,積極向四川省電網(wǎng)調(diào)度爭取電量計(jì)劃;及時調(diào)整運(yùn)行方式,打破龔嘴、銅街子電站送出瓶頸,減少負(fù)荷受限所造成的電量損失;加強(qiáng)流域水情雨情分析,動態(tài)開展汛期尼日河引水發(fā)電,優(yōu)化汛期電量結(jié)構(gòu)。
國網(wǎng)四川“十三五”將投1 200億元
加強(qiáng)輸配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
7月29日,國網(wǎng)四川電力“電力助推扶貧攻堅(jiān)”十大行動計(jì)劃出爐。據(jù)悉,國網(wǎng)電網(wǎng)預(yù)計(jì)“十三五”將投資1 200億元加強(qiáng)500千伏及以下輸配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。其中,針對“四大片區(qū)”電網(wǎng)發(fā)展、民生改善等電網(wǎng)投入將達(dá)590億元。確保2016年全面消除農(nóng)村現(xiàn)存“低電壓”問題,2019年實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造全覆蓋,2020年實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)供電服務(wù)均等化。
溪洛渡電站兩年發(fā)電達(dá)860億千瓦時
相當(dāng)于北京市一年全社會用電量
2013年7月15日首臺機(jī)組投產(chǎn)以來,溪洛渡電站已安全穩(wěn)定運(yùn)行兩周年。截至2015年7月底,溪洛渡電站累計(jì)發(fā)電達(dá)860億千瓦時,相當(dāng)于北京市一年全社會用電量,同時相當(dāng)于減少使用標(biāo)準(zhǔn)煤3 400萬噸,減少二氧化碳排放量約8 500萬噸,減少二氧化硫排放量近256萬噸,為國家穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生作出了積極貢獻(xiàn)。
2015年,隨著泄洪設(shè)施的陸續(xù)接管,溪洛渡工程已正式參與長江防洪體系運(yùn)用。溪洛渡工程水庫防洪庫容達(dá)到46.5億立方米,可使川江沿岸的宜賓、瀘州、重慶等城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)從20年一遇提高到50年一遇標(biāo)準(zhǔn),同時配合三峽水庫運(yùn)行調(diào)度可確保長江安瀾。
峨邊大堡水電站增效擴(kuò)容改造
工程首臺機(jī)組通過啟動驗(yàn)收
7月28日,峨邊彝族自治縣大堡水電站增效擴(kuò)容改造工程首臺機(jī)組啟動驗(yàn)收會舉行。 根據(jù)四川省水利廳和四川省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的川水函[2012]1094號文件批復(fù),大堡水電站增效擴(kuò)容改造工程被批準(zhǔn)為農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目,該工程總投資3 290.71萬元,于2014年10月27日動工建設(shè),主要建設(shè)內(nèi)容為更換水輪發(fā)電機(jī)組、電氣設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu),維修加固引水系統(tǒng)。改造后,大堡水電站裝機(jī)容量由原2×8 000千瓦增加到2×9 500千瓦,設(shè)計(jì)多年平均發(fā)電量12 200萬千瓦時,設(shè)計(jì)年利用小時6 420小時。
烏東德水電站移民安置規(guī)劃
報(bào)告匯總本通過評審
7月23日至24日,水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院會同四川省扶貧和移民工作局、云南省移民開發(fā)局在北京主持召開金沙江烏東德水電站移民安置規(guī)劃評審會議。會議對烏東德水電站移民安置規(guī)劃報(bào)告匯總本進(jìn)行了審查,并對長江設(shè)計(jì)公司提交的烏東德水電站移民安置規(guī)劃報(bào)告分省審定本進(jìn)行了核定。會議審查認(rèn)為,烏東德水電站移民安置規(guī)劃報(bào)告規(guī)劃設(shè)計(jì)成果履行了國家法律規(guī)定的有關(guān)程序,符合規(guī)程規(guī)范的技術(shù)要求;經(jīng)有關(guān)各方充分的協(xié)商協(xié)調(diào),對增列基本預(yù)備費(fèi)等項(xiàng)目處理問題取得了一致意見;基本同意該報(bào)告。
四川有望新增兩座水電站 建于
甘孜理塘、阿壩馬爾康
據(jù)悉,該廳擬對2個水電站項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)作出批復(fù)決定,分別是腳木足河巴拉水電站“三通一平”前期準(zhǔn)備工程和甘孜州無量河確如多水電站工程。目前,兩個建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的基本情況正在公示。據(jù)四川省環(huán)保廳人士透露,該廳擬對2個水電站項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)作出批復(fù)決定,分別是腳木足河巴拉水電站“三通一平”前期準(zhǔn)備工程和甘孜州無量河確如多水電站工程。目前,兩個建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的基本情況正在公示。 其中,巴拉水電站位于阿壩州馬爾康縣境內(nèi),主要開發(fā)任務(wù)為發(fā)電,電站總裝機(jī)容量73.86萬千瓦,正常蓄水位2 920米。確如多水電站位于甘孜州理塘縣境內(nèi),裝機(jī)容量為15.1萬千瓦,正常蓄水位3 278米。
黃金坪水電站4號機(jī)組通過
啟動階段質(zhì)量巡檢
7月22日至24日,水電工程質(zhì)量監(jiān)督總站專家組對黃金坪水電站4號機(jī)組進(jìn)行啟動階段工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。專家組認(rèn)為,在首臺(4號)機(jī)組安裝調(diào)試階段,黃金坪水電站4號機(jī)組工程質(zhì)量總體滿足要求,已完工程的施工、安裝質(zhì)量總體處于受控狀態(tài),同意甘孜水電公司8月份投產(chǎn)發(fā)電的工期安排。在總結(jié)會上,專家組對黃金坪水電站工程質(zhì)量管理、工程實(shí)體質(zhì)量、首臺機(jī)組啟動準(zhǔn)備工作等進(jìn)行了全面評價,提出了質(zhì)量監(jiān)督意見及建議,要求該公司進(jìn)一步加大工作計(jì)劃的落實(shí)力度,進(jìn)一步細(xì)化控制性時間節(jié)點(diǎn),確保工程按期發(fā)電。
四川四條直流輸電線日輸電量
達(dá)5億千瓦時超三峽水電站
據(jù)悉,起源于四川的三條特高壓直流輸電線路(復(fù)奉直流、錦蘇直流、賓金直流)送華東電網(wǎng)功率達(dá)2 160萬千瓦,±500千伏德寶直流輸電線路送西北電網(wǎng)功率達(dá)300萬千瓦,至此四川四條直流輸電線路滿功率運(yùn)行,總輸電功率達(dá)2 460萬千瓦,日輸電量達(dá)5億千瓦時,輸電“出力”超三峽水電站。據(jù)了解,世界最大水電站三峽水電站近日持續(xù)滿額發(fā)電,日發(fā)電量突破4.3億千瓦時,而四川四大直流輸電線路每日外送電量突破5億千瓦時,相當(dāng)于每天減少火電原煤消耗約23萬噸,減少二氧化碳排放約49萬噸。
向家壩南總干渠首部取水
隧洞全線貫通
8月19日,由五分局承建的向家壩南總干渠首部取水隧洞順利貫通。向家壩南總干渠首部取水隧洞工程是向家壩灌區(qū)工程的一部分。金沙江向家壩水電站灌區(qū)工程是向家壩水電站工程綜合開發(fā)利用的配套工程,是“再造一個都江堰灌區(qū)”重點(diǎn)項(xiàng)目,是四川水利建設(shè)史上僅次于都江堰灌區(qū)的特大型水利工程。工程建成后,將惠及四川省南部宜賓、瀘州、自貢、內(nèi)江四市21個縣(區(qū))和云南省水富縣約350萬畝耕地灌溉,同時可保障城鄉(xiāng)500余萬人口的生活用水,可保證遭遇200a一遇旱情時向灌區(qū)正常供水。南總干渠首部取水隧洞工程總長約5公里,中間設(shè)有S1、S2兩條施工支洞。取水隧洞取水口與向家壩右岸電站進(jìn)口結(jié)合,取水口閘室底板高程361米,孔口寬6米,高6米,取水口后為圓形有壓隧洞,直徑4米至6米。
收稿日期:2015-07-10
文章編號:1001-2184(2015)04-0136-02
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B
中圖分類號:F407.61;E280;K731.44
作者簡介: