溫 洪 英

(中國(guó)建筑西南設(shè)計(jì)研究院有限公司，四川 成都 610041)

建設(shè)項(xiàng)目特殊性與限額設(shè)計(jì)關(guān)系之探討

溫 洪 英

(中國(guó)建筑西南設(shè)計(jì)研究院有限公司，四川 成都 610041)

結(jié)合工程實(shí)例，介紹了建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，對(duì)限額設(shè)計(jì)的全過(guò)程進(jìn)行了分析，闡述了限額設(shè)計(jì)成功實(shí)施的關(guān)鍵要素，并提出了一些特殊項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)的應(yīng)對(duì)措施，為解決相關(guān)問(wèn)題提供了思路。

限額設(shè)計(jì)，項(xiàng)目，測(cè)算，資料

0 引言

眾所周知，一個(gè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收結(jié)束整個(gè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)階段對(duì)其造價(jià)的影響占相當(dāng)大的比例，因此，當(dāng)前不管是國(guó)有投資項(xiàng)目還是民營(yíng)投資項(xiàng)目，限額設(shè)計(jì)都被放在了一個(gè)非常重要的地位，是建設(shè)單位作為控制項(xiàng)目投資的手段之一。但是就是這個(gè)近年來(lái)老生常談的做法在實(shí)際運(yùn)用中是否得到有效推行，在民營(yíng)投資項(xiàng)目中特別是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，這個(gè)理念被執(zhí)行得比較深入和徹底，限額或工程量限量指標(biāo)通常被寫入設(shè)計(jì)合同，促使設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過(guò)程中重視設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性，更多地把省錢和結(jié)構(gòu)安全有效結(jié)合，而不是按傳統(tǒng)的思路只考慮比較保守的結(jié)構(gòu)安全性問(wèn)題。但是，在國(guó)有投資項(xiàng)目中，雖然也有限額設(shè)計(jì)的要求，因?yàn)榉N種原因，實(shí)際實(shí)施中卻只能做到一定程度的限額設(shè)計(jì)。如果這個(gè)項(xiàng)目還具備某些特殊原因，如何進(jìn)行限額設(shè)計(jì)更是給設(shè)計(jì)和造價(jià)咨詢單位提出了難題。

1 特殊項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)

筆者正好以造價(jià)咨詢單位的角色經(jīng)歷了一個(gè)特殊項(xiàng)目的限額設(shè)計(jì)。目前該項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段已基本結(jié)束，就我們?cè)谠O(shè)計(jì)過(guò)程中如何配合設(shè)計(jì)單位進(jìn)行該項(xiàng)目的限額設(shè)計(jì)進(jìn)行簡(jiǎn)單總結(jié)，供大家探討。

1.1 項(xiàng)目的特殊性

該項(xiàng)目的特殊性在于以下幾點(diǎn)：1)該項(xiàng)目為大型博覽建筑。全國(guó)近幾年修建的博覽建筑屈指可數(shù)，可供參考的造價(jià)指標(biāo)也很有限，作為限額設(shè)計(jì)的“限額”定為多少，給建設(shè)單位和建設(shè)單位委托的造價(jià)咨詢單位提出了難題；2)因工期原因，該項(xiàng)目為“三邊”工程。這意味著過(guò)程中的不確定因素增多，實(shí)施過(guò)程中的變更也會(huì)比較多，將對(duì)工程的實(shí)際造價(jià)有不可預(yù)見的影響，也就影響設(shè)計(jì)階段的“限額”；3)因工期原因，該項(xiàng)目的施工合同承包計(jì)價(jià)模式為根據(jù)定額計(jì)價(jià)下浮競(jìng)爭(zhēng)比例。這種模式給施工單位提供了一定的議價(jià)空間，合同單價(jià)在很長(zhǎng)一段時(shí)間不能明確下來(lái)，也會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)階段的“限額”有影響。

1.2 限額設(shè)計(jì)過(guò)程分析

雖然該項(xiàng)目具有這些特殊性，但作為這個(gè)投資規(guī)模大的國(guó)有投資項(xiàng)目，有計(jì)劃有目標(biāo)地進(jìn)行投資控制是必須的，在設(shè)計(jì)合同中也明確了要進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，只是因時(shí)間關(guān)系，限額指標(biāo)未體現(xiàn)在設(shè)計(jì)合同中。那么，限額應(yīng)如何體現(xiàn)在設(shè)計(jì)中，建設(shè)單位的想法是設(shè)計(jì)單位先按立項(xiàng)方案細(xì)化，造價(jià)咨詢單位同時(shí)分解立項(xiàng)投資估算，并結(jié)合細(xì)化的方案編制介于估算與概算深度的測(cè)算，該測(cè)算一旦定稿，就作為設(shè)計(jì)單位進(jìn)一步設(shè)計(jì)的限額指標(biāo)。

造價(jià)咨詢單位編制這個(gè)測(cè)算是根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，按建安造價(jià)的主要組成部分進(jìn)行分解和細(xì)化，如該項(xiàng)目分成鋼結(jié)構(gòu)、其他土建、金屬屋面、外立面裝飾、二裝、設(shè)備安裝等幾個(gè)部分。其中的各項(xiàng)工程量需要請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員配合提供。但是，這時(shí)遇到一個(gè)矛盾的難題。我們配合設(shè)計(jì)深化方案分解估算時(shí)，每一部分的造價(jià)測(cè)算需要請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員提供一個(gè)初步的細(xì)化方案，如外裝飾有幾種幕墻形式，各自的幕墻面積是多少。但是設(shè)計(jì)人員提出疑問(wèn)：不是要給一個(gè)限額嗎，不給限額自主設(shè)計(jì)的幕墻形式和面積如果超過(guò)投資要全部推翻怎么辦，畢竟時(shí)間緊張，誰(shuí)都不愿設(shè)計(jì)過(guò)程中有大的調(diào)整。

而由于項(xiàng)目的工期原因，且可供參考的關(guān)于博覽建筑的類似造價(jià)資料也嚴(yán)重缺乏，建設(shè)單位對(duì)各部分的造價(jià)指標(biāo)并沒(méi)有多少把握，于是把這個(gè)問(wèn)題拋給了造價(jià)咨詢單位，希望我們給出建議。因全國(guó)知名的博覽建筑并不多，我們能收集到的造價(jià)資料非常有限，即便有全國(guó)各地的類似項(xiàng)目造價(jià)資料，但是造價(jià)的地域性和時(shí)間性都很強(qiáng)，能參照的部分更是少之又少，因此，除了有限的幾個(gè)博覽建筑項(xiàng)目之外，我們還收集了與之相類似的其他項(xiàng)目的造價(jià)資料，分塊進(jìn)行整理。比如本項(xiàng)目鋼結(jié)構(gòu)主要為鋼柱、鋼梁、鋼桁架、鋼網(wǎng)架，與之相類似的規(guī)劃館、博物館以及機(jī)場(chǎng)航站樓等鋼結(jié)構(gòu)部分均可與之對(duì)比；大跨度直立鎖邊的屋面形式與機(jī)場(chǎng)航站樓類似；外幕墻形式與規(guī)劃館、博物館、航站樓等均有相似或相同的地方；經(jīng)咨詢?cè)O(shè)計(jì)人員，設(shè)備安裝與航站樓有類似的部分。通過(guò)整理，關(guān)于外立面裝飾方案深化設(shè)計(jì)我們的建議是，設(shè)計(jì)人員按項(xiàng)目的使用功能及外觀效果先深化設(shè)計(jì)，初步確定各種幕墻形式，每一種幕墻形式我們根據(jù)相似項(xiàng)目資料、本項(xiàng)目施工計(jì)價(jià)模式、市場(chǎng)水平并結(jié)合本項(xiàng)目的投資估算給出一個(gè)單價(jià)指標(biāo)，以供設(shè)計(jì)人員參考調(diào)整方案，初步做出造價(jià)測(cè)算。以同樣的方式，我們根據(jù)設(shè)計(jì)的初步細(xì)化方案對(duì)其他部分的造價(jià)也進(jìn)行了測(cè)算，形成建安造價(jià)第一稿測(cè)算。但是形成這個(gè)測(cè)算的過(guò)程花了些時(shí)間，因設(shè)計(jì)在不停地調(diào)整，我們擔(dān)心測(cè)算形成后設(shè)計(jì)已經(jīng)又發(fā)生了變化。為了確保這個(gè)測(cè)算數(shù)據(jù)的可靠性，同時(shí)也為了讓設(shè)計(jì)人員對(duì)“限額”重視，我們決定和設(shè)計(jì)人員開一次會(huì)，把形成第一稿測(cè)算的有關(guān)數(shù)據(jù)，包括他們提供的有些工程量，在會(huì)上全部向他們交底，進(jìn)一步確定他們提供的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確或后續(xù)的調(diào)整能否在這個(gè)范圍內(nèi)；我們提供的單價(jià)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的材料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檔次他們是否明確，是否與之設(shè)計(jì)的方案吻合。這次交底會(huì)的結(jié)果就是我們對(duì)第一稿測(cè)算進(jìn)行了調(diào)整。

調(diào)整后的第一稿測(cè)算上報(bào)建設(shè)單位過(guò)程中，部分施工圖已經(jīng)在推進(jìn)，同時(shí)建設(shè)單位也提出一些意見，在土建施工圖已基本出來(lái)的時(shí)候，我們對(duì)第一稿測(cè)算重新進(jìn)行調(diào)整，形成第二稿測(cè)算。基于同樣的想法，我們和設(shè)計(jì)人員開了第二次交底會(huì)，并再次重申測(cè)算定下的指標(biāo)將是設(shè)計(jì)的限額指標(biāo)，是建設(shè)單位考核設(shè)計(jì)質(zhì)量的手段之一，提醒設(shè)計(jì)人員對(duì)限額設(shè)計(jì)引起重視。

2 限額設(shè)計(jì)實(shí)施成功的關(guān)鍵

通過(guò)這次和設(shè)計(jì)人員配合進(jìn)行該項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)的過(guò)程，總結(jié)限額設(shè)計(jì)成功的關(guān)鍵，有如下幾點(diǎn)：

1)限額設(shè)計(jì)必須參建各方都要重視才能有效發(fā)揮作用。

a.建設(shè)單位的重視是限額設(shè)計(jì)推行的有力保障。建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目的決策者，只有建設(shè)單位的重視，才會(huì)使限額設(shè)計(jì)真正落到實(shí)處；b.設(shè)計(jì)單位的重視是限額設(shè)計(jì)成功實(shí)現(xiàn)的保證。設(shè)計(jì)單位是限額設(shè)計(jì)的具體執(zhí)行者，只有設(shè)計(jì)單位的重視，才能保證限額設(shè)計(jì)能得到徹底地推行并成功實(shí)現(xiàn)；c.造價(jià)咨詢單位是限額設(shè)計(jì)推行的有力支撐。如果沒(méi)有建設(shè)單位聘請(qǐng)的造價(jià)咨詢單位，這個(gè)角色應(yīng)當(dāng)由設(shè)計(jì)單位請(qǐng)具有造價(jià)咨詢資質(zhì)的單位承擔(dān)。造價(jià)咨詢單位是建設(shè)單位推行限額設(shè)計(jì)的技術(shù)顧問(wèn)；是設(shè)計(jì)單位進(jìn)行限額設(shè)計(jì)的指向燈。

2)限額設(shè)計(jì)的具體操作可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況有針對(duì)性地運(yùn)用。每個(gè)項(xiàng)目都有其特殊性，如何進(jìn)行限額設(shè)計(jì)需根據(jù)項(xiàng)目的具體情況具體分析，只有這樣，限額設(shè)計(jì)才能得到有效推行。

3 特殊項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)的應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)本項(xiàng)目的特殊性，我們采取了以下幾個(gè)方面的應(yīng)對(duì)措施：

1)可參照的同類型項(xiàng)目少，要找到相類似的同類型項(xiàng)目造價(jià)資料比較困難，就算同樣的博覽建筑，結(jié)構(gòu)形式中選用鋼結(jié)構(gòu)的比例不一致造價(jià)就有很大差距。我們采用分解項(xiàng)目構(gòu)成，根據(jù)分解后各部分的特點(diǎn)分別找與之類似的其他項(xiàng)目造價(jià)資料作為參考指標(biāo)。

2)工期原因造成該項(xiàng)目為“三邊”工程，設(shè)計(jì)過(guò)程必然變化頻繁。為了確保數(shù)據(jù)的有效性，因此在與設(shè)計(jì)配合過(guò)程中，需要不停地與設(shè)計(jì)人員溝通，了解一些工程量較大的細(xì)部構(gòu)造措施，提前告知計(jì)量規(guī)則及范圍，以免遺漏。比如屋面開洞的下翻尺寸高達(dá)幾米，涉及工程量達(dá)幾萬(wàn)平方米，如果不深入了解，也許就忽略了。形成測(cè)算的同時(shí)，設(shè)計(jì)也在不停變化，所以設(shè)計(jì)深化過(guò)程中我們除了跟設(shè)計(jì)進(jìn)行兩次比較全面的交底之外，還分專業(yè)、部位小范圍討論了十多次，確保數(shù)據(jù)最真實(shí)有效。

3)施工承包計(jì)價(jià)模式的特殊性意味著單價(jià)限額指標(biāo)的形成不能完全以市場(chǎng)價(jià)為依據(jù)。該項(xiàng)目以定額計(jì)價(jià)下浮競(jìng)爭(zhēng)比例為施工計(jì)價(jià)模式，有些分部分項(xiàng)項(xiàng)目定額計(jì)價(jià)比市場(chǎng)水平高，而有些又低了，如果以市場(chǎng)價(jià)為依據(jù)確定限額，結(jié)算方式的不一致最終會(huì)使限額設(shè)計(jì)沒(méi)有意義。

目前該項(xiàng)目設(shè)計(jì)已初步告一段落，但是這個(gè)項(xiàng)目始終是“三邊”工程，后期的不確定因素還很多，根據(jù)項(xiàng)目的特殊性我們雖然考慮多種因素，但基于現(xiàn)有情況提供的測(cè)算對(duì)設(shè)計(jì)限額能起多大作用還需時(shí)間來(lái)驗(yàn)證。希望能達(dá)到亡羊補(bǔ)牢的效果。但是，從真正節(jié)約投資、科學(xué)開展建設(shè)的角度來(lái)說(shuō)，最好在前期做詳盡的調(diào)研，給設(shè)計(jì)留足夠的時(shí)間，并且采用競(jìng)爭(zhēng)更充分的工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行施工招標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)才是較科學(xué)的方式，才能從根本上使限額設(shè)計(jì)名副其實(shí)，也是我們希望推廣的方式。

[1] 黃如寶,李譽(yù)魁.關(guān)于限額設(shè)計(jì)概念之商榷[J].建設(shè)監(jiān)理,2007(4)：53-54.

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Inquiry on the relationship of construction project specialty and quota design

Wen Hongying

(ChineseBuildingSouthwestDesignAcademyCo.,Ltd,Chengdu610041,China)

Combining with engineering examples, the paper introduces the specialty of construction project, analyzes whole quota design process, describes critical quota design implementing factors, and puts forward countermeasures of special project quota design, which has provided some concept for solving relevant problems.

quota design, project, calculation, data

2014-11-29

溫洪英(1971- )，女，高級(jí)工程師

1009-6825(2015)04-0229-02

TU723.3

A