黃建賓，王泰力，李儒霞

（1.臨沂市冠蒙金德新型建材有限公司，山東 臨沂 276000；2.臨沂市經(jīng)開建設工程質(zhì)量檢測有限公司，山東 臨沂 276034）

預拌混凝土企業(yè)環(huán)境保護管理制度

黃建賓1，王泰力2，李儒霞2

（1.臨沂市冠蒙金德新型建材有限公司，山東 臨沂 276000；2.臨沂市經(jīng)開建設工程質(zhì)量檢測有限公司，山東 臨沂 276034）

本文針對預拌混凝土行業(yè)對環(huán)境的污染因素及危險源控制，提出須加強管理，并嚴格按照臨沂市大氣污染防治 20 條把環(huán)保力度抓起來。

環(huán)保；健康；安全

1 環(huán)境保護目的與意義

控制重大環(huán)境污染因素及危險源，加強預拌混凝土行業(yè)的環(huán)境保護管控，提高環(huán)境保護意識，嚴格控制污染，促進文明綠色生產(chǎn)，還給人們藍天白云。

2 混凝土企業(yè)如何做好環(huán)境保護制度

霧霾的持續(xù)出現(xiàn)，對人們的健康及出行造成較大的影響。作為混凝土行業(yè)，要從自身來控制污染源頭，制定環(huán)境保護制度，為環(huán)保出份力。

企業(yè)必須設立環(huán)境保護領導辦公室，負責組織、落實、監(jiān)督環(huán)境保護工作，實時調(diào)取監(jiān)控進行落實。

在生產(chǎn)現(xiàn)場要有專人灑水降塵（做到早、中、晚各一次），防止揚塵，污染環(huán)境。廠內(nèi)放置專用垃圾桶，垃圾清理前應進行灑水降塵，在生產(chǎn)區(qū)域要嚴格控制亂扔垃圾。

水泥和其他易飛揚的粉狀材料，應安排在罐內(nèi)存放，砂、石等骨料應存放于安裝全封閉大棚的料場內(nèi)，運輸時要防止漏灑，裝卸時應采取有效措施，砂、石料場安裝自動噴淋設備，用于降塵，降低大氣污染指數(shù)。

混凝土運輸車輛清洗廢水、地面沖洗水，經(jīng)收集、砂石分離、沉淀處理后回收再利用。生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢渣、不合格產(chǎn)品要有專用存放池存放（定期外運），粉料罐體要安裝自動除塵裝置用來收集排氣口排出的粉料，做到回收再利用，杜絕粉塵外溢，對環(huán)境造成污染。

企業(yè)內(nèi)部設立的環(huán)保辦公室要制定定期內(nèi)部檢查制度，采取“三定”原則（定人、定時、定措施）予以整改，要責任到人。 制定周期環(huán)境保護培訓計劃，采取多種形式進行環(huán)境保護宣傳教育活動（設有環(huán)境保護宣傳專欄），用于提高個人的環(huán)境保護意識和法制觀念。

3 臨沂市對環(huán)境管控的要求

臨沂市就四大環(huán)境污染源及環(huán)境安全等出臺了《臨沂市大氣污染防治 20 條加嚴措施》。措施如下：

（一）工業(yè)企業(yè)污染治理

（1）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)落實“三個一批”措施。一是限期治理一批，對鋼鐵、焦化、電力、建陶、水泥等重點企業(yè)二氧化硫、氮氧化物、粉塵、煙塵、無組織排放廢氣等不能穩(wěn)定達到山東省大氣污染物地方排放標準的，實施限期治理。二是停產(chǎn)治理一批，對逾期未完成限期治理任務的和偷排偷放的實施停產(chǎn)治理。三是關停拆除搬遷一批，對停產(chǎn)治理期限內(nèi)未完成治理任務的實施關停、拆除；對城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有重點污染企業(yè)列入搬遷計劃，逐步實施搬遷。

（2）土小企業(yè)關停、拆除。對外環(huán)線以內(nèi)小鑄造、小石灰窯、小頁巖磚、小陶瓷、小鋼鐵等高耗能、高污染的企業(yè)堅決關停、拆除，防止死灰復燃。

（3）嚴格行業(yè)環(huán)境準入。外環(huán)線以內(nèi)一律停止審批新上燃煤項目；五區(qū)內(nèi)未批先建項目一律停止建設，嚴控新增污染物排放的新上項目、新增產(chǎn)能。其他新上項目環(huán)保設施必須嚴格落實“三同時”制度。

（二）城市揚塵治理

（4）狠抓施工工地揚塵治理。所有施工工地必須嚴格落實“六個 100%”（施工現(xiàn)場圍擋率、進出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運輸率、出入車輛清洗率達到 100%），視頻監(jiān)控設施聯(lián)網(wǎng)貫通且正常運行。混凝土攪拌站要落實“粉料倉除塵、料場全封閉、車輛沖洗”要求，9月 30日之前未達到要求的，外環(huán)線內(nèi)一律取締，外環(huán)線外停產(chǎn)治理。

（5）狠抓渣土、散裝物料運輸揚塵治理。渣土運輸車實行集中掛靠、統(tǒng)一管理，嚴禁個人、社會閑雜車輛上路營運；渣土運輸車必須按照指定時間和路線行駛，一律實行全封閉運輸。加大夜間執(zhí)法檢查力度，違規(guī)車輛一律查扣一個月以上。一經(jīng)查扣，相關施工工地停工三個月以上。散裝物料一律密閉運輸，防止拋灑遺漏，違規(guī)車輛一律查扣一個月以上。

（6）狠抓城區(qū)道路揚塵治理。外環(huán)線內(nèi)主次干道使用高壓清洗車輛進行清洗沖刷，每 3 天至少清洗一次；除雨天外，每日全路段至少灑水保潔 2 次。

（7）裸露土地綠化。對主城區(qū)范圍內(nèi)裸露地面及臨時閑置土地進行硬化或綠化。

（三）機動車尾氣治理

（8）加快黃標車淘汰步伐。年內(nèi)完成 6.6 萬輛黃標車及老舊車淘汰任務（以山東省財政廳、公安廳、環(huán)保廳、商務廳、交通運輸廳 5 部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準），淘汰率進入全省前 3位;外環(huán)線內(nèi)黃標車一律禁行。

（9）嚴格實行環(huán)保標志管理。全面落實機動車先環(huán)檢、再安檢措施，尾氣不達標的一律不予辦理注冊、登記、年檢手續(xù)；開展機動車排氣路檢、抽檢，比例不低于在用機動車保有量的 5%。

（10）開展車用油品專項治理。油品不達標的加油站，一律停業(yè)整頓。

（四）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

（11）全面整治燃煤鍋爐。外環(huán)線內(nèi) 10 噸/小時及以下燃煤小鍋爐一律拆除，或限期改用電、氣鍋爐；開展西部板材業(yè)鍋爐集中整治，不能集中供熱的，限期改用電、氣鍋爐。

（12）落實高污染燃料禁燃措施。在禁燃區(qū)內(nèi)，嚴禁新建使用高污染燃料項目；已建成的使用高污染燃料的項目，一律拆除或限期改用電、氣鍋爐。

（13）大力推行城區(qū)集中供熱。加快集中供熱管網(wǎng)建設步伐，年內(nèi)新增供熱能力 1000 萬平方米。

（五）餐飲油煙治理

（14）嚴格油煙排放管控。外環(huán)線內(nèi)所有賓館、飯店、食堂等餐飲業(yè)油煙排放單位，8月 31日前必須全部安裝油煙凈化設施和專用煙氣排放管道，逾期未完成的，責令餐飲業(yè)油煙排放單位停業(yè)整頓 3 個月以上。

（15）禁止露天燒烤。對燒烤攤點進行總量控制，城區(qū)范圍內(nèi)嚴禁新增燒烤攤點。露天燒烤一律改為室內(nèi)燒烤（使用環(huán)保型無煙爐具的限期 1 年內(nèi)改為室內(nèi)）。室內(nèi)燒烤廢氣必須集中處理，配套油煙凈化設備。無環(huán)保型無煙爐具和不正常使用環(huán)保型無煙爐具油煙凈化設施的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，沒收全部生產(chǎn)經(jīng)營設備，取消飲食業(yè)從業(yè)資格?？諝庾詣颖O(jiān)測站周邊 2 公里范圍內(nèi)嚴禁從事燒烤經(jīng)營活動。

（六）環(huán)境安全監(jiān)管

（16）強化節(jié)能環(huán)保剛性約束。對未通過能評、環(huán)評的項目，一律不得批準開工建設，不得辦理工商注冊，不得提供土地，不得提供貸款支持，不得供電供水。違反規(guī)定的，由紀檢監(jiān)察等部門追究相關單位和人員的責任。

（17）嚴格落實企業(yè)主體責任。大力推行排污企業(yè)公開承諾制，所有排污企業(yè)一律在門口顯著位置設立承諾牌，強制實行污染物排放信息公開。各縣區(qū)須與所有排污企業(yè)簽訂責任書。

（18）加大違法行為查處力度。對偷排偷放企業(yè)實施嚴管重罰，查處超標一次予以頂格處罰，停電停產(chǎn)或停止施工 3個月；第二次超標堅決關停。

（19）嚴格實行責任追究。自 2014 年 8月 1日起，對市級及以上查處同一企業(yè)違規(guī)、超標 2 次的，在嚴肅查處企業(yè)的同時，一并追究相應縣區(qū)主要負責人、分管負責人的責任，縣區(qū)查處同一企業(yè)違規(guī)、超標 2 次的，一并追究相應鎮(zhèn)街主要負責人、分管負責人的責任。

（20）加強污染天氣應急處置。在連續(xù)性異常天氣情況下，根據(jù)污染等級及時采取重污染企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機動車限行、施工工地停工等措施。

（七）臨沂市制定“治本之策”

嚴格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入。要提高環(huán)保準入門檻，從項目立項抓起，嚴格限制“兩高一資”項目落地。對達不到環(huán)評要求的項目，寧可忍一時之痛堅決放棄，也絕不能追求片面發(fā)展破壞環(huán)境。外環(huán)線以內(nèi)一律停止審批新上燃煤項目；五區(qū)內(nèi)未批先建項目一律停止建設，嚴控新增污染物排放的新上項目、新增產(chǎn)能；其他新上項目環(huán)保設施必須嚴格落實“三同時”制度。各縣區(qū)對發(fā)展方式要重新審視，新上項目不得新增工業(yè)廢氣排放總量，做不到的一律不準落地。

淘汰落后產(chǎn)能。要以壯士斷腕的勇氣和決心，按照國家發(fā)布的工業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄，加快淘汰鋼鐵、火電、水泥等過剩產(chǎn)能，對沒有按期完成淘汰任務的縣區(qū)，要嚴格實行項目“區(qū)域限批”，切實降低市區(qū)、縣城周邊的污染物排放強度。

優(yōu)化工業(yè)布局。要按照主體功能區(qū)劃要求，合理確定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，嚴格控制生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設“兩高”項目。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加快重污染企業(yè)加快退城入園步伐，對市區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)實施搬遷改造，引導和推動工業(yè)項目向園區(qū)集中。

4 結(jié)束語

珍愛環(huán)境就是珍愛生命，保護環(huán)境從自身做起，還自己一個碧藍的天空。

［通訊地址］山東省臨沂市蘭山區(qū)棗溝頭工業(yè)園臨沂市冠蒙金德新型建材有限公司（276000）

Environmental management system of ready-mixed concrete enterprise

Huang Jianbin1, Wang Taili2, Li Ruxia2
(1.Linyi City Guan Meng Jin De New Building Materials Co.,Ltd., Shandong Linyi 276000; 2. Linyi City Economic Development Construction Quality Inspection Co., Ltd., Shandong Linyi 276034)

This paper introduces the ready mixed concrete industry environmental pollution factors and hazard control, proposed that we should strengthen management, and in strict accordance with the city air pollution control ordinance to increase environmental protection efforts

environmental protection; health; safety

黃建賓，男，總工程師，山東冠蒙建設集團臨沂市冠蒙金德新型建材有限公司。