2014年英國水電協(xié)會夏季論壇

舉辦英國水電協(xié)會(以下簡稱“協(xié)會”)夏季論壇的主要目的,是使協(xié)會的會員以及相關(guān)行業(yè)的代表聚集在一起,研究、討論水資源領(lǐng)域所面臨的各種挑戰(zhàn)、水資源領(lǐng)域相關(guān)方針政策及其指導(dǎo)思想的變化情況,以及分享近期竣工項目的建設(shè)經(jīng)驗。參會成員主要來自環(huán)保組織和政府部門。

水電協(xié)會課題;水電項目;政策法規(guī);2014年;英國

作為協(xié)會的首席執(zhí)行官，西蒙·哈姆林熱烈歡迎各國代表團(tuán)參加在加的夫舉辦的“英國水電協(xié)會第四屆夏季論壇”，并真誠地感謝各成員為協(xié)會所做的貢獻(xiàn)。哈姆林表示,他將繼續(xù)執(zhí)行該協(xié)會制定的路線方針，著力幫助協(xié)會會員解決面臨的各種挑戰(zhàn)，尤其是水電產(chǎn)業(yè)退化和被外界所接受之間的關(guān)系，以及協(xié)會在水電產(chǎn)業(yè)的影響力。

1 機(jī) 遇

此次夏季論壇第一次會議被威爾士自然資源保護(hù)局的首席執(zhí)行官艾默爾·羅伯特先生命名為“機(jī)遇”。作為威爾士政府的權(quán)威顧問，羅伯特先生致力于利用保護(hù)局的職能來確保威爾士的自然資源得到可持續(xù)管理。承認(rèn)在如何利用環(huán)境這個問題上存在分歧的同時，羅伯特先生表示，威爾士環(huán)境保護(hù)局旨在“提供一個將環(huán)境利用和環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合的方法”。他承認(rèn),在自然資源保護(hù)局成立以前，威爾士政府存在一些失敗的案例，比如在水電發(fā)展的問題上缺乏一致性看法。不過,他承諾,威爾士自然資源管理局將致力于加強(qiáng)威爾士內(nèi)部各機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作，而且新的指導(dǎo)方針將更利于水電工程的可持續(xù)發(fā)展。羅伯特表示，威爾士的水電發(fā)展前景十分樂觀，且可再生能源的合理利用是提高福利、改善民生和保護(hù)環(huán)境的重中之重。

美國國家消防協(xié)會經(jīng)濟(jì)師斯圖爾特·史蒂文斯先生做了一個在線電力競拍展示。這是一種利用互聯(lián)網(wǎng)購買電力的新模式，電廠及電力供應(yīng)商可以通過在線將短期電力采購標(biāo)準(zhǔn)合約書出售給出價最高的買家。他介紹說,這種互聯(lián)網(wǎng)在線電力競拍，需要建立一個專門的網(wǎng)站以及所有可以上網(wǎng)競價的電力資源。根據(jù)分析，互聯(lián)網(wǎng)在線電力競拍所能達(dá)到的最高價格，已經(jīng)超出傳統(tǒng)的短期和長期電力采購標(biāo)準(zhǔn)的價格總和。

德文特水力發(fā)電站負(fù)責(zé)人奧利·佩什先生介紹了他們在雪墩國家公園管理局方面所提出的一些具有挑戰(zhàn)性條件的情況下,建設(shè)實施一個小水電項目所作的考慮。該小水電項目包括一個水頭大約為63 m的30 kW的水輪發(fā)電機(jī)組，年發(fā)電量可達(dá)10萬kW·h。佩什先生表示,以前的經(jīng)驗教訓(xùn)大家都知道，尤其是在負(fù)責(zé)規(guī)劃許可方面。他最后強(qiáng)調(diào),在環(huán)境保護(hù)和可再生能源適度發(fā)展這個問題上,必須達(dá)到一個平衡，這樣才能有利于環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。

2 社 區(qū)

第二次會議的主題是“社區(qū)”。在此次年會上，小水電協(xié)會的負(fù)責(zé)人凱特·吉爾馬丁女士為大家展示了在社區(qū)投資水電工程所帶來的機(jī)遇和利益。她介紹說,英國社區(qū)能源組織作為一個商業(yè)實體組織，負(fù)責(zé)英國所有社區(qū)能源組織之間的相互溝通。她表示，目前英國的所有社區(qū)只擁有全英國0.3%的可再生能源，而這一數(shù)字在德國則可達(dá)到46%。她重點(diǎn)指出了社區(qū)的一些水電工程所帶來的利益,包括使用轉(zhuǎn)賣水電項目所產(chǎn)生能源而帶來的收益，來幫助社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與民生服務(wù)的建設(shè)。面對聽眾中的投資者，尤其是面對那些對上述組織有所疑問或者沒有水電項目建設(shè)經(jīng)驗的投資者們,她強(qiáng)調(diào)說，必須注意,社區(qū)所簽訂的工程項目委托書,一般都是需要資方為社區(qū)水電項目做出更多的支持，可能會有些問題需要資方多理解包含。

綠谷水電(The Green Valleys Hydro)經(jīng)理格倫威爾·哈姆在介紹了他們聯(lián)合各社區(qū)組織在威爾士建立水電項目的經(jīng)驗。在奠基之初，綠谷水電就已經(jīng)聯(lián)合了數(shù)十個社區(qū)的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)組織，一家水電設(shè)施公司以及一家水輪機(jī)生產(chǎn)廠家。在該項目正式運(yùn)營的第一年，就有4個水電項目投產(chǎn)，平均發(fā)電量占所在區(qū)域總發(fā)電量的1%。他表示,未來社區(qū)自有水電項目雖然前期投入成本會很高，但是這些項目所能帶來的利益是相當(dāng)可觀的，這其中包括這些水電項目十有八九會雇傭當(dāng)?shù)貏趧恿褪褂卯?dāng)?shù)氐默F(xiàn)有資源。因此，社區(qū)發(fā)展自有水電項目還是相當(dāng)有優(yōu)勢的，甚至于在項目投產(chǎn)以前和帶來直接利益以前的優(yōu)勢也是很明顯的。

綠谷水電總監(jiān)克里斯·布萊克分享了未來社區(qū)發(fā)展自有水電項目的經(jīng)驗，其中包括這些水電項目能給威爾士帶來的經(jīng)濟(jì)效益。同時他還強(qiáng)調(diào),社區(qū)組織在投資水電項目上確實是有困難的，因為他們沒有足夠的資本來應(yīng)對投資工程中將會產(chǎn)生的任何風(fēng)險。

最后,卡特·喬納斯咨詢公司合伙人艾德·博雷介紹了在水電項目發(fā)展過程中應(yīng)如何進(jìn)行風(fēng)險控制。他認(rèn)為,那些覺得水電項目沒有對國家做出應(yīng)有貢獻(xiàn)的人,是沒有看到其他相關(guān)的可再生能源行業(yè)如雨后春筍般地快速發(fā)展，他強(qiáng)調(diào)認(rèn)為,這樣說的人是嚴(yán)重忽略了水電項目為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來的諸多利益。

3 挑 戰(zhàn)

第三次會議的主題是“挑戰(zhàn)”。第一個進(jìn)行演講的是戴維·威廉姆斯博士，他演講的主題是“水電工程的成功秘訣”。他介紹說,在他的職業(yè)生涯中,經(jīng)歷過許許多多的水電項目，他認(rèn)為英國貿(mào)易投資署(UKTI)在為英國企業(yè)提供國際投資機(jī)會和技術(shù)支持方面,具有舉足輕重的地位。

DCWW(Dwy Cymru Welsh Water)公司能源總監(jiān)麥克·佩德利做了題為“在水資源供應(yīng)框架內(nèi)發(fā)展水電項目所面臨的挑戰(zhàn)”的演講。DCWW公司是威爾士一家專門供應(yīng)潔凈水的公司，可使用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行水力發(fā)電。他認(rèn)為,發(fā)展水電項目所面臨的最大挑戰(zhàn)是對水電項目進(jìn)行嚴(yán)格的審批和認(rèn)證，發(fā)電只是次要目的，保證水資源不受污染才是最關(guān)鍵的問題。

北威爾士水電公司運(yùn)營總監(jiān)理查德·李在主要介紹了對具有不確定性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行風(fēng)險評估和價值預(yù)測所面臨的挑戰(zhàn)，他演講的題目是“飄忽不定”。在演講中，他尤其指出上網(wǎng)電價、立法、項目可行性評估對不確定性產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的沖擊。

來自霍金斯水電有限公司的詹姆斯·科爾和雨果·埃利奧特做了最后的演講，主要介紹了英國小水電投資所面臨的挑戰(zhàn)以及該如何進(jìn)行選擇性投資。

4 政策法規(guī)

第四次會議的主題是“政策法規(guī)”。在此次年會上,發(fā)言的代表主要來自英國能源與氣候變化部、英國燃?xì)夂碗娏k公室以及英國環(huán)境署。

來自于英國能源與氣候變化部的羅西·洛夫女士，針對上網(wǎng)電價升級、承諾將產(chǎn)業(yè)困境納入考慮范圍以及水電項目的可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行了演說。

來自英國燃?xì)夂碗娏k公室的蒂姆·西蒙,介紹了一種新的指導(dǎo)思想——水電項目可以申請可再生能源上網(wǎng)電價補(bǔ)貼，并且他建議,應(yīng)該給予申請者一些常見問題的咨詢解答，以免耽誤申請時機(jī)，防止申請失敗。

英國環(huán)境署的羅絲·勞瑞介紹了得到許可的水力發(fā)電廠申請補(bǔ)助的過程,以及在申請過程中通常會遇到的一些問題。他還強(qiáng)調(diào)指出,對于許可證持有者來說,一定要確保遵循許可證上的要求。

在上述代表的發(fā)言結(jié)束后，大會還就大家所關(guān)心的水電產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)思想對該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響、獲取許可的過程以及水電產(chǎn)業(yè)所面臨的不被世人認(rèn)可的艱難處境所導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)退化等問題，展開了熱烈的討論。

英國水電協(xié)會主席安迪·比爾克利夫在此次年會結(jié)束的時候講到，水電產(chǎn)業(yè)的同胞們應(yīng)該進(jìn)行信息共享，而英國水電協(xié)會的夏季年會將會繼續(xù)舉辦，為大家搭建一個互相交流的平臺。在這個平臺上，大家可以互相分享成功的喜悅，也可以聆聽別人的經(jīng)驗，共同為英國水電產(chǎn)業(yè)的未來做貢獻(xiàn)。

(孫曉剛 蔡建清 編譯)

2014-12-23

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