張清江

（新疆塔城市水利局，新疆 塔城 834700）

新疆塔城南湖干渠工程實(shí)施效益分析

張清江

（新疆塔城市水利局，新疆 塔城 834700）

【摘要】為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搞好塔城市庫魯斯臺(tái)草原生態(tài)環(huán)境，塔城市水利局實(shí)施了南湖渠首干渠工程，本文對(duì)該工程實(shí)施的必要性及其效益進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】新疆塔城；南湖渠；干渠；工程效益

新疆塔城市位于新疆自治區(qū)境內(nèi)的西北部，東邊與額敏縣相鄰，西部與哈薩克斯坦交界，北靠塔爾巴哈臺(tái)山，以山脊與蘇聯(lián)為界，南至額敏河谷與裕民縣相連。南北長(zhǎng)98km，東西最寬58km，占地面積43.54萬hm2。塔城市南湖渠首位于恰合吉牧場(chǎng)牧一隊(duì)和恰合吉牧場(chǎng)加爾（牧二隊(duì)），項(xiàng)目區(qū)位于庫魯斯臺(tái)草原腹地，距離場(chǎng)區(qū)約40km，行政區(qū)劃歸屬塔城市恰合吉牧場(chǎng)。

南湖引水渠首及渠道工程興建的主要目的是為庫魯斯臺(tái)草原供應(yīng)充足的灌溉水源，以及為1000戶牧民解決水源問題。工程于2012-08施工，2013-11完工，工程估算總投資為1290.61萬元，其中工程建設(shè)部分投資1247.02萬元，水土保持部分投資43.59萬元。

1　工程基本概況

1.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

塔城市恰合吉牧場(chǎng)一隊(duì)包括104戶牧民，由哈薩克族、柯爾克族和蒙古族等3個(gè)民族的人口組成，約為375人，其中困難人口為71人。擁有的草原面積達(dá)4566.67hm2之多，牲畜數(shù)量有5123頭。另外的二隊(duì)離恰合吉主牧場(chǎng)區(qū)為40km左右，共用418人，121戶牧民，分別為哈薩克族、柯爾克孜族，草原面積達(dá)4333.33hm2，還有270hm2用作草料地；有牲畜4112頭。兩隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)備都不具有，至今未通電，群眾的生活單一，至今沒有文化活動(dòng)室。牧民的經(jīng)濟(jì)來源集中在畜牧業(yè)，人均收入約2800元。

1.2工程現(xiàn)狀

工程區(qū)所處的地理位置為庫魯斯草原，由于缺乏專門的引蓄水工程，草原的灌溉水源只能依靠臨時(shí)進(jìn)行擋水來解決，工程引水和輸水能力不能滿足原狀要求，所以現(xiàn)狀的水利工程設(shè)施已不能滿足項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的需要。南湖引水渠首及渠道工程的興建為規(guī)劃水平年的牧民定居工程提供先決條件，也為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的發(fā)展平臺(tái)。

2　工程建設(shè)的必要性

2.1建立優(yōu)質(zhì)飼草料基地的需要

為使廣大農(nóng)牧民盡快走上富裕道路，改變傳統(tǒng)牧業(yè)方式，改游牧為舍飼圈養(yǎng)，同時(shí)建立飼草料基地，解決牲畜越冬度春的飼草料問題，為發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。流域內(nèi)有較多的天然草場(chǎng)，由于降雨量少，牧草生長(zhǎng)矮小，產(chǎn)草量低。如果對(duì)這些地區(qū)進(jìn)行適時(shí)適量灌溉，將變成優(yōu)質(zhì)牧草基地和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地。

2.2實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善的需要

為了徹底改善流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，必須全面認(rèn)識(shí)草地生態(tài)與整體生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，從草地生態(tài)治理入手，切實(shí)遏制流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭。充分認(rèn)識(shí)到“沒有水就沒有草，沒有草就沒有畜，沒有畜就沒有牧民定居這一環(huán)境生態(tài)問題。完成南湖渠首的建設(shè)之后，可以給1000戶牧民約4000口人以及5546.67hm2的改良草地提供充足的水源，對(duì)這些改良草地進(jìn)行優(yōu)化建設(shè)，可以促進(jìn)牧民盡快奔上小康之路，有效提高草地生產(chǎn)力，解決草地超載過牧的問題，是實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)啬羺^(qū)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境改善和諧發(fā)展的需要。

2.3促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的需要

項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀總?cè)丝?93人，牲畜存欄總數(shù)0.92萬只。目前牧民人均擁有牲畜12只，與《新疆牧區(qū)草原生態(tài)保護(hù)水資源保障規(guī)劃》規(guī)定的牧民全面奔小康的指標(biāo)：人均擁有標(biāo)準(zhǔn)畜30～35只的要求相距甚遠(yuǎn)。項(xiàng)目區(qū)主要以牧業(yè)生產(chǎn)為主，游牧居民占有較大的比例，為了改變牧民落后的生活方式、提高其生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)游牧居民定居，是各級(jí)政府近年來一直推行的利民及牧民定居工程。通過飼草料地的建設(shè)，可置換草場(chǎng)面積9660hm2。

南湖渠首及渠道工程的修建將對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)牧民的收入，提高農(nóng)牧民的生活質(zhì)量，改善村容村貌，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，起到極大的促進(jìn)作用，可見，水庫及灌區(qū)的建設(shè)是當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的需要。

3　工程與生態(tài)保護(hù)措施

3.1工程措施

按照 《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252—2000）的規(guī)定可知：南湖渠首引水樞紐工程規(guī)模為中型，工程等別為Ⅲ等。工程建筑物設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：永久性主要建筑物3級(jí)，次要建筑物4級(jí)，臨時(shí)建筑物5級(jí)。本工程永久性水工建筑物的洪水標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇 （P= 5%），相應(yīng)洪峰流量112m3/s，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇（P=2%），相應(yīng)洪峰流量為152m3/s。南湖引水渠首采用滾水壩形式，主要由進(jìn)口段、溢流段、閘室段（引水閘、沖砂閘）消力池段及海漫段組成。沖砂閘和滾水壩垂直河床布置，自東向西一次布置有26.6m寬的滾水壩、1孔沖砂閘和2孔引水閘，引水閘軸線的延長(zhǎng)線與沖砂閘、泄洪閘軸線延長(zhǎng)線呈35°交角。設(shè)計(jì)引水流量為5m3/s，加大流量為6.25m3/s。

項(xiàng)目區(qū)干渠設(shè)計(jì)流量為5m3/s，設(shè)計(jì)流量為6.25m3/s，工程規(guī)模為中型，工程級(jí)別4級(jí)，干渠及渠系主要建筑物級(jí)別為4級(jí)。干渠總長(zhǎng)6km，渠系建筑物9座，其中分水閘7座，交通橋2座。

3.2草原生態(tài)保護(hù)措施

1）對(duì)南湖渠首控制的天然草場(chǎng)內(nèi)的牧民進(jìn)行科普宣傳，在草場(chǎng)醒目位置樹立宣傳欄和警示牌，提高對(duì)草原保護(hù)的意識(shí)。2）積極與畜牧局、農(nóng)業(yè)管理站、國(guó)土資源局及恰合吉牧場(chǎng)進(jìn)行溝通，對(duì)草場(chǎng)進(jìn)行確權(quán)劃界，制定天然草場(chǎng)輪牧制度，控制飼養(yǎng)量及放牧畜種。3）草原管理站與草場(chǎng)內(nèi)的牧民簽訂草原防火、環(huán)保協(xié)議。

4　工程效益分析

4.1灌溉效益

該工程建成后，可增加灌溉面積5546.67hm2，灌區(qū)主要飼草料效益：按每畝地可增產(chǎn)300kg草料，每公斤按0.15元計(jì)算，灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)取0.35，經(jīng)計(jì)算多年平均灌溉效益為131.00萬元。

4.2牲畜效益

規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有牲畜0.92萬只（標(biāo)準(zhǔn)畜），為達(dá)到天然草原的生態(tài)平衡和牧民過上小康生活的雙向目標(biāo)，按照草原的載畜能力所承受的范圍，加強(qiáng)對(duì)草原的生態(tài)保護(hù)，同時(shí)也要保證牧民收入增加，在這樣的情況下，截止到2015年人均擁有牲畜數(shù)量將會(huì)增加到30只。在水源灌溉區(qū)的牧場(chǎng)牲畜量將在5年之內(nèi)由0.92萬只增長(zhǎng)為2015年的14.38萬只。

4.3生態(tài)效益

2015年水源工程和灌區(qū)工程實(shí)施后，灌區(qū)2933.33hm2灌溉面積全部達(dá)到足水灌溉，搶洪灌溉2613.33hm2天然草場(chǎng)，項(xiàng)目實(shí)施后能滿足農(nóng)、牧業(yè)發(fā)展的需水要求，并在一定程度上遏制了草場(chǎng)沙化、退化等問題。

4.4社會(huì)效益

本工程經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鲇?jì)算可知：工程經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為9.8%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為203萬元，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為1.16。經(jīng)過以上三個(gè)指標(biāo)的計(jì)算結(jié)果表明，本項(xiàng)目除得到符合社會(huì)折現(xiàn)的盈余外，還可得到203.00萬元的超額社會(huì)盈余。通過本項(xiàng)目的實(shí)施，不僅提高了南湖農(nóng)牧民的生活水平及天然草場(chǎng)的產(chǎn)草量，還提高了水的利用率及天然草場(chǎng)抵御病蟲害和惡劣極端天氣的能力。

（責(zé)任編輯趙其芬）

【中圖分類號(hào)】S 277

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B

【文章編號(hào)】1009-6159（2015）-10-0053-02

收稿日期：2015-04-12

作者簡(jiǎn)介：張清江（1982—），男，工程師