王申有

（商洛市商州區(qū)水務(wù)局 陜西 商洛 726000）

1 水源區(qū)概況

1.1 水源區(qū)概況

商洛市位于陜西省東南部，秦嶺東段南麓。二龍山水庫水源區(qū)位于商州區(qū)北部，丹江上游，介于東經(jīng)109°34′～110°05′和北緯 33°54′～34°12′之間，流域總面積965 km2。水源區(qū)氣候?qū)俦迸瘻貛暇墸募痉置?，有明顯的季風(fēng)性山地氣候特征,年平均氣溫12.9℃，年平均降雨量715.3mm，整個(gè)水源區(qū)森林覆蓋率為42%。水源區(qū)涉及板橋、麻街等7個(gè)鎮(zhèn)，139個(gè)村，總?cè)丝?5.06萬人，其中農(nóng)村人口14.41萬人，勞動(dòng)力7.3萬個(gè)，人口密度172人/km2，耕地面積16.67萬畝，人均耕地1.11畝，人均產(chǎn)糧238kg，農(nóng)民人均純收入4417元。

1.2 市區(qū)供水水源規(guī)劃情況

為了建設(shè)科學(xué)合理的商洛市城市供水水源工程，商州區(qū)編制完成了《商洛市城市供水水源規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》分析了市區(qū)的水資源供需實(shí)際，將二龍山水庫水源作為城市供水首選水源，市區(qū)內(nèi)地下水作為輔助和補(bǔ)充水源。同時(shí)，丹江流域也是國家南水北調(diào)中線工程的水源地，對(duì)水資源在質(zhì)與量方面都將提出更高要求。因此，做好二龍山水庫水源區(qū)水資源保護(hù)，確保商洛市區(qū)飲用水及下游工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有著極其重要的意義。

2 目前水源區(qū)水資源保護(hù)中存在的主要問題

2.1 城市用水水源過于依賴地下水，對(duì)生產(chǎn)、生活影響很大。

商洛市區(qū)位于丹江沖積盆地中，地下水僅存在于河谷沖積層中，主要靠丹江及其支流激化補(bǔ)給的潛水，實(shí)際亦為地表水。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水源井，幾乎全部在丹江河邊灘地內(nèi)建造，受河水的變化影響極大，遇干旱年河水?dāng)嗔?，井?nèi)水位下降，甚至無水可抽，危及城市正常的生產(chǎn)生活秩序。眾所周知的2002年二龍山水庫大壩除險(xiǎn)加固施工過程中，需將死庫容全部放空，大量挾帶泥沙的河水將丹江河谷砂礫石透水層孔隙全部封堵，城區(qū)水源井無補(bǔ)給水源，使城市供水一時(shí)陷于癱瘓狀態(tài)，給城市生產(chǎn)生活用水造成嚴(yán)重影響。

2.2 水污染較為嚴(yán)重。

商洛市區(qū)用水主要來源于二龍山水庫及水庫以下丹江河道。依據(jù)《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》丹江河從工農(nóng)路南端的丹江橋以下水源污染較大，為Ⅲ類以下水質(zhì)外，其余基本達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 水源區(qū)水土流失嚴(yán)重，水庫淤積不容忽視。

二龍山水庫位于市區(qū)上游，既是城市防洪的屏障，也是城市供水水源地。由于水庫建于上世紀(jì)七十年代初期，距今有四十多年歷史，加之庫區(qū)造林綠化未很好開展，導(dǎo)致庫區(qū)水土流失嚴(yán)重，二龍山水庫目前淤積量已達(dá)1600萬m3，占總庫容的20%。

3 問題原因分析

二龍山水庫位于市區(qū)上游，長期以來由于庫區(qū)上游未進(jìn)行水土保持治理，加之陡坡開荒、過度放牧，重點(diǎn)工程建設(shè)開山、挖土、取石造成大量人為水土流失，上游流域水土流失面積374.8 km2，土壤侵蝕模數(shù)為2700t/km2·a，年平均侵蝕總量為101.2萬t。隨著二龍山水庫水源區(qū)上游工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)藥、化肥的大量使用及生活污水的隨意排放，必將對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生進(jìn)一步影響。作為商洛政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的商洛市區(qū)，隨著交通、商貿(mào)、工業(yè)的發(fā)展和城市建設(shè)步伐的加快，城區(qū)人口的不斷增加，保證市區(qū)供水是關(guān)系到廣大市民民生的頭等大事，規(guī)劃建設(shè)可靠的供水水源并進(jìn)行保護(hù)十分必要。

4 水源區(qū)水資源保護(hù)措施

4.1 二龍山水庫水源保護(hù)區(qū)劃分

根據(jù)《陜西省城市飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》，對(duì)二龍山城市飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行劃分：

（1）一級(jí)保護(hù)區(qū)：二龍山水庫水域及其正常水位線外延一百米的陸域；一級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)不低于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）二級(jí)保護(hù)區(qū)：二龍山水庫正常水位線外延三百米的陸域，以及從流入水庫的河流入口上溯二千米的水域及其河岸兩側(cè)外延二百米的陸域；二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：從二龍山水庫二級(jí)保護(hù)區(qū)上界再外延五百米的陸域，以及流入水庫的河流的二級(jí)保護(hù)區(qū)上界起上溯五千米的水域及其河岸兩側(cè)外延三百米的陸域；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)應(yīng)按照國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)控制。

水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列活動(dòng)：

①破壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林以及與水源保護(hù)相關(guān)的植被。

②向水域傾倒工業(yè)廢渣、垃圾、糞便及其他廢棄物。

③使用劇毒、高殘留農(nóng)藥。

④使用炸藥、毒藥捕殺魚類和其他生物。

⑤使用不符合國家規(guī)定防污條件的運(yùn)載工具，如柴、汽油船等。

二龍山水庫全流域?yàn)樗春B(yǎng)區(qū)。

4.2 水源區(qū)水資源保護(hù)措施

4.2.1 管理措施

（1）制度及機(jī)構(gòu)建設(shè)

①確立保護(hù)水資源的政策，由市政府發(fā)布政府令制訂水源保護(hù)相關(guān)制度，不允許再建對(duì)水環(huán)境造成污染的工業(yè)企業(yè)，原有企業(yè)污染必須達(dá)標(biāo)排放。要嚴(yán)格限制造成水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化的采礦業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)確定生產(chǎn)安全規(guī)范，規(guī)范化肥和農(nóng)藥使用量，嚴(yán)禁使用有公害農(nóng)藥。

②建立有效的水源地保護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制?，F(xiàn)有水質(zhì)保護(hù)的局限性在于管水量的不管水質(zhì)，管用水的不管排放，管水質(zhì)的不管用水，各自為政，各行其是，不利于水資源的保護(hù)。因此，由市政府組織協(xié)調(diào)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)二龍山水庫水資源保護(hù)局，隸屬商州區(qū)水務(wù)局管理。同時(shí)，各職能部門結(jié)合各自業(yè)務(wù)全力配合。

（2）建立流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

為了水資源保護(hù)的有效開展，為水管理提供準(zhǔn)確的決策信息，進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建設(shè)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)勢(shì)在必行。站網(wǎng)的設(shè)置依據(jù)《水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范》，根據(jù)現(xiàn)行水功能區(qū)的劃分以及排污口分布與水質(zhì)污染現(xiàn)狀，分布在主要水功能區(qū)水質(zhì)控制斷面及其供水水源地和進(jìn)入水源地的主要入河排污口和支流口，以滿足掌握水質(zhì)時(shí)空變化動(dòng)態(tài)，具體職能為進(jìn)行污染物入河量計(jì)算，各項(xiàng)指標(biāo)濃度分析，以達(dá)到水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理的信息要求。因此，需要成立水質(zhì)監(jiān)測(cè)站1個(gè)，購置監(jiān)測(cè)設(shè)備等費(fèi)用共需資金260萬元。

4.2.2 工程措施

（1）水利水保措施

實(shí)施坡改梯7280hm2，分布于7個(gè)鎮(zhèn)，其中石坎梯田4120hm2，主要分布于石料較為方便的山區(qū)；土坎梯田3160hm2，主要分布于大荊、腰市、西荊等川塬地區(qū)；新修河堤90km，主要是312國道、洛洪公路及商洛路沿線；石坎梯田內(nèi)新修排洪渠93.1km；支毛溝新修攔沙壩3570座，石谷坊2630座；解決人飲40戶，新修節(jié)灌水窖30眼。以上措施共需資金6.63億元。具體實(shí)施計(jì)劃為：

①2014年～2018年：重點(diǎn)治理二龍山水庫庫區(qū)，用5年時(shí)間完成坡改梯500hm2，修建排洪渠7.6km，攔沙壩200座，石谷坊160座，解決人飲40戶，修建節(jié)灌水窖30眼，共需資金3981萬元。

②2019年～2025年：完成坡改梯6780hm2，河堤90km，排洪渠85.5km，攔沙壩3370座，石谷坊2470座，共需資金62322.5萬元。

（2）林業(yè)措施

實(shí)施退耕還林 3930hm2，荒山造林18810hm2，封禁治理 5950hm2,生態(tài)修復(fù)32610hm2，共需資金5513.36萬元。具體實(shí)施計(jì)劃為：

①2014年～2018年：重點(diǎn)實(shí)施二龍山庫區(qū)治理，退耕還林240hm2，造林1260hm2，封育390hm2，共需資金248.94萬元。

②2019年～2025年：完成退耕還林3690hm2，造林 17550hm2，封育 5560hm2，生態(tài)修復(fù)32610hm2，共需資金5264.42萬元。

（3）農(nóng)業(yè)措施

通過基層農(nóng)技部門采取農(nóng)藥專供形式控制農(nóng)藥的施用量，每畝農(nóng)藥安全用量不能超過50g，禁止使用甲拌磷、1605等高劇毒有公害農(nóng)藥。同時(shí)，通過宣傳指導(dǎo)農(nóng)民化肥每畝的施用量應(yīng)不超過30kg，提倡使用農(nóng)家肥。

（4）庫區(qū)污染防治

2014年～2018年完成庫區(qū)垃圾箱50個(gè)改換汽、柴油船28艘，鐵絲網(wǎng)16km，公廁個(gè)，停車場(chǎng)1個(gè)，共需資金251萬元。

（5）重點(diǎn)村建設(shè)

2014年～2018年完成庫區(qū)“五改三建40戶，上游流域沼氣池4890座，垃圾池69個(gè)，共需資金2073萬元。

5 水資源保護(hù)實(shí)施效果

水資源保護(hù)措施實(shí)施后，二龍山水庫庫區(qū)上游水土流失可得到基本控制，土壤侵蝕減少60%以上，年可攔泥沙263.5萬t，年蓄水2249.6萬m3。庫區(qū)上游流域水土流失由中度降為輕度，土壤侵蝕模數(shù)由原來的2700 t/km2·a降為 500t/km2·a，上游流域水源得到涵養(yǎng)，水量得到充分補(bǔ)給，同時(shí)上游水質(zhì)及生態(tài)環(huán)境將得到明顯改善。陜西水利