楊 建 華

(山西宏廈建筑工程第三有限公司，山西 陽(yáng)泉 045008)

談農(nóng)民工的安全教育

楊 建 華

(山西宏廈建筑工程第三有限公司，山西 陽(yáng)泉 045008)

以農(nóng)民工安全教育為研究?jī)?nèi)容，制定了農(nóng)民工安全教育的基本原則和目標(biāo)，并對(duì)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的工作方法及內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)分析，以期通過(guò)安全培訓(xùn)教育提高農(nóng)民工的安全意識(shí)，減少作業(yè)中人的不安全行為。

農(nóng)民工，安全，教育，培訓(xùn)

0 引言

農(nóng)民工，我國(guó)特有的一批勞動(dòng)群體，基本都是來(lái)自我國(guó)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，三五一伙或者少數(shù)成批的進(jìn)入城市各個(gè)行業(yè)從事較簡(jiǎn)單、技術(shù)含量較低的工作，是我國(guó)勞動(dòng)大軍中重要的一個(gè)群體。據(jù)有關(guān)部門(mén)的調(diào)查，我國(guó)農(nóng)民工的數(shù)量為1.2億人左右。2013年農(nóng)民工總量26 894萬(wàn)人，比上年增加633萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.4%。廣大的農(nóng)民工隊(duì)伍是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展不可或缺的重要參與者，為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市繁榮和現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)民工迅速填充在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，尤其在建筑行業(yè)領(lǐng)域中隊(duì)伍尤為強(qiáng)大，但是從另一個(gè)側(cè)面發(fā)現(xiàn)，特別是施工企業(yè)這個(gè)高危險(xiǎn)性、事故多發(fā)的行業(yè)中，農(nóng)民工在諸多工傷事故中占到傷亡總數(shù)的80%以上，農(nóng)民工已成為發(fā)生傷亡事故的主體，每年各地發(fā)生的農(nóng)民工傷亡事故屢見(jiàn)不鮮，這給企業(yè)和國(guó)家造成巨大損失。分析其原因，主要是農(nóng)民工整體文化素質(zhì)差，受教育程度低，導(dǎo)致自我安全意識(shí)薄弱；其次缺乏必要的安全知識(shí)和自我防范能力。

鑒于以上原因造成安全事故的幾率大大增加，給安全生產(chǎn)帶來(lái)巨大壓力。因此，下大力氣加強(qiáng)農(nóng)民工的安全意識(shí)，使安全教育制度落實(shí)到位、落實(shí)到人，逐步提高農(nóng)民工自我保護(hù)意識(shí)，降低發(fā)生安全傷亡事故的頻率等等，這些是現(xiàn)今企業(yè)管理者首當(dāng)其沖的重要責(zé)任和義務(wù)。

1 農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的凸顯問(wèn)題

1)農(nóng)民工整體受教育程度低，素質(zhì)差。調(diào)查顯示當(dāng)今我國(guó)農(nóng)民工文化程度普遍偏低，80%以上農(nóng)民工只有初中以下文化，還有相當(dāng)一部分人沒(méi)有受過(guò)教育，或者半路輟學(xué)在家。由于家境困難才導(dǎo)致他們進(jìn)城打工，由于文化水平低，只能去從事些依靠力氣的純勞力工作。而且由于工作的不固定性、隨機(jī)性和流動(dòng)性，造成他們對(duì)待從事的工作不能很好的、系統(tǒng)的掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)，只能知道的一知半解，對(duì)于企業(yè)開(kāi)辦的安全、技術(shù)培訓(xùn)教育也都是走形式，左耳進(jìn)右耳出，知其然不知其所以然，沒(méi)有起到應(yīng)有的培訓(xùn)效果，短時(shí)間內(nèi)對(duì)于工作技術(shù)水平的提高也難見(jiàn)成效。有因必有果，以上這些原因就為農(nóng)民工作業(yè)安全和人身安全埋下了隱患，由此造成全國(guó)各地安全傷亡事故呈逐年上升的趨勢(shì)，安全形勢(shì)嚴(yán)峻。

2)安全教育表面化、形式化嚴(yán)重，教育者與被教育者脫節(jié)。安全培訓(xùn)教育一直都是企業(yè)一個(gè)頭疼的問(wèn)題。部分企業(yè)對(duì)于安全培訓(xùn)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，積極性不高，常常是從節(jié)省安全培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)考慮，將日常應(yīng)有的安全教育培訓(xùn)大大縮水，更有甚者從不培訓(xùn)，偽造培訓(xùn)人員簽字的情況也時(shí)有發(fā)生。

3)針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)效果甚微。少數(shù)企業(yè)培訓(xùn)純粹走過(guò)場(chǎng)，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，培訓(xùn)者和被培訓(xùn)者脫節(jié)，講的只管講，聽(tīng)的只管聽(tīng)，至于效果怎樣無(wú)人過(guò)問(wèn)，也沒(méi)有必要的交流，起不到培訓(xùn)應(yīng)有的良好效果。

4)安全教育無(wú)法起到應(yīng)有的效果。農(nóng)民工在企業(yè)接受安全培訓(xùn)教育后，只是單純的接受書(shū)本上的教育學(xué)習(xí)，不能很好的將教育的內(nèi)容同生產(chǎn)工作相結(jié)合，不能舉一反三，無(wú)法使安全教育的效果真正落到實(shí)處。

2 農(nóng)民工安全教育基本原則和目標(biāo)

1)基本原則。a.統(tǒng)籌規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)。把農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作納入企業(yè)總體工作規(guī)劃之中，按照企業(yè)分級(jí)管理，職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)，將農(nóng)民工安全教育工作相互配合、有序運(yùn)行。b.突出重點(diǎn)、講求實(shí)效。發(fā)揮企業(yè)和院校結(jié)合的作用，創(chuàng)造機(jī)會(huì)多請(qǐng)一些專(zhuān)業(yè)院校的老師、能夠針對(duì)性的、有側(cè)重點(diǎn)的對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高文化水平，增強(qiáng)安全保護(hù)意識(shí)。2)主要目標(biāo)。通過(guò)企業(yè)不間斷的安全教育活動(dòng)，將各行業(yè)農(nóng)民工的安全教育意識(shí)有顯著提高，在生產(chǎn)工作中對(duì)于安全事故的應(yīng)急處理有一套完整系統(tǒng)的方法并能夠熟練掌握和應(yīng)用。逐步減少生產(chǎn)傷亡事故，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。

3 農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的工作方法及內(nèi)容

3.1 制定實(shí)施培訓(xùn)規(guī)劃，系統(tǒng)化的組織安全教育培訓(xùn)

針對(duì)于我國(guó)建筑企業(yè)的安全教育培訓(xùn)，主要從企業(yè)級(jí)安全教育、項(xiàng)目部安全教育及班組安全教育三個(gè)等級(jí)逐一對(duì)企業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行教育學(xué)習(xí)，系統(tǒng)化的提升農(nóng)民工文化水平和安全防護(hù)意識(shí)，降低安全事故發(fā)生幾率。

1)公司級(jí)安全教育：主要由企業(yè)安全部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行安全教育工作，對(duì)剛剛進(jìn)入本企業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行基礎(chǔ)的安全教育，主要介紹企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，存在安全隱患的部門(mén)和崗位。講解工作中用到的各崗位安全操作規(guī)程，從進(jìn)入企業(yè)第一步就樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”和“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的思想。2)項(xiàng)目部安全教育：相對(duì)于企業(yè)級(jí)的安全教育，項(xiàng)目部的教育工作將更加具體化，重點(diǎn)講解本項(xiàng)目部在建工程的施工特點(diǎn)，工程進(jìn)展情況，需要農(nóng)民工重點(diǎn)掌握的一些勞動(dòng)紀(jì)律、安全紀(jì)律及各級(jí)規(guī)章制度。3)班組安全教育：建筑企業(yè)的施工班組是企業(yè)生產(chǎn)的前沿陣地，是農(nóng)民工即將開(kāi)展工作的實(shí)際操作前線，也是容易發(fā)生安全事故的主要部位。進(jìn)入班組后，將由班組負(fù)責(zé)安全教育的工人師傅對(duì)剛剛加入班組的農(nóng)民工進(jìn)行教育培訓(xùn)。這是三級(jí)教育的最后一站，也是最細(xì)致、最繁雜的教育環(huán)節(jié)，此環(huán)節(jié)的安全教育培訓(xùn)掌握的好壞將直接影響到農(nóng)民工在今后工作中對(duì)于安全事故的預(yù)防和降低安全風(fēng)險(xiǎn)的能力有著重要的意義。此環(huán)節(jié)主要講解：a.農(nóng)民工將要從事的工作崗位的性質(zhì)，工作部位情況等；b.在工作中會(huì)經(jīng)常使用的機(jī)械設(shè)備的性能，防護(hù)裝置的作用和使用方法，本工種的安全操作規(guī)程和崗位責(zé)任及有關(guān)安全注意事項(xiàng)；c.講解可能發(fā)生傷害事故的各種危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)部位，并培訓(xùn)農(nóng)民工如何發(fā)現(xiàn)事故隱患，發(fā)生事故后如何報(bào)警求助及如何緊急處理險(xiǎn)情等實(shí)用的安全培訓(xùn)。

進(jìn)入企業(yè)的農(nóng)民工必須嚴(yán)格經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育培訓(xùn)并考核合格后才可以正式持證上崗工作。

3.2 明確培訓(xùn)重點(diǎn)，實(shí)施分類(lèi)培訓(xùn)

根據(jù)農(nóng)民工的不同需求，有側(cè)重的安排各種形式的培訓(xùn)教育活動(dòng)，逐步提高培訓(xùn)質(zhì)量和授課效果。

1)依據(jù)企業(yè)農(nóng)民工文化水平的差異，將安全教育培訓(xùn)分批進(jìn)行，首先對(duì)素質(zhì)較高，接受能力較強(qiáng)的農(nóng)民工開(kāi)始教育。并同時(shí)結(jié)合當(dāng)下比較容易接受的形式，例如互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體、雜志等大家喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，使農(nóng)民工速度更快、效率更高的接受所培訓(xùn)的知識(shí)。其次，對(duì)于文化水平低，接受較慢的人員，可以讓先期培訓(xùn)的人員進(jìn)行培訓(xùn)前的交流，通過(guò)農(nóng)民工之間的交流將復(fù)雜、繁瑣、不易接受的安全教育知識(shí)變得容易接受起來(lái)，這樣對(duì)于提高大家學(xué)習(xí)的積極性起到事半功倍的效果。2)特殊崗位工種教育。由企業(yè)組織安排將重點(diǎn)崗位的農(nóng)民工接受特殊崗位工種的安全教育，此教育由市級(jí)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，考核合格后發(fā)給上崗證后，方可上崗。3)不定期、不定次數(shù)的開(kāi)展全員安全教育。各級(jí)企業(yè)要有專(zhuān)人、專(zhuān)部門(mén)不定期、不定次數(shù)的對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)的再教育。利用身邊發(fā)生的事故案例，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況對(duì)農(nóng)民工時(shí)時(shí)敲響安全警鐘，時(shí)刻提醒他們安全生產(chǎn)的這根弦要牢牢繃緊，絕不可掉以輕心。

安全為天，不安全不生產(chǎn)的安全理念已逐步深入每一個(gè)生產(chǎn)者心中。安全教育與培訓(xùn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而每一個(gè)參與此項(xiàng)工作的個(gè)人無(wú)疑是安全工作得以順利進(jìn)行的核心和根本所在。這就要求各級(jí)企業(yè)必須真抓實(shí)干，通過(guò)安全教育培訓(xùn)讓農(nóng)民工對(duì)于安全生產(chǎn)做到“知其然更要知其所以然”，只有采取了一系列的方法和手段，才能穩(wěn)定提高農(nóng)民工的安全意識(shí)和安全素質(zhì)，逐步強(qiáng)化安全為天的理念，真正做到人人重視安全、人人懂得安全，才能真正提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平和企業(yè)從業(yè)人員的安全技能和素質(zhì)，有效地減少作業(yè)中人的不安全行為，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

Discussion on the safety education of migrant workers

Yang Jianhua

(ShanxiHongshaConstructionEngineeringThirdEngineeringLimitedCompany,Yangquan045008,China)

Taking the migrant workers’ safety education as the research content, this paper formulated the basic principles and target of safety education of migrant workers, and analyzed in detail the work methods and contents of migrant workers safety education training, in order to improve the security consciousness of the migrant workers through the safety training education, reduced the unsafe behavior of assignments.

migrant worker, security, education, training

1009-6825(2015)32-0257-02

2015-09-08

楊建華(1978- )，男，助理工程師

TU714

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