陳鴻福，張?zhí)靷?/p>

（內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市防汛抗旱調(diào)度（信息）中心，內(nèi)蒙古包頭014030）

包頭市水利信息化發(fā)展淺談

陳鴻福，張?zhí)靷?/p>

（內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市防汛抗旱調(diào)度（信息）中心，內(nèi)蒙古包頭014030）

現(xiàn)代信息技術(shù)在包頭水利工作的各個(gè)方面有了不同程度的應(yīng)用。水利信息化可以提高信息收集的及時(shí)性、傳輸和自動(dòng)化水平，是水利現(xiàn)代化的建設(shè)基礎(chǔ)。近年來(lái)，包頭市水利信息化雖然取得了一定成就，但還是處于水利信息化的起步階段。為了實(shí)現(xiàn)水管理的需要，將山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、水資源管理信息系統(tǒng)、水環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)等與各旗縣區(qū)水務(wù)局信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，形成全市水資源信息網(wǎng)絡(luò)，并建立公眾數(shù)據(jù)庫(kù)和專家支持系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)水資源有效管理提供技術(shù)支持。依托先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，建立涉及水務(wù)各個(gè)方面的實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水務(wù)管理現(xiàn)代化。

包頭市；水利；信息化

1 水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀

現(xiàn)代信息技術(shù)在包頭水利工作的各個(gè)方面有著不同程度的應(yīng)用，對(duì)水利信息采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、分析和服務(wù)的部分環(huán)節(jié)發(fā)揮了一定的作用?？傮w來(lái)看，業(yè)務(wù)流程僅實(shí)現(xiàn)了部分信息數(shù)字化，信息共享機(jī)制不完善，整體質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)資源有限，利用效率亦很低，水利信息化仍處于起步階段。

在水利信息采集方面，主要包括山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)、土壤墑情監(jiān)測(cè)、水資源監(jiān)測(cè)、水土保持監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等。從整體上看，信息采集系統(tǒng)不完善、不配套，直接通過(guò)數(shù)字化手段收集的信息要素類型較少，時(shí)間、空間、采集頻率和精確度與水利各項(xiàng)工作的整體需求不相匹配，水利信息總量中數(shù)字化的信息量占的比例相對(duì)偏低，大部分水利信息的采集還是人工讀數(shù)，部分實(shí)現(xiàn)了數(shù)字采集但還不能自動(dòng)錄入計(jì)算機(jī)。

在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與水利信息傳輸方面，包頭市水務(wù)部門現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)覆蓋面相對(duì)較窄，傳輸能力和速率較低，滿足不了水利業(yè)務(wù)的需求。從采（收）集點(diǎn)到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)初始節(jié)點(diǎn)間缺少有效的信息傳輸手段，阻礙了水利信息化總體水平的提升。

數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是將已建設(shè)好的一些水位站、雨量站、墑情站、水資源信息、水質(zhì)情況、土壤侵蝕等信息，采集錄入到數(shù)據(jù)庫(kù)中。一些重要活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、水利工程錄像和照片等資料以數(shù)據(jù)文件形式保存起來(lái)。目前，包頭市山洪災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)正在建設(shè)完善中，水資源及自來(lái)水?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)部分在建，其余數(shù)據(jù)庫(kù)尚未建設(shè)。

包頭市水利信息化建設(shè)給水利管理工作帶來(lái)方便的同時(shí)，也為水利工程建設(shè)提供了大量的信息數(shù)據(jù)資源，同時(shí)也節(jié)省了大量的人力物力。已建（籌建）水利信息化系統(tǒng)有山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、包頭市數(shù)字化健康水在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、城市供水信息化管理系統(tǒng)和包頭市城市水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理系統(tǒng)4大系統(tǒng)。目前，這幾大系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)基本完成，處于調(diào)試運(yùn)行階段。

2 水利信息化建設(shè)存在問(wèn)題

（1）投入不均衡。水利信息化系統(tǒng)建設(shè)投入不均衡，下達(dá)水利信息化系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)時(shí)，一般以旗縣區(qū)為單位進(jìn)行系統(tǒng)工程的建設(shè)，各旗縣區(qū)信息化系統(tǒng)投資均攤化。

（2）信息共享機(jī)制不健全。由于水利信息化還處于起步階段，各種信息基礎(chǔ)設(shè)施與共享機(jī)制仍不配套，導(dǎo)致有限的信息資源共享困難。各系統(tǒng)之間缺少統(tǒng)一的信息化平臺(tái)，信息不能共享。

（3）系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)多樣化。各部門信息系統(tǒng)開發(fā)平臺(tái)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，系統(tǒng)不兼容。山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)由自治區(qū)水利廳統(tǒng)一招標(biāo)，各旗縣區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一；包頭市數(shù)字化健康水在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、城市供水信息化管理系統(tǒng)、包頭市城市水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理系統(tǒng)及水土保持監(jiān)測(cè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；需要統(tǒng)一規(guī)劃一個(gè)信息集成平臺(tái)，把各個(gè)信息系統(tǒng)集成起來(lái)，為水務(wù)一體化的順利實(shí)施提供有利的技術(shù)信息保障。

（4）缺乏人才，技能培訓(xùn)制度不健全。隨著水利信息化水平的不斷提高，專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平要求也相應(yīng)較高；目前，水利系統(tǒng)信息化專業(yè)技術(shù)人才比較缺乏、結(jié)構(gòu)也不太合理，尤其缺少既熟悉信息技術(shù)又熟悉水利專業(yè)的復(fù)合型技術(shù)人才。專業(yè)技術(shù)人員技能培訓(xùn)尚無(wú)整體規(guī)劃，培訓(xùn)制度不健全。

3 水利信息化建設(shè)發(fā)展思路

現(xiàn)代水利信息化對(duì)提高信息采集、傳輸?shù)臅r(shí)效性和自動(dòng)化水平起著關(guān)鍵作用，是水利現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)和標(biāo)識(shí)。為了適應(yīng)我國(guó)信息化建設(shè)、信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，滿足區(qū)域和流域管理需求，穩(wěn)步推進(jìn)水利信息化，提高水利科技是保證滿足水利與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。水利信息化的目的是提高水利信息為國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)的水平與能力，是水利工程適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的根本。

（1）加大信息化建設(shè)投入，投資合理化。信息化建設(shè)需要大量資金，積極申請(qǐng)信息化建設(shè)專項(xiàng)資金，為信息化建設(shè)和后期維護(hù)提供資金的保障。投資應(yīng)合理化，比如山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)以旗縣區(qū)為單位投入不均衡，導(dǎo)致前山地區(qū)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)密度大，后山地區(qū)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)密度小，造成了轄區(qū)面積小的地方資源浪費(fèi)，轄區(qū)面積大的地方信息化資源不足的問(wèn)題，不能有效的發(fā)揮信息化系統(tǒng)的作用。今后在規(guī)劃方面應(yīng)因地制宜，合理規(guī)劃投資。

（2）建立信息共享機(jī)制。為強(qiáng)化水務(wù)系統(tǒng)信息收集的渠道和及時(shí)性，使水務(wù)系統(tǒng)的各項(xiàng)決策和管理，更加合理化。建立水利信息共享平臺(tái)機(jī)制，將山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、水資源管理信息系統(tǒng)、水環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)等與各旗縣區(qū)水務(wù)局信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，形成全市水資源信息網(wǎng)絡(luò)，并建立公眾數(shù)據(jù)庫(kù)和專家支持系統(tǒng)，將各個(gè)系統(tǒng)集成到統(tǒng)一的平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)水資源有效管理提供技術(shù)支持。統(tǒng)一規(guī)劃一個(gè)信息集成平臺(tái)，把各個(gè)信息系統(tǒng)集成起來(lái)，為水務(wù)一體化的順利實(shí)施提供有利的技術(shù)信息保障。全市統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃在2015年底形成。公眾數(shù)據(jù)庫(kù)中可以公開的數(shù)據(jù)向互聯(lián)網(wǎng)開放，提高公眾參與水事務(wù)管理的程度，做到“告民以實(shí)情，曉眾喻在其義”。各旗縣區(qū)的報(bào)表、報(bào)告將隨時(shí)上網(wǎng)上報(bào)。行政管理人員將可隨時(shí)上網(wǎng)查詢?nèi)兴Y源動(dòng)態(tài)。上級(jí)對(duì)下級(jí)的指示也可隨時(shí)在網(wǎng)上下達(dá)。對(duì)諸如水環(huán)境狀況，水工程建設(shè)等信息，也可隨時(shí)通過(guò)與互聯(lián)網(wǎng)的接口向公眾公布。

（3）統(tǒng)一系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成。各部門信息系統(tǒng)開發(fā)平臺(tái)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，需要開發(fā)一套兼容性強(qiáng)的集成平臺(tái)，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將各個(gè)分離的設(shè)備、功能和信息等集成到相互關(guān)聯(lián)的、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的系統(tǒng)之中，使資源達(dá)到充分共享，實(shí)現(xiàn)集中、高效、便利的管理，并使之能彼此協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮整體效益，以達(dá)到整體兼容協(xié)調(diào)，信息共享的目的。

（4）實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。在目前硬件設(shè)備不斷更新的基礎(chǔ)上，抓緊安排軟件的開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。要建立信息制度，確保水管理信息的實(shí)時(shí)性和有效性，做到辦公方便、高效。水利工程管理單位實(shí)現(xiàn)管理技術(shù)現(xiàn)代化，應(yīng)裝備水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)、工程安全監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)、控制運(yùn)用設(shè)備集中監(jiān)控系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)。

（5）水務(wù)一體化建設(shè)。依托先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，建立涉及水務(wù)各個(gè)方面的實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水務(wù)管理現(xiàn)代化。①防汛抗旱指揮系統(tǒng)，目的是通過(guò)對(duì)包頭市全市范圍內(nèi)的雨情、水情、旱情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，建立市和旗縣區(qū)水務(wù)局、防汛抗旱指揮部及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的防災(zāi)、救災(zāi)決策指揮系統(tǒng)。②城市供水在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，目的是通過(guò)建立實(shí)時(shí)監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)供水調(diào)度、供水水質(zhì)、供水管網(wǎng)等自動(dòng)化。③飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，目的是對(duì)飲用水源地水質(zhì)進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)信息實(shí)時(shí)向監(jiān)控中心反饋，制定水質(zhì)異常情況解決方案。④地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，目的是建立完善的地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為地下水的合理開發(fā)利用提供可靠的數(shù)據(jù)參考。⑤水務(wù)管理一體化平臺(tái)系統(tǒng)，目的是通過(guò)建設(shè)覆蓋全市的信息支撐體系和實(shí)時(shí)監(jiān)控與調(diào)度平臺(tái)，以信息技術(shù)為支撐點(diǎn)，以信息化為突破口，提高水資源優(yōu)化配置、洪水預(yù)報(bào)、防洪調(diào)度、災(zāi)情評(píng)估和水環(huán)境保護(hù)等的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性，促進(jìn)水務(wù)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（6）加強(qiáng)人才引進(jìn)和培育力度。

人才是管理和技術(shù)創(chuàng)新的智力支撐，必須著力加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培育工作。①培訓(xùn)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員。要辦好培訓(xùn)班，提高各級(jí)水利信息系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平。②引進(jìn)人才。目前，水務(wù)系統(tǒng)的工作人員老齡化嚴(yán)重，對(duì)現(xiàn)代計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)比較陌生，操作起來(lái)不夠靈活，亟需引進(jìn)計(jì)算機(jī)方面的專業(yè)技術(shù)人才。為信息化的建設(shè)提供技術(shù)保障。

4 結(jié)論

水利信息化可以提高信息收集的及時(shí)性、傳輸和自動(dòng)化水平，是水利現(xiàn)代化的建設(shè)基礎(chǔ)。目前，包頭市水利信息化建設(shè)取得了一定成績(jī)，但尚處于起步階段，和國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市相比信息化程度還有很大差距，亟需建立起相對(duì)較完善的水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施和功能比較完備的水利信息業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，以及水利信息化安全保障體系。建議編制關(guān)于水利信息化建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大水利信息化建設(shè)資金的投入力度，加強(qiáng)水務(wù)局、水文局、氣象局和國(guó)土局等與水利信息相關(guān)的部門信息共享方面的合作，以建立有效的信息資源共享機(jī)制。統(tǒng)一系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。加強(qiáng)水利信息化專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)和培訓(xùn)，為水務(wù)一體化的實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。

［1］黃莉新.加快水利信息化建設(shè)推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程［J］.中國(guó)水利，2000（12）.

［2］許航.關(guān)于我國(guó)水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)的思考［J］.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2008（13）.

［3］王樂，鮑子云.寧夏水利信息化現(xiàn)狀及建設(shè)構(gòu)想［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2010（03）.

TP319

A

1672-2469（2015）12-0017-02

10.3969/j.issn.1672-2469.2015.12.008

陳鴻福（1983年—），男，工程師。