張淑蘭

（甘肅省民勤縣躍進總干渠管理處，甘肅 民勤 733300）

民勤縣躍進總干渠管理模式的思考與探索

張淑蘭

（甘肅省民勤縣躍進總干渠管理處，甘肅 民勤 733300）

民勤縣躍進總干渠是石羊河流域下游民勤盆地的輸水大動脈。由于干渠管理模式落后、管理人員老化，致使偷水松閘、公共安全等問題頻發(fā)。為徹底解決管理中存在的問題，就必須采取科學的管理手段，運用電子巡視技術和紅外周界探測技術，解決干渠多年的管理難題，為保證渠道的安全運行管理創(chuàng)造條件。

渠道；運行；安全；管理

民勤縣位于河西走廊東部的石羊河下游，其東、西、北部三面被騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠包圍，沿石羊河形成狹長而平坦的湖積平原，是石羊河衍生出的綠洲。民勤境內(nèi)無自產(chǎn)地表徑流，其唯一的地表水資源是由上游南部祁連山區(qū)雪水融化匯集而成的石羊河。石羊河水進入民勤境內(nèi)，經(jīng)紅崖山水庫的攔蓄調(diào)節(jié)，由躍進總干渠輸入到灌區(qū)，灌溉著民勤盆地綠洲區(qū)的 13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、210個行政村、3個國營農(nóng)（林）場，受益人口達到 24萬人。紅崖山水庫和躍進總干渠就是民勤境內(nèi)相互配套的兩大水利工程，也是民勤人民賴以生存的生命線。

民勤躍進總干渠是 1958年大躍進時期因內(nèi)外河合并而修建的，從紅崖山水庫始，從壩區(qū)穿過民勤縣城，過泉山進入湖區(qū)。初建時為土渠輸水，后經(jīng)多次改建，現(xiàn)已成為高標準混凝土襯砌的渠道，全長87.37km，設計流量25m3/s，加大流量30m3/s，規(guī)劃設計灌溉面積90萬畝，是民勤盆地綠洲灌溉輸水的大動脈。在長達50多年的運行中，為民勤盆地綠洲的生存發(fā)展及人民生活水平的改善提高發(fā)揮了極其重要的作用。但隨著水資源管理制度的不斷完善，用水結(jié)構的調(diào)整，在運行管理中一些突出問題已越來越明顯，一些管理方式已不適應水資源嚴格管理的需要，有待進一步的探索與改進，以更先進、更科學的管理手段來解決運行管理與安全管理中存在的問題，適應科學合理的水資源管理和配置方式。

1 管理現(xiàn)狀與存在的問題

1.1 管理現(xiàn)狀

民勤縣躍進總干渠由總干管理處管理，下面還有養(yǎng)護站點，主要任務是正常的養(yǎng)護管理與運行期間的安全管理。工程維護管理和水資源配置采用分離式管理，即工程平時的維修養(yǎng)護由總干管理處負責，而水資源調(diào)度和水量分配由民勤縣水務局統(tǒng)一安排，渠道運行時期，總干管理處負責渠道的安全巡查及應急事故的搶險處置等。

1.2 管理上存在的問題

1.2.1 渠道管理模式和手段落后

躍進總干渠的管理模式還是延用幾十年的傳統(tǒng)管理模式，即分段設立養(yǎng)護點，由養(yǎng)護點工作人員巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時報告管理處，由管理處集中組織人員進行維護維修?？墒怯捎陴B(yǎng)護點設置分散，巡視渠段長，渠線穿越沙漠戈壁區(qū)，沿渠道路不暢，對養(yǎng)護工作人員的巡查造成很大困難。特別是在灌溉時期，巡查人員晝夜巡查，雖盡職盡責，有時出現(xiàn)一些問題仍不能及時發(fā)現(xiàn)，所以當問題發(fā)生時，不能及時報告和解決問題。

1.2.2 工作人員老齡化現(xiàn)象嚴重

總干渠管理處現(xiàn)有職工 70多人，其中 50歲以上的職工28人，占40%以上；40～50歲的職工34人，占 48.6%；40歲以下工作人員只占 11.4%，隊伍老化現(xiàn)象嚴重，給渠道維護管理帶來諸多不利因素。一是許多工作人員接近退休年齡，已不宜從事艱苦的工作。在日常工作中，渠道、機電設備的維修和養(yǎng)護其實屬重體力工作，需要充沛的體力來支撐，隨著職工隊伍的老齡化，許多工作實際上已表現(xiàn)得力不從心。二是疏于對工作人員的業(yè)務培訓?；鶎铀芾韱挝粸樽允兆灾聵I(yè)單位，隨著事業(yè)單位改革工作的不斷深化，對職工的業(yè)務培訓工作不夠重視，一些培訓往往是為了考試而進行，不是為了工作而培訓，致使工作人員的業(yè)務水平不能適應工作的需要。三是基層工作人員文化程度低，接受新知識、新事物、新技術有一定困難。

1.2.3 配水秩序混亂，隨意性大

躍進總干渠所屬灌區(qū)是一個井河水混灌區(qū)，民勤境內(nèi)無自產(chǎn)地表水，灌溉用水主要靠開采地下水來解決，所用地表水視上游地區(qū)來水量的多少而決定，保證率極差，導致地表水的配置無序可循，配水的隨意性很大，用戶也不知道啥時候供地表水，供多少亦不清楚。所以，在用地表水灌溉時，水量也時大時小，再加上工程管理和灌溉管理是分離式管理，分水的人員不清楚所修的渠道及渠系建筑物的過水能力是多少，有時水量大了，超過了渠道和建筑物的過水能力，導致農(nóng)民破渠橇閘毀橋，澆水過后，渠道及渠系建筑面目全非。由于配水的無序，各種手段競相上演，偷水松閘現(xiàn)象時有發(fā)生，有些地方賄賂分水人員，延時加水，半夜偷水松閘。雖然在管理上也采取了不少方法，譬如，給閘門上鎖、不定期查測水量等，但總是治標不治本。

1.2.4 公共安全隱患多

躍進總干渠自建成通水至今，基本每年甚至每輪水都有人落渠損命?？偢汕藿ㄔS多地方穿鎮(zhèn)過村，沿渠有交通道路，有些地方人口稠密，渠段又無防護設施，給公共安全埋下了隱患。據(jù)不完全統(tǒng)計，自總干渠建成以來，已有 100多人掉入渠內(nèi)命喪黃泉，僅2014年 7月 3日至7月 8日，在短短的6天內(nèi)，先后由兩輛機動車墜入渠中，另有幾人落渠而亡，特別是7月3號，因一輛農(nóng)用車不幸落入渠中未能及時發(fā)現(xiàn)，導致渠道不暢，上游大水漫頂，造成了幾十米渠段被沖毀的事故。

2 渠道維護與安全管理的對策

隨著科學技術的發(fā)展和先進管理技術的應用，在渠道管理上應引進先進的技術和設備，提高渠道管理的科學水平。

2.1 應用電子巡視技術，提升巡視科技能力

電子巡視技術是將巡視點安放在渠道需要巡視路線的關鍵點上，養(yǎng)護工人在巡視的過程中用隨身攜帶的巡視棒敲擊已經(jīng)到達的巡視點便可留下到達數(shù)據(jù)，然后養(yǎng)護人員按事先設置的線路順序持續(xù)巡視并敲擊巡視點，就可在巡視棒上留下一條完整的巡視記錄。讀取巡視棒，將事先設定的巡視計劃同實際的巡視記錄進行比較，就可得出巡視漏檢、誤點等統(tǒng)計報表。通過這些報表可以真實的反映養(yǎng)護工人巡視工作的實際完成情況，為定量考核提供可靠依據(jù)。在巡視中，如發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件還可及時隨時讀取事件點，為及時解決問題提供準確信息。

巡視系統(tǒng)是技術防范與人工防范的結(jié)合，巡視系統(tǒng)的作用是要求渠道養(yǎng)護工人能夠按照預先設定的路線順序地對各巡視點進行巡視，同時也保護巡視人員的安全。在巡視的基礎上添加現(xiàn)代智能化技術，加入巡檢線路導航系統(tǒng)，可實現(xiàn)巡檢地點、人員、事件等顯示，便于管理者統(tǒng)一管理。

社會的發(fā)展進步總是伴隨著科學技術的發(fā)展而發(fā)展，并以科學技術的發(fā)展為標志。我縣的渠道管理模式多年來一直采用傳統(tǒng)的渠道養(yǎng)護體制，主要依靠養(yǎng)護工人的自覺性，管理者對養(yǎng)護工人的工作質(zhì)量只能做定性評估，容易使渠道巡視養(yǎng)護流于形式，因此急需加強工作考核，改變傳統(tǒng)手工表格對養(yǎng)護工人監(jiān)督不力的管理方式。巡視系統(tǒng)可以很好地解決這一難題，使人員管理更加科學和準確。巡視技術在安防領域也叫巡更系統(tǒng)，已被廣泛使用，技術成熟，只要在系統(tǒng)中引入水利管理和渠道管理的要求，即可直接采用，這樣既可解決個別養(yǎng)護工人不上渠不巡視又無法考核的難題，又可使整體考核更加科學，績效發(fā)放有理有據(jù)。

2.2 利用紅外對射技術解決閘口偷水和公共安全問題

沿干渠兩側(cè)和水閘四周設置紅外對射器并配套監(jiān)控攝像頭，形成渠道防護監(jiān)控區(qū)。當有人橫跨或不明物體撞入監(jiān)控防護區(qū)時，由于遮斷不可見的紅外線光束而引發(fā)警報。同時，配套的智能攝像頭會自動調(diào)轉(zhuǎn)到遮斷點，此時，總控室的大屏上會清晰的看到是什么原因?qū)е碌谋O(jiān)控報警，譬如有人落水、車輛墜入或有人松閘偷水等。這樣就可及時得到救助或?qū)⑦`規(guī)者及時給予懲處避免造成更大的損失。

紅外對射器是成對使用，一個發(fā)射，一個接收。發(fā)射機發(fā)出一束或多束人眼無法看到的紅外光，形成警戒線。有物體通過，光線被遮擋，接收機信號發(fā)生變化，放大處理后報警。紅外對射探頭要選擇合適的響應時間，太短容易引起不必要的干擾，如小鳥飛過，落葉阻隔等；太長會發(fā)生漏報。通常以 10m/s的速度來確定最短遮光時間。若人的寬度為20cm，則最短遮斷時間可設為 20ms。大于20ms報警，小于 20ms不報警。這樣就可有效地避免一些不必要的誤報?，F(xiàn)在以數(shù)字通訊方式通過CPU的程序控制，可使主動紅外線對射探測器更加具有智能性，可精確區(qū)分每條射束，以便采用多束紅外線射束構成多線束的密集防衛(wèi)；同時還可通過調(diào)整CPU的程序，設定在規(guī)定的若干束紅外線射束被阻斷時產(chǎn)生報警輸出。譬如，同時發(fā)射三條光束，每條光束相距 15cm，設定同時阻斷兩條以上光束即報警，否則不報警，這樣小鳥飛過，落葉干擾等就會有效排除。

設置紅外對射的渠道防護區(qū)后，便可化有形于無形，看似無人值守，其實一切盡在掌控之中。只要有人上閘，攝像頭就會跟蹤拍攝，總控室清晰可見是什么人在什么時間干了什么。如果干違犯管理處規(guī)則的事，即可通知就近的養(yǎng)護人員或水管干部迅速制止，這樣可徹底杜絕松閘偷水和個別水管人員不端行為的現(xiàn)象發(fā)生。

2.3 增設安全防護設施

雖然躍進總干渠的建成輸水對保護民勤綠洲的生存起了非常重要的作用，有目共睹，但它客觀上的負面作用也不容忽視。每年放水期間總會有人因各種原因墜渠而亡。保護人權，特別是保護人的生命權應當是全人類各項各類工作中最重要的工作。做為水管單位，不能將人損命于自己的管轄范圍內(nèi)而不聞不問。建成紅外對射的渠道防護區(qū)后，只要有人或車輛墜入渠道，即可準確定位，給營救帶來寶貴時間，不僅挽救生命，也可避免給渠道正常運行帶來更大損失。同時在渠道穿過城鎮(zhèn)、村落的地方應增加安全防護設施和警示設施，把危險降低到最低程度。如穿過民勤縣城渠段，可結(jié)合城市建設，把該段渠道建成既是輸水渠道，又是城市景觀工程。

2.4 實行標準化配水

在躍進總干渠灌區(qū)，過去的地表水配水多采用泡地水的灌溉，每年基本就灌一次水。經(jīng)過石羊河流域重點治理后，進入民勤境內(nèi)的地表水大幅度增加，夏灌期間，也有水可進行苗期灌溉。同時隨著水權水價的改革和最嚴格水資源管理制度的落實，這就要求在配水上有更高的精確程度，就必須改變過去那種粗放的配水方式。要精確配水，精細配水，不僅配水時間要精確精細，還要求做到配水量上的精確精細。要做到這一點，就必須實行標準化配水，規(guī)范配水秩序，避免配水上的隨意性，給工程的維護管理和安全運行管理帶來不必要的麻煩。

3 結(jié)語

渠道系統(tǒng)的工程管理和灌溉管理是一個統(tǒng)一的整體。針對民勤縣躍進總干渠這樣的特殊地區(qū)的特殊渠道，在工程的維護管理和安全運行管理上必須增大科技投入，科學的管理必須有先進技術作支撐。建成渠道巡視系統(tǒng)和紅外對射渠道防護區(qū)后，可大量減少工作人員，避免對工作人員的過度依賴，有效緩減工作人員的勞動強度，提高工作效率，同時也使得管理更加科學合理。

TV698

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1672-2469（2015）08-0093-03

DO I：10.3969/j.issn.1672-2469.2015.08.031

張淑蘭（1970年—），女，工程師。